建水县公安局2023年度法治政府建设情况报告

　　2023年，建水县公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想，紧紧围绕《建水县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，切实把法治建设与公安工作相结合，全面深化法治公安建设，为推进平安建水、法治建水、和谐建水营造良好的法治环境。现将建水县公安局2023年法治政府建设工作总结如下。

　　一、2023年法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）以习近平法治思想为引领，牢牢把握法治建设正确方向。将习近平法治思想学习贯彻作为一项重大政治任务加以布置，在局党委中心组理论学习（扩大）会议上专题学习《习近平法治思想学习纲要》，并要求：始终坚持把习近平法治思想贯彻落实到公安工作全过程各方面，将《学习纲要》纳入到全警实战大练兵及执法培训、党委（党组）理论学习中心组学习、“三会一课”内容，全局民警学思践悟、铸入警魂、融入警务。同时，在建水县公安局《2023年度干部教育培训计划》和《2023年度执法教育培训计划》中，重点设置习近平法治思想课程，在全警中抓好抓实法治思想培训。 

　　（二）以公安中心工作为基准，全面深化法治公安建设。 

　　1.积极强化组织领导，为法治政府建设提供保障。成立建水县公安局法治建设领导小组，明确各部门各警种职责任务，细化各项工作措施，保障法治政府工作经费。结合工作实际制定《建水县公安局法治政府建设实施方案（2021—2025年）》；同时，定期召开党委会议研究部署普法和依法治县、法治建设工作，促进公安工作与法治建设相互融合，进一步推进法治公安工作不断朝着更高质量、更有效率、更有活力的方向前进。 

　　2. 加强执法主体建设，为规范执法提供支撑。建立《2023年建水县公安局执法规范化建设培训计划》，重点开展新修订《中华人民共和国行政处罚法》学习培训、信访工作条例、执法办案场所和执法记录仪规范管理和使用培训、案件管理室及案件卷宗规范管理、刑事和行政案件常见执法问题专题培训，不断提高依法行政的能力和水平。2023年，共开展各项执法培训12期/1500余人次，进一步提升公安机关执法公信力。 

　　3.深化执法规范化建设，为执法质量提供保证。一是开展日常考评。每月对办理的刑事、行政治安案件进行检查指导，通过下发执法通报、执法提示的方式，确保各类执法风险监督预警信息精准推送、及时落地，同时在网上逐个点评，实现案件审核100%；二是开展季度评查。每季度开展案件评查活动，并将评查结果纳入县局综合工作考核，促进执法质量得到提升；三是开展年度考核。实行上、下半年执法质量考核机制，实现全局办案部门抽案全覆盖。通过多渠道、多元化探索考评的新路径，形成各警种各部门齐抓共管执法质量的良好局面。 

　　（三）以“放管服”改革为手段，依法全面履行政府职能。 

　　一是完善公安机关权责清单。建水县公安局对权责清单实行动态管理机制。目前，共编制行政权责清单共计7类1355项，其中：行政许可32项、行政处罚1218项、行政强制38项、行政检查52项、行政确认6项、行政奖励1项、其他行政职权8项。二是全面推行“证照分离”、“多证合一”、“跨省通办”、“一证即办”等工作，通过分类实施改革，聚焦政务服务方式创新，促进经济高质量发展。三是简化和清理公安政务服务事项审批环节、申请材料、审批时限、许可收费、跑动次数，简化率为76.47%。四是深入推进“双随机、一公开”监管工作。2023年，各部门相关警种认真对照公安机关权责清单开展安全检查，完成部门“双随机、一公开”抽查2类2项，部门联合“双随机、一公开”抽查工作3类6项，通过事中事后监督，进一步促进民营企业健康、有序发展。 

　　（四）以执法监督管理为核心，促进严格规范文明执法。 

　　1.严格落实行政执法“三项制度”。一是落实重大行政执法决定法制审核。县局成立重大执法决定法制审核领导小组，由3名公职律师和5名法制民警作为法律顾问组成员，切实做好重大行政执法决定法制审核和行政规范性文件备案审查。二是全面推行行政执法公示。强化“互联网+”应用，深化执法公开，群众可通过微警务平台查询刑事案件办理环节信息、行政处罚决定等执法公开信息。三是全面推行执法全过程记录。建成智能化执法办案中心、办案区和电子证据管理系统，并为基层配发执法记录仪、车载4G执法记录仪等执法专业装备，充分实现执法行为全程留痕、执法监督全程追溯。四是全面落实行政执法责任。明确部门主要领导是执法工作的第一责任人，合理设置执法岗位，制定岗位权责清单，明确接处警、受案立案、案件办理、审核审批等各岗位执法权责，做到以岗定责、以人履责、以责管人。 

　　2.推进执法办案管理中心建设提质增效。一是投入60万元专项经费，完成县局案件管理中心、城北、陈官派出所案件管理室，以及看守所远程提讯室项目建设，进一步推进执法办案管理中心执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行，加大执法办案监督和管理，进一步保障执法安全，切实维护办案民警和案件当事人的合法权益；二是提高执法办案场所规范使用的监督问责力度，协调督察部门全面强化监督问责，严格责任追究，年内下发《执法办案场所巡查通报》11期，全面提高一线民警规范使用办案区的能力水平和意识，实现所有刑事、行政案件100%进入执法办案场所办理。 

　　3.严格落实侦查监督与协作配合机制实质化运行。建水县人民检察院、建水县公安局侦查监督与协作配合办公室在建水县公安局法制大队正式揭牌成立以来，我们进一步加大检警协作配合力度，由检察院每周五定期在法制大队派驻检察官，共计指导办理案件22件次，提前介入重大疑难案件64件，通过提前介入、引导侦查等手段，规范侦查取证行为，提高办案质量和效率，加强刑事立案、侦查活动监督，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。 

　　4.强化执法突出问题专项整治。今年以来，我局重点开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，集中针对“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等问题开展自检自查，并通过自媒体、融媒体、信访投诉、12389、12345服务热线等载体、渠道，汇总问题线索，全面掌握交通安全执法领域突出问题情况。同时，加大违法查处力度，深入各挂钩乡镇开展“下乡打违”，城区夜间整治，积极查处各类交通违法行为，进一步精准治理突出非法违法行为。 

　　（五）以普法宣传教育为重点，落实“谁执法谁普法”责任制。扎实推进“八五”普法、普法强基补短板专项行动、“三话六话”之“学法律”实践活动。 

　　一是充分利用“公安主题日”开展日常普法。年内，公安机关结合工作职责，开展2023年“110”主题宣传活动、反诈防骗专题宣传活动、“4.15”国家安全日主题宣传活动、“5.15”打防经济犯罪主题宣传活动、“6•26”国际禁毒日集中宣传活动、“美好生活•民法典相伴”主题宣传活动、“知法守法，远离赌博”专项宣传周活动、“六一国际儿童节”警营开放日活动、“12.2”全国交通安全日宣传活动、“12.4”宪法宣传日活动等；同时，认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，相继开展普法“八进”活动，开展普法宣传进校园79次、进单位12次、进乡村82次、进社区33次、进企业13次、进家庭3次、进重点行业场所3次、进监所2次。通过常态化基层普法宣传工作，讲好普法故事，发好公安声音，营造更好的普法强基宣传氛围。 

　　二是充分结合公安职责开展重点普法。以“三下降一扭转”为目标，深入开展命案防控、刑事案件、治安案件和社会治安矛盾化解宣传防范。2023年，全县命案侦防工作取得“现案全破，积案多破”的新成效；同时，依托“百万警进千万家”、“夏季治安打击整治”、“三查四告知”等活动，整合县局各警种各部门力量，以防范传统盗抢骗、养老诈骗、电信诈骗、黑恶犯罪等为宣传重点，强化刑事案件防范宣传防控。以派出所、警务室、村组为宣传阵地，让家庭矛盾、邻里矛盾等普通矛盾纠纷自然化解，解决在基层；加大矛盾纠纷排查化解力度，防范走在风险前，2023年排查化解矛盾纠纷164起。 

　　三是充分利用新媒体平台扩大普法深度。依托“建水警方”“建水交警”官方宣传品牌，联动微信公众号、微博、抖音、快手、今日头条号等警务新媒体平台，建立建水公安普法集群矩阵，对专项普法工作开展全平台、高频次宣传报道。同时，制作公安法治宣传作品，使用图文、短视频等群众喜闻乐见的表达形式，加强普法强基等宣传作品创作，坚持围绕与群众生产生活密切相关的法律法规，将法律条文、内容寓于案例故事中，使普法宣传剧情话、场景化、趣味化。 

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 

　　一是强化尊法守法用法。由县局党委书记、局长坚决带头依法行政、依法办事，带头遵守法律，坚决杜绝以言代法、以权压法、循私枉法，并以自己的行动及严格的纪律制度，推动班子其他成员和下属各部门主要负责人严格依法办事、依法用权，进一步提升了公安机关的整体形象。同时，充分发挥执法监督和纪律监督的作用，有效杜绝行政不作为、乱作为的情况发生。 

　　二是认真履行法治建设主体责任。落实《建水县公安局民主决策和依法办事机制》，定期组织县局党委召开专题会议，研究部署法治政府建设和公安工作发展规划和方针，结合实际制定建水县公安局《2023年普法依法治理工作计划》《2023年普法依法治理工作要点》，有力促进基层依法治理和“八五”普法规划、普法强基等各项工作有序推进。 

　　三是积极推进党委班子决策科学化、民主化。坚持“重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用”经过集体讨论、末位表态，在局党委分工中，不直接分管人事、财务、物资采购和工程招投标等部门和具体事项。    

　　三、存在的主要问题和不足 

　　今年以来，我们在法治政府建设工作实践中，积累了不少成功经验。但是，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到存在的问题和不足：一是工作发展不平衡。相关业务警种对法治政府建设工作缺乏足够的认识，没有摆上应有的位置，工作抓得时紧时松，保障措施不能完全到位，工作成效不够明显。二是提升法治政府影响力和公众参与感、群众获得感不够明显。立法、复议、监督、考评、培训等工作有待进一步升级，争先创优的工作热情不够活跃。三是法治宣传教育的广度和深度有待加强。宣传教育形式仍然存在灌输式教育多、服务式教育少的问题，没有完全做到在执法中普法、在学法中用法，广大人民群众的学法积极性未得到充分激发，抓经常不够，抓长效不够。 

　　四、2024年工作计划 

　　下一步工作中，我们将继续以党的二十大精神和习近平法治思想为指导，明确目标方向，把握工作重点，丰富实施载体，全面完成公安法治建设工作任务。  

　　（一）将习近平法治思想转化为全面依法治国的强大动力和生动实践。树牢法治思维，深入学习贯彻习近平法治思想，聚集法治公安建设目标，有序推进《建水县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》年度工作要点任务落实，切实提高全警运用法治理念深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。 

　　（二）持续加强法治政府建设。 

　　一是结合公安中心工作，加快构建职责明确、依法行政的治理体系。从依法履行政府职能、依法完善行政制度体系、推进重大行政决策科学民主合法、行政执法严格规范公正文明、行政权力制约监督科学有效、社会矛盾纠纷依法有效化解、重大突发事件依法预防处置等方面全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的公安法治队伍。 

　　二是坚持以问题为导向，把“普法强基补短板”专项行动成果转换与“八五”普法规划工作紧密结合。进一步创新法治宣传教育形式，加强服务阵地建设，利用便民服务场所、法律服务热线等形式，大力推进“法律八进”和“谁执法谁普法”责任制，使法治宣传教育工作更好地融入机关、单位和人民群众的生产生活之中，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。 

　　三是认真落实权责清单动态管理机制，依法动态调整，及时公布，自觉接受监督。认真贯彻落实上级机关推出的服务经济社会发展便民利民措施，全面深化“放管服”改革，积极推进行政审批制度改革工作和“一门通办”、“跨省通办”等政府服务模式改革，加强对行政审批的监督和管理，强化事中事后监督，构建和谐警民关系。 

　　（三）切实做好维护社会稳定工作。聚焦提升社会治理能力，广泛宣传反恐防恐、禁毒防艾、扫黑除恶、防范电信诈骗等法律法规，紧盯校园、环食药等民生问题，大力宣传与优化营商环境、诚信建设、知识产权、防范化解重大金融风险等相关的法律法规，加强突发事件应对，切实维护社会治安稳定。 

　　建水县公安局 

　　2023年12月11日