红河州生态环境局建水分局2025年度法治政府建设情况报告

红河州生态环境局建水分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《建水县法治政府建设实施方案（2021—2025 年）》，以“精准治污、科学治污、依法治污”为工作方针，持续优化营商环境，全面推进依法行政。现将本年度主要工作情况报告如下：

一、主要工作举措与成效

（一）坚持政治引领，夯实法治建设根基。一是强化组织领导，压实主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室协同抓”的工作格局，将法治建设纳入年度工作要点，与中心工作同部署、同推进、同落实。局党组召开2次会议研究部署法治建设工作，领导班子带头研究部署普法宣传、行政执法等关键任务。二是深化理论学习，筑牢思想根基。坚持将习近平法治思想、习近平生态文明思想以及宪法法律纳入党组理论学习中心组学习、职工学习和培训的必修内容。通过落实“第一议题”、学法培训等形式，全年开展理论学习中心组学习9次，参加“生态红河 法治学堂”专题讲座4次，确保领导干部法治素养与履职能力同步提升。三是健全决策机制，规范权力运行。严格执行“三重一大”集体决策制度，对涉及公众切身利益的重大行政执法决定实行集体讨论决策。坚持案件集体审查制度，环境行政处罚案件审查委员会召开案件审查会11次。完成案卷评查12次，评查案卷72份，有效保障了案件质量。四是强化合法性审查。行政规范性文件、重大执法决定法制审核率达到100%，确保所有行政行为依法有据。

（二）聚焦规范执法，提升生态环境监管法治化水平。一是全面推行行政执法“三项制度”。推行执法公示，动态梳理并公开权责清单6项，通过门户网站公示行政处罚决定11件。落实全过程记录，通过文字、音像等方式对执法全过程记录归档。严格法制审核，对符合重大执法决定范围的案件100%进行法制审核，落实法律顾问参与审查，有效防范法律风险隐患。二是深化“双随机、一公开”监管。全年累计开展双随机检查163家次，检查结果全部公开，杜绝选择性执法。大力推行非现场执法，综合运用污染源自动监控、无人机巡查、用电监控等手段，构建“线上预警、线下核查”的监管网络。三是践行包容审慎与精准执法。执行“企业安静期”政策，会同自然资源、住建、水务、农业农村、综合执法局等部门开展生态环境保护综合行政执法联动共17次。推行“执法+普法+帮扶”模式，对首次轻微、及时纠正且未造成危害后果的违法行为，依法不予处罚或从轻处罚。2025年，依法作出不予处罚决定1件，实现了法律效果与社会效果的统一。针对“未批先建”等高频违法行为，主动加强帮扶指导和普法宣传，从源头进行整改。

（三）优化营商环境，服务县域经济高质量发展。坚持法治是最好的营商环境，推动生态环境监管与优化服务深度融合。一是提升政务服务水平。持续深化环评审批“放管服”改革，破解审批堵点。在规范审批流程的基础上，通过优化内部审核环节，将环评审批时限降至法定审批时限的40% ，为建设项目早落地、早开工提供有力支撑。2025年共办理完成22个建设项目环评审批工作，其中州批9个，县批13个，完成建设项目环境影响登记表备案59个，有效保障经济高质量健康发展。二是深化帮扶服务，针对建设项目环评审批中易出现的材料衔接不畅、现场情况与申报不符等问题，主动下沉开展现场服务，积极对接项目审批存在的问题、对接企业负责人，切实掌握项目实际情况。同时现场梳理审批流程中的难点，同步研究解决方案。2025年对33个项目开展现场服务，对红河新旺矿业有限公司、广西真诚农业有限公司等重点项目进行帮扶。三是强化环保法治宣传与培训。严格落实“谁执法谁普法”责任制，落实年度普法责任清单。围绕“六·五”世界环境日、国家宪法日等节点，开展现场宣传、法律咨询等活动2场次。深入开展“送法入企”活动，全年入企宣传10余家次，发放宣传材料300余份。四是践行为民宗旨，依法化解环境矛盾纠纷。坚持以人民为中心，运用法治方式切实维护群众环境权益和社会稳定。依法及时处置各类环境举报投诉，有效解决群众环境信访问题，全年受理各类环境信访投诉71件，按时办结率100%，未发生越级上访和群体性事件。

二、存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板。一是队伍能力建设存在短板。面对生态环境法律法规体系日益完善和监管要求不断提高的新形势，部分执法人员在法律适用、新污染物监管、数据分析等方面的专业能力有待进一步加强，复合型专业人才相对短缺。二是执法规范化水平有待持续提升，部分执法人员运用法治思维解决问题的能力、文书制作精细度以及新科技执法手段的应用熟练度仍有提升空间。三是跨部门协同治理机制有待深化。在处理一些跨区域、跨领域的复杂环境问题时，部门间的信息共享、联动执法机制运转效率仍需进一步提高。

三、2026年工作思路

以习近平法治思想和生态文明思想为根本遵循，深入贯彻落实县委、县政府关于法治建设的决策部署。一是深化理论学习。将习近平法治思想作为干部教育培训的必修课，通过党组理论学习中心组学习会、干部职工会、主题党日等形式开展干部学法用法教育活动。二是推进规范化建设。对照生态环境执法机构规范化建设标准，全力攻坚，实现队伍装备、制度、能力的全面升级。三是强化“两法衔接”与风险防控。深化与公安、检察、法院等部门的联勤联动，完善案件移送、联合调查、信息共享机制，严厉打击环境犯罪行为。

红河州生态环境局建水分局

2025年12月30日