建水县水务局2025年法治政府建设情况报告

2025年，县水务局深入学习习近平总书记法治思想系列重要讲话精神，并学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述精神和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，切实开展法治宣传教育和水利行业依法行政工作，提高全体水务职工的法治素养，为不断深化改革，全面推进水利建设保障用水安全，实现人水和谐创造了良好的法治环境。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、县委工作要求情况。

坚持把加强理论学习作为增强党性修养的基本途径，通过局党组会议、民主生活会议、干部职工大会等会议，组织各位党组成员和全体干部职工，认真学习习近平总书记“依法治国，建设法治政府”一系列重要讲话精神，在思想和行动上与各级党委、政府保持一致。结合“两学一做”学习教育，深入查找在宗旨意识、群众观念上存在的问题，进一步深化做一名合格党员的认识，坚定了理想信念，增强了政治定力。

（二）全面正确履行政府职能，加强行政执法协调监督工作体系建设。

1.中共建水县委办公室、县人民政府办公室于2019年3月20日，在“三定方案”设置了政策法规科，履行行政执法协调监督职能。2022年11月18日，经中共建水县委机构编制委员会批准，县水务局调整了内设科室，增设了水政监察科（水政监察大队），专业从事我县的水行政执法工作。并重新明确了政策法规科职能，履行“指导、监督全县水政监察和水行政执法工作”和“指导、监督检查水行政许可工作”的职责。政策法规科常年落实工作人员2-4名，取得了行政执法证，已有一名工作人员申请办理督察证。

2.持续开展优化营商，落实“暖心行动”“局长坐诊接诉”和“企业安静期”制度，全年未作出责令企业“停工停产”的行政处罚决定，未组织过企业进行评比活动，未发现违规收费、摊派费用变相增加企业负担的情况；未发现公职人员违规办企业，尤其是与本机关行政权力相关的企业；未发现本机关公职人员在企业任职或挂名、挂证领取薪酬、奖金、津贴的情况；未在每月1—15日期间开展过涉及企业的行政检查。按照省、州相关部门关于实施提升行政执法质量三年行动的工作要求，县水务局从提升行政执法人员素质、推进行政执法规范化建设、健全完善行政执法工作体系、构建行政执法监督工作体系、强化行政执法数字化信息化建设，以及行政执法保障方面和组织实施共“六个方面”入手，全面推进县水务局“提升行政执法质量三年行动”。

（三）深入推进依法治县，全面深化法治领域改革。

1.县水务局按照县公平竞争审查工作部门联席会议办公室工作要求，组织开展涉及不平等对待企业法规规章政策的清理工作。经梳理，县水务局严格执行了国家和上级水行政部门制定的法律法规，从来没有在县级制定过相关的规范性文件，通过设置市场准入门槛，设置歧视性条件，来限制进入我县水利行业的其他县市、其他地州、省外企业进入本地水利市场，也没有为外地企业“量身定做”设置限制条件来阻碍进入本地市场，做到本地与外地市场主体一视同仁。

2.县水务局制定和落实了重大行政决策程序制度，与云南勤展律师事务所签订了法律顾问协议，聘用了法律顾问。

3.2025年，聚焦水务领域核心工作，明确公开重点，丰富公开内容。通过县政府门户网站，主动公开信息14条。其中，政策解读类信息2条、行政处罚信息3条、公示公告信息6条、政府文件信息等3条。

（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”。

县水务局建立健全了县水务局行政执法“三项制度”。行政执法严格执行三项制度，其中：1.行政执法主体和行政执法权责清单在建水县人民政府门户网站和“云南省各级部门权力清单和责任清单网”等网站公开；行政执法过程中，行政执法人员主动向当事人主动出示行政执法证，向行政相对人表明执法人员身份；2.行政执法机构配备了4台行政执法记录仪，全程使用执法记录仪进行音像记录，使整个行政执法过程中各参与人的音像有痕可循。在日常行政执法过程中，送达行政执法文书，在《送达回证》上进行签收；在日常的行政检查、日常巡查中，及时填写检查记录表和巡查记录表，记录检查及巡查情况，做到行政执法全过程记录。3.由局政策法规科作出合法性审核，今年查处的行政处罚案件，共作出《建水县水务局重大行政执法决定法制审核意见表》2份。

本年度，共实施行政许可30件，其中：取水许可10件，洪水影响评价审批3件，生产建设项目水土保持方案审批17件；立案查处违法行为10件，其中处罚2件、不予处罚7件，正在办理未结案1件；制定“双随机、一公开”抽查计划任务事项6项，完成检查6项。通过上述行政活动，激发市场活力和社会创造力，为高质量建成美丽宜居新福地、建设和谐幸福新建水提供法治保障。

（五）主动接受配合行政复议监督，纠正行政不作为、乱作为情况。

本年度无行政复议案件。

（六）落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等情况。

1.本年度无行政诉讼案件。

2.本年度无检察建议。

3.无纪检监察建议及司法建议。

（七）健全落实领导干部学法用法制度情况。

县水务局于2016年建立了《建水县水务局党组学法制度》，2017年制定了《建水县水务局落实〈关于进一步完善国家工作人员学法用法工作的实施意见的通知〉实施办法》，2021年制定了《建水县水务局干部职工学法用法制度》，建立和完善了干部职工学法用法制度。通过局党组会议、民主生活会议、干部职工大会等会议，组织和带领各位党组成员和全体干部职工，认真学习相关的各类法律法规。制定了《建水县水务局2025年普法工作计划》，利用“3.22世界水日”“3.22—3.28中国水周”“4.15国家安全日”“12.4宪法宣传日”等特殊时间节点，面向社会公众开展普法宣传活动。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

本年度，县水务局认真贯彻落实中央、省、州、县法治政府建设的重大工作决策部署，严格落实党政主要负责人作为法治政府建设“第一责任人”的职责。

一是深化理论学习，强化组织领导，将学习习近平总书记法治思想系列重要讲话精神，并深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述精神和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路列入党组重要议事议程，对年内法治政府建设工作作出安排和部署。

二是认真研究重大事项，细化目标任务，结合各党组成员分工职责和各科室职责，压实各党组成员和各科室目标任务，压实工作责任、明确工作举措，推进水利法治工作顺利进行。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法任务繁重，尤其是无证取用地下水这一类违法行为较为突出，各乡镇都不同程度地存在无证取用地下水，用于栽种葡萄、蓝莓等经济作物来发展地方经济，违法数量多，与我县地表水存量和地下水指标存在尖锐矛盾，短期内难以有效遏制。

二是对乡镇赋权事项未开展过行政执法培训，对乡镇综合执法（水利事项）的指导和监督不够。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是加强行政执法人员的工作岗位调配，尽可能充实和壮大行政执法人员队伍；加强各种业务培训，进一步提高行政许可和行政执法人员的业务能力，必要时分组分别开展各类行政执法。

二是加快水利工程建设，尤其是灌区建设，尽可能地启用地表水供水，逐步消除客观因素带来的影响，从根本上解决非法取用地下水的水事违法案件的源头。

建水县水务局

2026年1月5日