建水县人力资源和社会保障局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，建水县人力资源和社会保障局在县委、县政府的坚强领导和上级人社部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，围绕法治建设目标任务和人社中心工作，加大依法行政工作力度，法治人社建设取得了新成效。现将法治政府建设相关工作报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化法治建设工作保障。一是成立以局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，局属各中心、科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，为法治政府建设工作的顺利开展提供有力的组织保证。二是强化责任落实。把法治建设工作纳入人社工作重要议事日程，不定期召开领导小组工作会议，听取工作汇报和研究部署依法行政工作，全面实现推进法治政府建设工作与提升人社业务工作水平“互促共赢”。

规范程序机制，提升依法行政水平。一是建立健全重大行政决策各项制度。结合县人力资源社会保障局工作职权，进一步明确重大行政决策具体范围、事项等内容，规范议事程序，重大事项、干部任免、大额资金使用等“三重一大”事项均按规定提交局党组会集体讨论决定，坚持科学民主依法决策。二是严格落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格把握行政处罚自由裁量基准，坚持重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法各环节步骤，对执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果等，分事前、事中、事后三个环节予以公示，全面执行行政执法公示制度，对行政执法全过程进行记录，对重大执法决定执行法制审核制度。三是规范和加强法律顾问工作。我局现有公职律师1名，法律顾问2名，参与局重大决策、规范性文件、行政执法行为的合法性审查、行政复议、行政诉讼等工作，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用，进一步提升法治化工作水平。四是开展行政执法、劳动争议案件案卷评查工作。对2024年度结案的行政许可、行政处罚（按普通程序办理）、劳动人事争议案卷开展自查自评，进一步规范办案程序、总结办案经验、提升办案质量。
（三）提升服务效能，优化营商环境。一是进一步深化“放管服”改革，全面优化政务服务流程。深入落实“减环节、减材料、减时限”要求，全面梳理规范政务服务事项，结合“高效办成一件事”，大力推行“一窗受理、集成服务”。针对社保、就业等23项高频事项实施专项提速，年度即办事项平均办结时长大幅缩短，群众满意度显著提升。二是全面推进政务公开。主动公开就业、社会保险、人事人才等群众关心的热点信息，回应社会关注的问题。2025年，建水县政府门户网站信息公开平台累计主动公开政府信息14条。“12345”政务服务便民热线平台共受理咨询投诉事项233件，办结率为100%。三是认真贯彻落实《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，进一步规范全县人社领域涉企行政执法行为，促进严格规范公正文明执法，保障企业合法经营秩序。四是不断优化日常监管。推进“互联网+监管”平台运用，按照年度抽查工作计划，开展“双随机、一公开”抽查检查5次，检查用人单位5家。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查结果录入“国家企业信用信息公示系统”对外公开，接受社会监督，进一步加强事中和事后监管。

（四）聚焦权益保障，维护社会和谐稳定。坚持法治化、规范化方向，着力化解劳动纠纷，维护劳动者合法权益。一是加大劳动保障监察执法力度。聚焦重点领域，持续组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、集中整治未成年人非法务工专项行动、“双随机、一公开”监管工作，严厉打击就业歧视、虚假招聘、非法用工等违法行为，保持对相关违法行为的高压态势。2025年立案查处非法使用未成年工、童工案5件（其中结案4件，未结案1件），行政处罚罚款共计16.5万元；立案查处未缴存农民工工资保证金案件3件（其中已结案2件，未结案1件），行政处罚罚款共计12万元。二是根治欠薪成果持续巩固。以开展政府项目和国企项目欠薪问题整治为抓手，创新工作机制，强化部门协同。推广运用多元化调解机制。全年共受理欠薪线索852件，涉及劳动者3798人，涉及金额6969.04万元，确保了重大案件和群体性事件动态清零，劳动保障监察举报投诉案件结案率和拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达100%。三是劳动仲裁调解提质增效。始终秉持“公平公正、阳光仲裁”的工作理念，积极畅通仲裁维权绿色通道，坚持“快调、快立、快审、快结”，用最短的时间维护弱势群体的合法权益。2025年共收到劳动人事争议仲裁案件201件，其中经审查不符合受理条件案件26件。立案审结案件175件（调解70件，非终局裁决30件，终局裁决75件），涉案金额606万元，仲裁结案率100%，仲裁终局率72.22%。调解成功率90.05%（案外调解274件）。四是开展规范依法用工，全面签订劳动合同。截至目前在云南劳动用工登记网上备案管理系统进行劳动用工备案的企业1803户，劳动合同备案20257人。其中2025年新签劳动合同备案8721人，解除备案8175人。

（五）强化制约监督，确保权力规范运行。一是自觉接受人大和政协监督。把建议提案办理作为接受人大监督和政协民主监督的重要工作，积极采纳代表委员合理建议，完善有关政策措施。2025年共承办人大建议4件，政协提案12件，协办人大提案1件，政协提案7件，全部保质保量按期完成，满意度达100%。二是自觉接受司法监督。做好行政复议及行政应诉工作，认真办理司法建议书，严格履行生效裁判文书。2025年，建水县人民政府受理涉我局行政复议案件3件，我局主动接受配合行政复议监督。2025年建水县人民法院受理涉人力资源社会保障局行政诉讼案件4件，我局行政机关负责人出庭应诉并对生效裁判尊重并严格执行。

（六）落实普法责任，开展法治宣传教育。一是积极推进干部职工学法用法。把习近平法治思想、宪法、人社相关法律法规规章等列入党组理论学习中心组学习、党支部学习、干部职工学习的重点内容，制定《建水县人力资源和社会保障局2025年行政执法人员培训计划》，深入持久开展宪法、民法典、党内法规、人社法规政策业务学习教育活动。不断提高干部职工的法律素养和法治意识，增强人社系统干部依法行政工作能力和水平。2025年，局党组理论学习中心组学习集中学法2次，党支部学法律法规8次。二是结合就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系四大核心领域工作开展法治宣传。2025年，通过建水县人民政府网，政务公开14条；通过“建水县人力资源和社会保障局”微信公众号、“古城建水”微信公众号，推送政策及业务经办流程等宣传素材200余条；结合社保服务、现场招聘会深入社区、乡镇、企业、家庭面对面宣讲法治建设70余次，服务群众7300人次。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政水平有待进一步加强。人社工作涉及面广，包含就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等各项工作，所涉及的法律法规繁多复杂，政策性强、历史遗留问题多，工作人员依法行政水平和业务水平有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

（二）普法形式有待进一步创新。普法宣传教育形式单一，针对不同普法对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育手段较缺乏，普法形式还需不断探索完善，法治宣传效果仍有待提升。

（三）执法力量有待进一步充实。受经济下行影响，工资拖欠范围不断扩大，从建设领域向非建设领域扩散，因财政困难引发的欠薪问题增多，我县今年以来已接到多起临聘人员欠薪的投诉线索，因而执法任务要求和执法人员数量不匹配问题较为突出，执法队伍现状与目前工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续推进严格公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为，推行“服务+执法”，加强劳务派遣、人力资源服务等行政许可事中事后监管，确保监管到位。抓好执法队伍建设，加强对行政执法人员法律知识、政策法规的培训力度，提升执法人员业务水平和能力。

（二）加大普法宣传力度。落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持人社系统普法与社会普法相结合，将普法渗透到执法和服务全过程；坚持日常宣传与集中宣传相结合，结合人社职能，在重点领域或重要时段，积极开展普法宣传活动；创新普法方式，采取群众喜闻乐见的形式，把法治宣传融入群众生活，不断拓宽普法宣传的深度和广度。

（三）提升劳动关系治理效能。紧盯工程建设领域和农民工、环卫工人、辅警等重点群体，着力防范劳动关系领域风险，常态化开展排查整治，清单化解决欠薪问题，确保全县拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达98%以上，劳动人事争议调解仲裁结案率达90%以上，坚决防止发生规模性系统性风险。

（四）提升人社公共服务水平。持续推进人社领域“放管服”改革，进一步简化办事流程，减少证明材料，提高办事效率。加强政务服务信息化建设，提高网上办事的便捷性和稳定性，推进人社业务“高效办成一件事”落实落细。加强窗口工作人员业务培训和作风建设，提高工作人员的业务能力和服务水平。完善窗口服务评价机制，加强对窗口服务质量的监督和考核，不断提升群众满意度。

建水县人力资源和社会保障局

2025年12月31日