官厅镇2016年政府信息公开年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特向社会公布2016年度官厅镇政府（机关）信息公开年度报告。本报告由情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息、不予公开政府信息及咨询情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，工作人员及收费减免情况，工作存在的主要问题及改进情况，其它事项，附表共八个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告的电子版可在“建水县人民政府网”下载。如对本报告有任何疑问，请与官厅镇政府信息公开领导小组办公室联系（地址：建水县官厅镇政府；邮编：654313；电话：7981021；传真：7981021）。

　　一、概述

　　推进政府信息公开是官厅镇政府贯彻落实《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。按照相关规定，2016年我镇政府信息公开工作在深化公开内容、建立和完善各项制度、规范公开载体形式、加强基础性建设工作等方面取得了新的进展。

　　二、组织领导情况

　　1、成立领导小组、明确分管领导；

　　2、明确主管部门、工作机构，配备专兼职人员、有必要的办公条件；

　　3、将政府信息公开工作纳入年度工作计划、工作经费纳入年度预算;

　　4、组织开展政府信息公开工作培训、教育。

　　三、主动公开政府信息情况

　　1、按照条例规定的范围主动公开政府信息；

　　2、在政府信息形成或更新20日内按要求发布或更新信息；

　　3、发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，在其职责范围内予以澄清；

　　4、公开形式

　　（1）互联网

　　“建水官厅政务公开信息网”下设10个子栏目，分别是公开目录、公开指南、最新公开信息、新农村建设、四项制度、烟草信息、纪委信息、公众监督、信息公开年度报告等。村民通过“建水县政府信息公开网”子栏目可以查阅我镇主动公开的政府信息；通过“申请公开”子栏目，可以向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。

　　（2）公共查阅点

　　指定县档案馆、图书馆为全县政府公开信息集中查阅中心。镇政府档案室也设立了政府公开信息集中查阅点，为公众提供县、镇政府机关主动公开的政府信息。

　　（3）新闻发布会

　　镇政府定期举行一次例行新闻发布会，发布重大政府信息，同时根据实际需要不定期举行专题新闻发布会。主要围绕经济建设、社会事业、政府自身建设、城市建设和管理、文化体育及重大活动、环境保护、教育卫生、节能节水、房地产市场调控等社会公众关心和政府关注的问题。

　　四、依申请公开、不予公开及咨询政府信息情况

　　（一）申请情况

　　我镇政府机关收到的政府信息公开申请内容主要涉及用地批文、拆迁许可证、补偿安置标准、建设项目规划以及许可证结果、人才引进、事业单位聘用制、工资福利、企业年检、验照结果等方面的内容。

　　（二）咨询情况

　　我镇政府信息公开咨询内容主要涉及道路建设、招商引资政策、新农村建设、土地征用和动拆迁政策、建筑项目用地规划等方面信息。

　　（三）依申请公开存在的问题及解决的措施

　　我镇针对依申请公开政府信息存在的问题进行了认真分析、研究，认真总结了我镇依申请公开政府信息的经验及教训。

　　一是扩大了可申请公开的政府信息范围，充分保障了公众的知情权。

　　重新确定依申请公开政府信息的定义为“公开权利人依法向公开义务人提出申请，经公开义务人审查同意，获取政府信息的活动。”定义中对公开权利人的申请范围没有作任何限制，即是说公开权利人可以就任何政府信息向公开义务人提出公开申请，但能否公开，就基于公开义务人的审查义务。

　　二是建立健全依申请公开政府信息的工作制度，保障公开权利人及时、有效地实现其知情权。

　　依申请公开政府信息是一种依申请的行政行为，要作好这项工作，行政机关必须建立一整套科学的工作制度，以便于更好的实现公开权利人的知情权。我镇明确规定公开义务人指定具体的机构负责依申请公开工作并对外公布，方便公开权利人提出政府信息公开的申请或咨询；公开义务人应当推行电子政务，在我镇的网站上开通“依申请公开政府信息”栏目，方便公开权利人采取数据电文等方式提出申请以及建立依申请公开指南并及时向社会公布，指引公开权利人向公开义务人提出申请。

　　三是明确依申请公开的政府信息的范围，进一步增强政府工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。哪些政府信息属于依申请公开的内容，这是我镇重点规范的问题。我镇明确了依申请公开政府信息的范围。可分为三类：一是已经向社会主动公开的信息；二是属于绝对不公开的信息；三是属于相对不公开的信息。如果是相对不公开信息，又满足一定条件，也是可以依申请公开的，但要遵循更严格的程序。

　　四是严格规范依申请公开政府信息程序，保障公开权利人知情权的有效行使。

　　依申请公开制度的核心是程序问题，公正的程序是保障公民、法人和其他组织合法权益的关键。我镇对依申请公开的程序予以了严格的规范，从申请人提出申请，公开义务人处理，审查和决定以及公开都作了具体的程序设计。如在申请阶段，为了保证依申请公开的有效性，保障政府信息的合法、合理地获取和使用，防止重复申请和恶意申请，提高行政效率，要求公开权利人在提出申请时其必须提交有效的身份证明；在处理阶段，主要规范了公开义务人的及时处理，出具书面凭证及说明理由制度；在审查决定阶段，规范了审查的时限和不同的处理决定的类型及要求等；在公开阶段，主要规范了公开的形式及公开义务人的帮助义务。

　　五是建立了完善的监督、救济制度，确保我镇依申请公开政府信息的有效实施。

　　我镇明确了各站所、村委会组织实施本办法，并且建立了年度报告制度，投诉、举报制度，保障各级政府政务主管机构、各级监察部门以及社会各界的监督。同时为了全面、有效地救济公开权利人的权利，我镇规定公开权利人可以就公开义务人依申请公开政府信息的行为侵犯其合法权益或者对政府信息公开申请的处理决定不服的，依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　依申请公开政府信息是推进政府信息公开工作进一步制度化和规范化，保障公民的知情权、参与权与监督权，建设公开、透明、阳光政府的重要措施。对于贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，监督行政权力的合法实施，促进我镇民主政治建设和党风廉政建设，优化投资发展环境，提高镇综合竞争力具有重大的实践意义。

　　五、工作人员及收费、减免情况

　　（一）工作人员情况

　　我镇从事政府信息公开工作兼职人员2人。

　　（二）依申请公开政府信息收费情况

　　我镇依申请提供政府信息收取复印、递送等成本费未收取任何费用。

　　六、工作存在的主要问题和改进情况

　　目前，政府信息公开主要在深化公开内容、规范政府信息公开行为、加强基础性工作方面存在不足，考虑从以下三个方面作进一步的改进：

　　（一）深化政府信息公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进制定不同领域的政府信息的公开内容细则；深化行政处罚决定信息的公开，逐步探索形成工作规则；继续推行重大决定草案公开工作。

　　（二）规范政府信息公开行为。推进政府信息公开申请处理系统应用，进一步规范信息公开流程；开展公文类信息的备案登记工作，并开展对各公文类信息公开属性复查试点工作；开展政府信息公开建议改进工作，并探索形成相应的工作规则。

　　（三）加强基础性工作。推进政府机关对社会关注度高、专业性强的重大决定提供解读服务；结合政风行风测评，继续完善政府信息公开监督评议制度，将评议工作常规化、日常化；加强政府信息公开咨询服务工作；加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度。

　　                                                                    官厅镇人民政府

　　                                                                     2017年2月2日