建水县人力资源和社会保障局2023年度法治政府建设情况报告

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建水县人力资源和社会保障局2023年度法治政府建设情况报告

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发布日期：2024/03/14

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　　2023年，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，法治人社建设取得了新成效。现将法治政府建设相关工作报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，强化法治工作保障。一是落实“一把手”负责制。把法治政府建设工作纳入人社工作重要议事日程，成立以局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，局属各中心、科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，为法治政府建设工作的顺利开展提供有力的组织保证。二是强化责任落实。制定印发《建水县人力资源和社会保障局2023年法治建设工作要点》，有计划、有步骤、有重点地推进法治建设相关工作。不定时召开领导小组会议，听取工作汇报和研究部署依法行政工作，全面实现推进法治政府建设工作与提升人社业务工作水平“互促共赢”。

　　（二）规范程序机制，提升依法行政水平。一是建立健全重大行政决策各项制度。结合人社局工作职权，进一步明确重大行政决策具体范围、事项等内容。规范议事程序，重大事项、干部任免、大额资金使用等“三重一大”事项均按规定分别提交党组会、局务会集体讨论决定，坚持科学民主依法决策。二是规范和加强法律顾问工作。我局聘请了2名法律顾问，参与局重大决策、规范性文件、行政执法行为的合法性审查、行政复议、行政诉讼等工作，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用，进一步提升人社局法治化工作水平。三是加强对规范性文件的备案管理。贯彻落实中央、省、州、县关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制工作，做好行政规范性文件合法性审查和备案，确保出台的规范性文件合法有效，全面做好行政规范性文件清理。四是严格落实行政执法“三项制度。对执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果等，分事前、事中、事后三个环节予以公示，全面执行行政执法公示制度，对行政执法全过程进行记录，对重大执法决定执行法制审核制度。五是开展行政执法、劳动争议案件案卷评查工作。对2022年度结案的行政许可、行政处罚（按普通程序办理）、劳动人事争议案卷开展自查自评，进一步规范办案程序、总结办案经验、提升办案质量。

　　（三）优化营商环境，提升政务服务水平。一是全面推进政务公开。主动公开就业、社会保险、人事人才等群众关心的热点信息，回应社会关注的问题。2023年，建水县政府门户网站信息公开平台累计主动公开政务信息18条。“12345”政务服务便民热线平台共受理咨询投诉事项110件，办结率为100%。二是进一步深化“放管服”改革。对部分审批服务进行精简改革，做到办理材料应减尽减，持续优化经办流程，进一步落细落实“一件事”实施方案。2023年我局累计优化办理人力资源服务许可4件、劳务派遣经营户许可8户，实现人社服务加速办、简便办。三是不断优化日常监管。推进“互联网+监管”平台运用，落实“双随机、一公开”执法监管，按照年度抽查工作计划，开展“双随机、一公开”抽查检查5次，检查用人单位5家。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查结果录入“国家企业信用信息公示系统”对外公开，接受社会监督，进一步加强事中和事后监管。

　　（四）坚持依法治理，维护社会和谐稳定。一是加大劳动保障监察执法力度。2023年全县持续组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、集中整治未成年人非法务工专项行动，严厉打击就业歧视、虚假招聘、非法用工等违法行为，保持对相关违法行为的高压态势。2023年共立案处理1件，行政处罚1件。二是治理拖欠农民工工资工作力度进一步加大。2023年共受理各类举报投诉欠薪线索822件，涉及农民工4530人，涉及欠薪金额5794.01万元，共受理协调解决欠薪案件803件，其中立案查处2件，撤销立案2件，解决拖欠工资和达成支付协议的共计5698.79万元，涉及劳动者4465人，有效地维护了劳动者的合法权益。三是劳动人事争议案件调解仲裁效能不断提升。2023年共受理劳动人事争议仲裁案件227件（含案外调解），涉及劳动者227人，涉案金额344.02万元。其中案外调解结案192件，立案审结案件35件（裁决19件，调解16件）。仲裁结案率100%，调解成功率91.63%。

　　（五）强化制约监督，确保权力规范运行。一是自觉接受人大和政协监督。把建议提案办理作为接受人大监督和政协民主监督的重要工作，2023年共承办政协提案4件，全部保质保量按期完成，满意度达100%。积极采纳代表委员合理建议，完善有关政策措施。二是自觉接受司法监督。做好行政复议及行政应诉工作，认真办理司法建议书，严格履行生效裁判文书。2023年我局办理的行政案件没有行政复议和行政诉讼案件，也未收到人民法院司法建议。2023年建水县人民法院受理涉人社局行政诉讼案件1件，我局行政机关负责人出庭应诉并对生效判决尊重并严格执行。

　　（六）落实普法责任，开展法治宣传教育。一是积极推进干部职工学法用法。坚持局领导班子成员率先垂范，把习近平法治思想、宪法、人社相关法律法规规章等列入党组中心组理论学习、党支部学习、干部职工学习的重点内容，列入干部培训、学习必修课，深入持久开展宪法、民法典、党内法规、人社法规政策业务学习教育活动。不断提高干部职工的法律素养和法治意识，增强人社系统干部依法行政工作能力和水平。年内，局党组理论学习中心组集中学法3次，党支部学法律法规4次，开展民法典等法治专题讲座2次，组织干部职工开展网上旁听庭审活动1次。二是积极开展社会普法宣传。立足人社部门职能，推动普法强基补短板专项行动与人社政策法规宣传“进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭”活动、与社保“康乃馨”行动、与农村劳动力转移就业、与职业技能培训、与创建和谐劳动关系等人社日常业务工作相融合，积极宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国就业促进法》《工伤保险条例》等相关法律法规，努力营造良好的人社法治环境。通过“建水县人力资源和社会保障局”微信公众号、建水县政府门户网站等平台开展普法宣传，提高群众对人社法律和政策的知晓度。将法治宣传教育列为“就业务工第一讲”和“技能培训第一课”，在专场人力资源招聘会等面向社会的各类活动中灵活穿插普法宣传。通过日常检查、专项检查与督办落实相结合等方式向用人单位和项目工地开展劳动保障法律法规政策宣传。2023年，人社普法志愿者队伍参加全县公益普法活动4次，开展建水县2023年农村劳动力转移就业“百日行动”公益普法活动10余场次。同时深入甸尾乡、盘江乡、南庄镇、岔科镇等乡镇开展普法强基补短板专项行动；深入企业开展“送法进企业”普法系列宣传活动，覆盖企业30余家。累计发放各类宣传资料3000余份，现场答疑1000余人。

　　二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）带头学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、县委工作要求，牢牢把握人社系统法治建设正确方向。

　　（二）切实加强法治工作组织领导。把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治工作汇报，及时研究部署法治人社重点工作，研究贯彻关于推进依法行政、法治宣传教育、法治政府建设工作的重要事项和具体落实见，确保人社局法治建设工作顺利推进。

　　（三）深入推进法治人社建设。带领全局干部职工依法全面履行政府职能，推动严格规范公正文明执法。督促领导班子其他成员和局属各单位负责人依法行政，推动完善内部层级监督和专门监督。自觉维护司法权威，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。以身作则，不断提升人社系统干部职工的法治思维和依法行政的能力。

　　三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）依法行政水平有待进一步加强。人社工作涉及法律法规繁多复杂，政策性强、历史遗留问题多，工作人员依法行政水平和业务水平有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

　　（二）普法形式有待进一步创新。普法宣传教育形式单一，针对不同普法对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育手段较缺乏，普法形式还需不断探索完善，法治宣传效果仍有待提升。

　　（三）执法力量有待进一步充实。执法任务要求和执法人员数量不匹配问题较为突出，执法队伍现状与目前工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）继续推进主要负责人推进法治建设第一责任人职责。严格落实中央、省、市、县关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，完善理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，不断推进法治政府建设。

　　（二）深入开展法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，针对重点人群、围绕热点问题，积极开展社会普法宣传活动，创新普法形式，拓宽普法宣传的深度和广度。

　　（三）继续做好依法行政能力建设。加强执法队伍建设，推进严格规范公正文明执法。加强重点领域执法，继续开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，严格落实行政执法“三项制度”。

　　建水县人力资源和社会保障局

　　 2023年12月8日

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