建水县应急管理局2025年度法治政府建设情况报告

县委依法治县办：

2025年，建水县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理的重要论述，在县委、县政府的坚强领导和上级部门的精心指导下，紧紧围绕《建水县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》收官之年的目标任务，全面落实县委依法治县办各项部署要求，聚焦应急管理主责主业，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县经济社会高质量发展营造了安全稳定的法治环境。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。局党委坚决扛起法治建设政治责任，将法治政府建设摆在全局工作的突出位置进行系统谋划、统筹推进。主要负责人严格履行第一责任人职责，全年主持召开党委会、局务会专题研究法治建设工作，审议通过年度工作要点，并对重点任务进行部署。及时调整充实法治建设工作领导小组，制定并印发《建水县应急管理局2025年法治政府建设重点工作任务清单》，逐项明确责任科室与完成时限，形成闭环管理，确保各项部署落到实处。坚持抓住“关键少数”，发挥领导干部学法示范作用，局党委理论学习中心组开展法治专题学习2次，并且编印《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，组织实施覆盖全员的安全生产监管执法队伍轮训计划，累计开展理论及实操培训60学时，重点学习法律法规57部，有效增强了领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。同时，我局高度重视行政执法质量三年行动的贯彻落实，成立由局主要领导任组长的领导小组，制定《建水县应急管理局提升行政执法质量三年行动计划实施方案》，明确目标任务和责任分工，通过专题会议、集中学习等方式统一思想、部署推进，确保各项任务有序开展、取得实效。

（二）严格规范执法，提升监管执法效能。一是深化执法规范化建设。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。修订完善《行政处罚自由裁量权》，统一执法文书标准和案卷归档管理。2025年，全局共实施行政处罚案件27件，处罚金额总计243.26万元，所有案件均经过法制审核，执法文书合格率和案卷规范率保持100%。二是加大重点领域执法力度。矿山领域：持续推进非煤矿山执法检查和指导帮扶相融合，检查和帮扶矿山43座次，排查整改问题隐患327条。‌危化品领域：开展执法检查20家，排查整改隐患177条，其中一般隐患176条，重大隐患1条。工贸领域：开展执法检查33家，排查整改隐患307条，其中一般隐患286条，重大隐患21条。‌烟花爆竹领域：检查烟花爆竹零售门店123家、批发企业1家，扣押非法经营烟花爆竹共计502件。对违法行为实施“一案双罚”9件，强化了对企业及其负责人的双重惩戒。三是创新执法监管方式。全面应用“互联网+执法”系统，实现执法计划、检查、立案、处罚全过程线上运行、信息实时共享。

（三）优化政务服务，持续改善营商环境。一是深化审批制度改革。持续推进“放管服”改革，动态调整并公布权责清单、行政许可事项清单。2025年共办理各类行政许可125件，均在承诺时限内办结，群众满意度100%。二是提升服务企业水平。开展“执法+服务”行动，组织业务骨干和专家上门为企业提供安全风险辨识、隐患排查指导等服务。举办安全生产专题培训班15期，培训企业主要负责人和安全管理人员1320人次。畅通咨询投诉渠道，及时回应企业诉求。

（四）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制。一是抓好关键节点普法。精心组织“安全生产月”“5.12防灾减灾日”“全国消防日”“宪法宣传周”等主题宣传活动，通过设立咨询台、开展应急演练、发放宣传资料等形式，广泛宣传《安全生产法》《突发事件应对法》等法律法规。全年开展集中宣传活动9场次，发放宣传资料5000余份，覆盖群众约2400余人次。二是拓展普法宣传阵地。依托县政府门户网站，发布政策解读、以案释法、工作动态等信息44条。三是加强内部法治教育。组织全体执法人员参加省、州、县各级业务轮训和法治培训，年度人均学时超过70小时。组织执法人员参与网上庭审活动2次，模拟庭审等活动，执法人员办案能力和水平得到有效提升。

（五）依法应对突发事件，筑牢安全发展底线。按照横向到边纵向到底的应急预案建设要求，完善应急预案体系，修订县级应急预案和处置方案。加强应急管理机制建设，规范突发事件应急处置各项工作，完善应急值班值守和信息报告制度执行，依法依规突发事件应急处置中的行政措施运用，最大限度减少了人员伤亡和财产损失。全县生产安全事故起数和死亡人数同比持平，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。

（六）强化权力监督制约，确保权力阳光运行。自觉接受人大监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。全面推进政务公开，依法主动公开机构职能、政策文件、财政预决算、执法信息等内容。组织参加全县行政执法案卷评查，参评案卷合格率100%。对评查反馈的问题立行立改。严格落实廉政风险防控机制，加强对执法、审批等重点岗位和关键环节的监督。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人始终将法治建设摆在全局工作重要位置，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。一是坚持带头学法。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，带头讲法治课，带动全局形成尊法学法守法用法的良好氛围。二是坚持依法决策。严格执行重大行政决策程序规定，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，均经过集体讨论决定，并充分听取法律顾问意见。2025年，法律顾问参与合同审查、重大决策论证等29件次。三是坚持以上率下。带头遵守党纪国法，督促班子成员和科室负责人依法履职，未发生因违法决策、违规执法造成重大损失或恶劣影响的情况。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

对照法治政府建设更高标准和应急管理现代化要求，我局工作仍存在一些不足：一是执法精细化水平有待提高。部分领域执法检查的深度和专业化程度有待加强，运用大数据等信息化手段进行风险精准研判和预警的能力尚显不足。二是普法宣传实效性有待增强。普法形式仍需进一步创新，针对企业一线员工、社区居民等不同群体的精准普法有待深化，普法宣传的吸引力和感染力需提升。三是执法保障存在短板。面对应急管理任务日益繁重、新业态风险不断涌现的形势，执法队伍人员数量、专业结构、技术装备等保障能力仍有提升空间。四是法治队伍建设需持续加强。复合型法治人才相对缺乏，执法人员运用法治思维和法治方式破解复杂疑难问题的能力需进一步锤炼。

分析原因，主要在于：对标对表最高标准的主动性有待提升，运用法治改革破解难题的锐气需进一步激发；法治培训的针对性、实战性有待加强；在整合资源、借助社会专业力量方面思路可以更开阔。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将坚持以习近平法治思想为指引，围绕县委、县政府中心工作，聚焦应急管理体系和能力现代化目标，持续推动法治政府建设向纵深发展。

（一）在深化法治理念上再聚焦。持续将学习习近平法治思想作为首要政治任务，推动学习教育常态化制度化。加强领导干部法治素养培训，完善执法人员常态化学法机制，全面提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护安全的能力。

（二）在规范执法行为上再发力。全面巩固行政执法“三项制度”成果，细化各行业领域执法检查标准。加强执法监督，常态化开展案卷评查和执法评议。深入推进“互联网+监管”，提升智慧监管水平。严格落实行政裁量权基准，推行说理式执法，让执法既有刚性又有温度。

（三）在优化营商环境中再提升。持续深化行政审批制度改革，完善以信用为基础的新型监管机制，减少对守法诚信企业的干扰。深化“执法+服务”模式，常态化组织专家入企帮扶，助力企业提升本质安全水平。

（四）在增强普法实效上再创新。精心策划普法期间的应急管理法治宣传。大力推广互动式、体验式普法，创作一批通俗易懂的普法产品。聚焦重点人群、重点领域开展靶向普法，提升全社会安全法治意识和应急避险能力。

（五）在强化应急法治保障上再夯实。健全完善应急预案体系和应急指挥机制。依法高效做好突发事件应对处置，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

建水县应急管理局将以更加坚定的决心、更加务实的作风，扎实推进法治政府建设各项任务，不断提升应急管理法治化水平，为建水高质量跨越式发展提供坚强的应急法治保障。

建水县应急管理局

2026年1月5日