实施城市网格管理 助力美丽县城创建

　　习近平总书记对城市管理作出指示“城市管理应该像绣花一样精细”。2019年，建水县实施城市网格管理，实现了城市管理精细化，充分调动社区、村委会、居民委员会积极性和主动性，向背街小巷“脏、乱、差、丑”宣战，打响人居环境人民战，有效解决了群众参与不足的问题，为美丽县城创建添砖加瓦。 

　　一、建立机制，全面启动。 

　　（一）组建机构，设定网格。于2018年12月调整充实了人居办领导班子，并抽调7名改非干部组建了县网格化管理办公室，作为人居环境网格化管理的工作机构。县委还抽调了65名改非干部担任网格化管理监督员，委派到基层网格开展基层党建、人居环境和社会治安网格化管理的指导、协调和督查工作。 

　　按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖”的原则，以社区、村委会为基本单元，以县城为核心区辐射3公里半径的区域为网格化管理范围。共设定一级网格35个，其中：临安镇26个（15个社区、11个村委会）、西庄镇8个、南庄镇1个；设定二级网格293个，其中：临安镇228个、西庄镇54个、南庄镇11个。管理面覆盖城乡居民户7.98万户，人口23.6万人，约占全县人口的44%。按一长四员一者的“141”模式配备网格长、保洁员、调解员、监督员、联络员、志愿者。 

　　（二）制定方案，全面启动。为彻底治理我县城乡“脏、乱、差”的突出问题，提升城乡人居环境，创建“美丽县城”。县委、县政府于2018年12月印发了《建水县创建“美丽县城”实施意见》（建发〔2018〕24号），并随之印发了《建水县网格化管理工作方案》，决定对人居环境实行网格化管理，并明确了指导思想、工作目标、管理机制和保障措施。今年2月21日召开了全县人居环境工作及网格化管理培训会，对网格化管理工作作了部署，标志着网格化管理工作正式启动。县人居办根据方案和会议精神制定了2019年网格化管理工作计划，明确了今年的工作重点、目标任务和落实措施。 

　　（三）建立机制，有效运行。一是建立了网格化管理运行机制。制定了《建水县人居环境网格化管理运行规则》，明确了人居环境巡查、问题报告、问题查处规则，建立了网格长负责制、委派监督制、目标责任制和问责制等。形成了“以社区（村委会）为单元格，以问题为导向，以事项处置为内容，以处置单位为责任人，以网格办为枢纽，通过信息平台，对人居环境实施全覆盖、精细化管理”的网格化管理模式。二是建立了信息管理平台。建立了“网格——网格办——处置单位”的链接，形成了人居环境问题的发现、报告、处置、反馈整套工作流程。基本实现了对人居环境问题发现及时、反应迅速、处置高效的目标。 

　　（四）落实经费，全力保障。县政府安排网格化管理专项经费116.4万元，用于开展日常工作和表彰奖励。已拨付给基层网格工作经费77.5万元，拨给部门专项工作经费10万元。 

　　二、紧扣主题，宣治结合 

　　县人居办下发了《关于开展提升人居环境创建“美丽县城”主题宣传活动的通知》（建人居组办发〔2019〕6号），对宣传活动作了安排部署。紧扣“提升人居环境，创建‘ 美丽县城’”主题，广泛开展进校园、进社区、进村庄、进家庭“四进”宣传活动。让提升人居环境，创建“美丽县城”的决策部署深入人心营造良好的社会环境和舆论氛围。抓宣教工作的突出特点就是把宣传教育与治理行动结合起来，做到了抓宣传，见行动。 

　　（一）开展“五个一”进校园活动。依托临安镇和西庄镇中心校，在各小学、幼儿园开展了“五个一”宣传活动。一是开好一次主题班会。以“关爱人居环境，争做文明小天使”为主题，给学生传授文明知识和卫生常识，让学生从小树立文明意识，养成文明习惯；二是开展一次专题作文比赛。由学校统一布置一次专题作文，并评选出优秀作文进行表彰展出；三是开展一次“牵手”活动。通过向学生发放宣传材料，又由学生带回家与家长共同解读的“小手拉大手”方式，通过教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会；四是开展一次家长专题教育活动。利用“校讯通”、“家长微信群”等平台针对家长进行宣传教育；五是开展一次实践活动。让孩子和家长一起打扫卫生,让孩子感受爱护人居环境的意义。通过学校发放人居环境文明公约贴画150张，宣传单2万张。 

　　（二）开展进社区、进村庄、进家庭活动。各网格利用粘贴和发放人居环境文明公约宣传贴画及宣传单，悬挂标语，制作宣传板，召开居民（村民）大会等多种方式，并结合暴露垃圾堆专项治理行动，紧扣主题内容进行广泛宣传。 

　　（三）开展文明养犬专题宣传。各社区网格在利用召开居民大会、粘贴文明公约、发放宣传手册、播放宣传标语等方式向公众进行普及性宣传的同时，特别针对养犬居民进行入户宣传。城区14个网格共组织社区干部和县级监督员深入到2500余户养犬居民户开展宣传和登记。 

　　（四）利用媒体平台进行广泛宣传。县融媒体中心一是实时跟踪采访报道。对提升人居环境亮点工作进行了4次宣传报道；二是对《建水县城乡居民人居环境文明公约》和《建水县城区居民文明养犬公约》作了专题播报。建水气象局也利用文安府文化广场大屏幕对文明公约进行了滚动播出。 

　　共印发文明公约宣传单4万张、贴画6千张,宣传围腰3万个，文明养犬宣传手册1万册、文明养犬公约贴画1200张。 

　　三、绩效导向，抓细抓实 

　　（一）全面开展暴露垃圾堆专项治理。于3月27日至4月6日在实施人居环境网格化管理区域开展了以背街小巷、空闲地、建筑工地、河道湖泊、公路铁路沿线等为重点区域，以清除街巷乱堆放杂物，清除地面暴露垃圾堆，清除建筑垃圾，清除河湖水面漂浮物为重点内容的暴露垃圾专项治理行动。此次专项活动共出动人员1839人，挖机、装载机、车辆69辆次，清理垃圾430余吨，清理小广告630处。通过20天的整治，较彻底地清除了长期形成的卫生死角，取得了显著成效。 

　　（二）深入开展规范城区居民养犬管理专项整治。于6月5日起，在城区开展为期1个月的规范居民养犬管理专项整治。首先，是由社区网格和居民小区物管机构深入到养犬居民户进行宣传和登记；其次，是由临安镇畜牧兽医站和县综合执法局分别进行集中性的强制免疫和注册登记；三是由县综合执法局组织巡查执法。通过开展集中性的整治，初步实现城区居民养犬行为规范化和对城区居民养犬监督管理常态化。至6月底，城区统计养犬户2515户 ，养犬3106只，已免疫1007只，已注册960只。免疫及注册工作正在进行中。 

　　（三）积极推进新一轮“门前三包”工作。在城区临安路、北正街道沿街的机关、团体、学校、企事业单位、个体工商户安装了“门前三包”牌4220块，并对应签订了“门前三包”责任书。目前工作仍在开展中。 

　　（四）大力开展违法小广告清理。于6月28日，组织县级机关、驻建单位和各网格开展了以背街小巷、城郊结合部、“城中村”、集贸市场、公路沿线等为重点区域，以喷涂、粘贴在墙体、地面、电线杆及公共设施上的违法小广告为重点内容为期一周的清理整治行动。组织县级机关、驻建单位党员干部1080名进社区参与清理活动；各网格组织了2821名党员和志愿者参与“七一”大清除、大清扫活动。通过集中性整治，较全面清除了现有的违法小广告并建立起常态化的巡查和清理机制。 

　　（五）全力做好重大活动环境卫生整治。组织开展了全国第25届葡萄学术研讨会、第二届“中国.建水紫陶文化节”、全州旅游革命暨美丽县城特色小镇建设现场推进会三大活动环境卫生专项整治。为重大活动的成功举办营造了干净的环境条件，展示了建水古城的良好形象。 

　　四、问题导向，加强处置 

　　坚持问题导向，以发现问题、分析问题、解决问题、促进工作为工作思路，按照“发现及时、反应迅速、处置高效”的原则认真做好人居环境问题办处工作。1—6月，35个网格共受理办处人居环境问题事项320件，其中巡查发现279件，占87.2%；举报28件，占8.8%；上级交办13件，占4%。已经解决的268件，占83.8%；尚未解决的52件，其中14件因条件不成熟未能解决，其余的正在解决中。