建水县关于第二轮省级生态环境保护督察反馈大气污染防治工作精细不够问题整改工作情况的报告

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发布日期：2024/01/17

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　　自第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改工作开展以来，建水县委、县政府高度重视，认真对照《红河州贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察报告及交办群众信访举报件整改方案》，全力推进问题整改，现已完成“大气污染防治工作精细不够”问题整改，并开展了县级验收工作，现将整改工作情况报告如下：

　　一、工作部署情况

　　为全面贯彻落实省委、省政府和州委、州政府关于生态环境保护系列决策部署，抓牢抓实第二轮省级生态环境保护督察报告问题整改，我县高度重视，印发了《中共建水县委办公室建水县人民政府办公室〈建水县贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察报告整改方案的通知>》（建办通〔2023〕69号）。成立了由县委、县政府主要领导任双组长的建水县第二轮省级生态环境保护督察报告整改工作领导小组，下设综合协调组、责任追究组、督导检查组、宣传报道和信息公开组4个工作组和办公室，按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的要求，制定整改方案及问题整改措施清单，每个问题明确责任单位、整改措施、整改时限，重大问题由县级领导挂帅督导，全力推进。

　　二、工作开展情况

　　（一）整改问题：红河州在大气污染防治工作中联防联控机制不健全，未制定大气环境综合治理长效管理机制及个旧、开远、蒙自大气污染防治联防联控工作方案，运转不顺畅，州直有关部门多以下发文件代替一线帮扶指导，以上报情况代替实地检查。

　　整改情况：县政府印发实施《建水县城区大气污染防治联防联治工作实施方案》《建水县重污染天气应急预案（2020年修订）》等文件，要求各级各部门要严格落实大气污染防治“党政同责一岗双责”，要切实做到知责、担责、尽责，推动问题整改落实。制定实施建水县建成区大气污染联防联控责任清单，强化生态环境、工信、住建、公安、气象、城市综合执法等部门及各乡（镇）的协同配合，形成合力，强化各项管控防治工作，加大对主管行业领域的日常巡查，不断健全大气污染防治联防联控机制，切实改善大气环境质量。

　　（二）整改问题：春夏季大气污染防治综合治理攻坚措施落实有差距，建筑施工工地、城市道路、公路交通及城郊未铺装路面扬尘管控措施落实不到位，蒙自机场建设、长桥海清淤扩容等大型建设项目以及城市施工工地落实“六个百分百”管控要求差距较大。

　　整改情况：一是制定实施《建水县2023年春夏季大气污染综合治理攻坚工作方案》，建立扬尘控制责任制度，明确责任分工。全面落实建筑施工工地扬尘防治“六个百分百”要求，落实主要市政道路清扫、洒水等措施，进一步完善扬尘治理长效机制。二是开展专项整治。常态化抓好建设工地扬尘管控，组织生态环境、综合执法等部门开展排查，按照“一项目一台账”的管理要求，建立建筑施工工地动态管理清单，定期调度，完善建筑工地施工扬尘治理项目台账，健全扬尘控制责任制度，确保建筑施工工地“六个百分百”落到实处。三是以问题促整改，推进扬尘治理。紧盯施工场地“六个百分百”管控不到位开展复查，督促建筑施工单位认真抓整改。2023年，建成区建筑工地新增大型洒水车1台，小型洒水车3台，雾炮6台，塔吊喷淋10处，出入口规范设置车辆冲洗设施，道路采取浇筑混凝土或铺设碎石的方式进行了硬化，对9000平方米裸露土地采取了绿化、遮盖等措施。四是加强对施工场地日常执法监管力度。2023年对29个施工工地扬尘治理情况进行执法检查，发现物料堆放覆盖不严、裸土覆盖不到位等扬尘污染问题93项，开展施工扬尘检查600余次，责令整改46起。

　　（三）整改问题：烧烤油烟治理监管不严格，科学精准指导治污不力，蒙自市文萃路、明珠路、观澜路、平湖路分布的烧烤油烟点数量较多且相对集中。

　　整改情况：一是强化宣传引导。结合卫生城市创建、健康县城创建、爱国卫生专项行动等工作，坚持以宣传教育为先导，对城区内餐饮店、烧烤店进行了全覆盖走访，向经营业主进行法律法规宣传，引导经营户全力配合露天烧烤和餐饮油烟整治工作，共同维护城市环境。二是加强餐饮油烟企业监管。以春夏季大气污染综合治理专项行动为锲机，积极开展餐饮油烟专项整治，对餐饮业无证经营的饮食摊点进行全面治理，依法取缔关停，规范露天烧烤行为，全面推广使用无烟烧烤炉具。2023年共检查2200家餐饮企业，下达整改11份，督促11家企业完成油烟净化装置安装。

　　（四）整改问题：秸秆焚烧管控不彻底，综合利用消纳不足，县市政府秸秆燃烧管控主体责任不明确，露天焚烧秸秆、垃圾等废弃物问题依然突出。

　　整改情况：一是建立秸秆禁烧管控网格化机制。压实各乡镇人民政府严格落实秸秆禁烧主体责任，督促建立秸秆禁烧网格化管控机制，完善县、乡（镇）、村委会、村四级全覆盖网格化禁烧监管体系，落实网格员管理制度，强化“定点、定时、定人、定责”管控，实行清单式责任管理。二是加强执法监管和宣传教育。通过微信、抖音等新媒体平台宣传焚烧秸秆的严重危害，引导大家共同参与，同时加大秸秆焚烧巡查力度。2023年全县共及时制止露天焚烧秸秆、垃圾行为320起。现场对当事群众进行了劝导，向其宣传秸秆垃圾禁烧有关规定。三是因地制宜推进农作物秸秆综合利用。结合全县农作物品种、综合利用水平、产业现状，围绕农作物秸秆综合利用和离田利用目标，优化秸秆利用产业发展布局，培育秸秆利用主体，因地制宜推广、应用秸秆资源化利用成熟模式技术，逐步提高全县秸秆综合利用效率。

　　（五）整改问题：挥发性有机物治理有待加强，蒙自市周边汽修（含4S店）、包装印刷、涂料、木材加工等企业挥发性有机物治理设施设备长期不更换，工艺落后，收集率低，治理效果不明显。

　　整改情况：一是推进挥发性有机物和氮氧化物协同治理。以化工、涂装、包装印刷、油品储运、汽车维修等行业领域为重点，组织各乡镇各有关部门开展挥发性有机物企业调查，建立台账清单，督促未开展挥发性有机物治理企业制定整改方案，倒逼工期，确保企业按时完成挥发性有机物治理，提高挥发性有机废气收集率、治理设施同步运行效率和去除率。推进氮氧化物深度治理。推进水泥企业超低排放改造，推进企业工业炉窑深度治理。二是加强空气质量状况通报与预警。定期通报城市环境空气质量状况和环境空气质量约束性指标完成情况。2023年下发环境空气质量预警函6次，并同步开展现场检查巡查，督促各项应急管控措施按要求落实到位，发现问题立即督促立行整改。

　　（六）整改问题：2023 年1月—5 月，州政府所在地蒙自市环境空气质量优良率为 90.7%，同比下降 8.0 个百分点，细颗粒物平均浓度为41 微克/立方米，同比上升 46.4%，两项指标均排全省最后一名。

　　整改情况：2023年建水县环境空气质量优良率为98.6%，同比下降1.4个百分点，细颗粒物平均浓度为23微克/立方米，同比上升4.5%，两项指标均完成省、州下达的任务目标。

　　三、整改成效

　　一是提高站位，不断健全大气污染防治联防联控机制。各级各部门充分认识到做好大气污染防治联防联治工作的重要性和紧迫性，各负其责，主动认领问题，动真碰硬、履职尽责，共同担负督察整改政治责任，以坚决的态度、严格的标准、务实的举措，强力推进问题整改，确保大气污染防治取得实实在在的成效。二是从严执法，监管有力。围绕大气污染防治工作精细不够问题整改目标，各乡镇各有关部门不断提高执法强度和执法质量，切实传导压力，推动施工单位、餐饮业主等主动落实生态环境保护责任；对露天焚烧、烧烤等开展常态化的专项执法检查，形成强有力的执法震慑。三是全县环境空气质量明显改善。2023年全县环境空气质量优良天数比例为98.6%，同比下降1.4个百分点；PM2.5平均浓度为23微克/立方米，同比上升4.5%；PM10平均浓度为36微克/立方米，同比上升2.9%；O3的90百分位数浓度为113微克/立方米，同比上升10.8%；SO2平均浓度为14微克/立方米，同比下降12.5%；NO2平均浓度为9微克/立方米，同比上升12.5%；CO的95百分位数浓度为1.1毫克/立方米，同比上升10%。

　　四、下一步工作打算

　　一是提高政治站位，树牢生态环境保护意识。各乡镇、部门要站在讲政治的高度，坚决扛起生态环境保护的政治责任，必须清楚认识当前大气污染防治工作面临的严峻形势，压实环境污染监管责任，把污染治理工作摆在更加突出的位置，采取确实有效的办法，控制当前出现的污染状况。

　　二是整合力量，加强大气污染联防联治。各乡镇、各部门要认真落实大气污染防治联防联治工作机制，成立工作专班，加大对主管行业领域的日常巡查，对发现的环境问题及时督促业主进行整改，构成违法的，加大处罚力度，当启动预警时，各部门要及时作出响应，在建水县大气污染防治联防联治工作领导小组的指挥下开展好联防联治工作。

　　三是人技结合，开展好行业专项整治。为做好大气污染防治工作，各乡镇、部门要积极发力，加强污染源头管控。努力做好秸秆垃圾禁烧、施工工地扬尘管控、道路扬尘管控、砂石矿山扬尘管控、工业企业污染治理、餐饮油烟控制等各项工作。

　　四是构建循环高效生态体系。加大重点区域、重点领域、重点企业的节能减排实施力度，在加快淘汰落后产能的基础上，调整和优化能源结构，积极推广应用节能技术，抓好工业领域节能，大力推进建筑、交通、农业和农村节能，推动低碳旅游与节能服务业发展。积极发展再生资源回收利用产业，开展循环经济示范行动，加快建立循环型工业、农业、服务业体系，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。

　　五是始终保持执法监管高压态势。将严格履行法定职责，对非法排污、违规建设、规避监管等环保违法行为，一律从严从快查处。坚持刚性执法，用好按日计罚、查封扣押、限产停产等法律手段，对涉及犯罪的，严格落实案件移交制度，坚决追究刑事责任，做到查处一家，震慑一方，全力维护环境安全。

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建水县人民政府关于省级生态环境保护督察交办城镇“两污”治理问题工作验收县级自检自查通告

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