建水县公安局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，建水县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，锚定法治公安建设目标，将法治思维贯穿公安工作全过程，统筹推进执法规范化、服务便民化、治理法治化，为社会大局持续稳定、经济高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025 年法治政府建设工作开展情况

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基。

1.压实主体责任。明确党委书记、局长为法治建设第一责任人，将法治政府建设目标任务分解纳入领导班子成员“一岗双责” 责任清单，形成“党委领导、法制牵头、警种协同、全警参与” 的工作格局。全年党委会专题研究法治公安建设5次，召开部署会 2 次、执法监督管理委员会4次，确保业务工作与法治建设同部署、同督查、同落实。

2.深化思想武装。严格落实“第一议题”制度，党委会先后传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神2 次，举办法治建设专题讲座、行政执法人员培训、“送法下基层”等学习教育活动 30次，参训民警辅警 4500 余人次，推动习近平法治思想入脑入心。

3.完善制度保障。严格执行重大行政决策法定程序，年内法制部门列席党委会10次，共审核局党委会议、局长办公会议审议议题77个；聘请上海段和段（昆明）律师事务所专业律师担任法律顾问，建立和完善《行政处罚案件集体讨论制度（试行）》《刑事案件内部管辖分工规范》《内部管辖案件移送工作规范》等制度规范4项，为法治建设提供坚实制度支撑。

（二）细化工作部署，锚定法治建设方向。

围绕全面推进法治政府建设总要求，结合公安工作实际，制定《2025 年法治公安建设工作要点》，明确四大工作方向：一是深化政府职能转变，提升政务服务效能；二是优化法治化营商环境，护航经济高质量发展；三是推进执法规范化建设，维护社会公平正义；四是强化法治队伍建设，提升依法履职能力，确保法治建设各项工作靶向发力、有序推进。

（三）抓实推进措施，提升法治建设质效。

1.深化政府职能转变，打造便民利企服务体系。

持续推进政务服务改革，年内动态调整行政权责清单共7类1357项，细化办事指南并向社会公开；编制《政务服务“容缺受理”事项清单》43项、《政务服务“免证办”事项清单》47项；制定《市场监管领域部门随机抽查事项清单》（第五版4类4项）和《市场监管领域部门联合随机抽查事项清单》（第五版3个抽查领域6个抽查事项），完成2025年度联合“双随机、一公开”抽查计划1项；推行“一窗通办”模式，深化“互联网 + 政务服务”，拓展“跨省通办”“掌上办”事项，有效满足市场主体办事需求。

2.优化法治化营商环境，护航经济高质量发展。

一是依法保护企业权益。严打侵害企业合法权益的“黄赌毒”、“盗抢骗”、“食药环”等违法犯罪；规范涉企案件办理流程，坚决杜绝选择性执法、随意性执法，依法保护各类经营主体合法权益。

二是规范涉企执法检查。严格贯彻落实《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，编制《涉企行政检查事项清单》11项，制定《2025年度涉企行政检查计划》2项，并在“云南省行政执法信息公示平台”平台上进行公开公示；同时，加快“云执法”APP的推广应用工作，确保行政执法人员实施现场检查时能够使用“云执法”APP 开展扫码入企。

三是规范涉企执法行动。重点检查行政、刑事执法方面存在的突出问题，年内累计对86起涉企案件开展“一案一评”案件评查活动，并制定有效整改措施，问题整改率达100%。同时，针对行政执法和刑事执法方面健全制度机制2个。

四是织密治安防控网络。针对企业集中区域、商业街区等重点部位，科学调配警力，实行“定人、定岗、定责”巡控模式，显著提升街面见警率、管事率和震慑力。深入寄递物流、商场超市等重点单位开展拉网式排查，督促落实内部治安保卫和消防安全制度，指导企业完善监控报警系统，全面强化人防、物防、技防“三防融合”建设 。年内，累计组织企业开展应急演练4次，组织保安员培训4次，有效提升企业突发事件应对能力。

五是强化涉企法治宣传。开展民营企业安全教育培训11次，推进法治宣传进企业、进商会等，广泛开展防诈骗、防非法集资等宣传活动，年内共走访公司、企业400余家次，帮助公司、企业解决问题20个。联合市场监督管理局等部门在广场、农贸市场等开展法治化营商环境知识普及宣传活动，年内共发放宣传资料8900余份，接受群众咨询3000余人次，引导群众自觉抵制违法经济犯罪，共同维护金融秩序。

3.规范行政执法行为，筑牢公平正义防线。

一是加强执法日常巡查。2025年，公安法制部门每月对办理的刑事、行政治安案件进行检查指导，对发现的问题向办案部门和案件主办民警、协办民警发出《执法问题整改通知书》，下发执法案件巡查通报12期，确保各类执法风险监督预警信息精准推送、及时落地。

二是开展执法质量考评。2025年，组织24个部门开展执法质量考核2次91件次，其中抽取：刑事案件40件、行政案件51件，实现全局办案部门抽案全覆盖，并将执法质量考核通报到各办案部门，严格监督整改；同时，依托云南公安警务综合信息平台共开展执法办案监督3358件次，其中：行政案件2018件次、刑事案件1340件次，通过严格审查，使执法办案更加规范、高效、便民、公开，通过多渠道、多元化探索考评的新路径，形成各警种、各部门齐抓共管执法质量的良好局面。

三是落实执法办案监督。充分发挥执法监督管理委员会作用，进一步加大检警协作配合力度，由检察院每周五定期在法制大队派驻检察官，年内共计指导办理案件54件次，提前介入重大疑难案件78件，通过提前介入、引导侦查等手段，规范侦查取证行为，提高办案质量和效率，加强刑事立案、侦查活动监督，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

四是完善执法安全保障。深化“一站式”智能化执法办案管理中心建设，打造集办案基地、监督中枢、保障中心于一体的综合性平台，实现 “线上线下融合”“智能化监督管理”，推动各辖区刑事案件在执法办案管理中心办理，推动中心提升服务保障质效，2025年刑事案件在执法办案管理中心集中办理率已达95%以上，保持执法安全 “零事故”。

4. 加强法治队伍建设，夯实履职能力基础。

一是强化实战练兵培训。制定《 2025 年度执法规范化培训计划》《2025年度行政执法队伍全员轮训计划》，开展执法规范化培训 16 期，全面启动全警基本能力达标训练各项工作，训练内容主要包含：政治理论、队列训练、射击训练、警械操作、徒手格斗、实战对抗、体能测试等，通过达标培训，打造一支“跑得快、打得赢、靠得住”的公安铁军！

二是规范法制员队伍建设。实行专（兼）法制员制度，建立法制员执法档案，实施多维度履职评估，完善激励保障机制。组建 31名法制骨干队伍，由法制部门定期组织法制员集中开展执法教育培训，提升法制员专业支撑能力。

三是明晰执法主体责任。进一步明确局领导、部门领导、法制案审民警、专（兼）职法制员、办案民警的五级执法责任，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁审核、谁负责，谁办理、谁负责”的原则，实行办案质量终身制和错案责任倒查机制，全面落实执法责任。

（四）工作成绩与经验亮点。

一是法治建设基础不断夯实，全年未发生重大执法安全事故，行政复议“零撤销”、诉讼实现“零败诉”，执法公信力持续提升。二是政务服务效能大幅提升。交管、车管、户籍等高频业务 “跨省通办” 覆盖范围持续扩大，全年办理各类政务服务事项123909 件，其中：交管类事项123606件、治安类业务299件、网安类业务4件。三是营商环境持续优化。涉企执法检查更加规范，企业权益保护更加有力，为地方经济高质量发展营造了安全稳定的法治环境。四是执法规范化水平全面提升。“一站式”智能化执法办案管理中心运行高效，轻微刑事案件48小时速裁速判，办案效率进一步得到提升。

二、存在的问题与不足

（一）法治思维深度融入不够。部分民警法治思维和程序意识仍需加强，在复杂案件办理中，存在重实体轻程序、重打击轻保护的倾向，运用法治方式化解矛盾、服务发展的能力有待提升。

（二）执法规范化水平不均衡。基层所队之间执法质量存在差异，部分民警对新型案件、复杂场景的执法标准把握不准，执法文书制作不规范、证据收集不全面等问题仍有发生。

（三）科技赋能执法有待深化。大数据、人工智能等技术与执法办案的融合深度不够，智能预警模型的精准度有待提升，非现场监管覆盖面不足，科技在执法监督、服务群众等方面的效能未充分释放。

（四）法治队伍专业能力不足。面对新型违法犯罪、新业态监管等新挑战，部分民警专业法律知识储备不足，法制员队伍专业化、职业化水平有待提高，涉外法治人才短缺问题较为突出。

三、2026 年工作主要安排

2026 年，建水公安将以实施“法治政府建设”为牵引，聚焦短板弱项，突出改革创新，全面提升法治公安建设水平，重点抓好以下工作：

（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基。继续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习和党支部“三会一课”核心内容，开展定期专题培训，推动法治思维入脑入心。严格落实法治建设第一责任人职责，完善法治建设考核评价体系，将法治建设成效与评优评先挂钩，压实各级法治建设责任。

（二）深化职能转变，提升政务服务质效。持续推进“高效办成一件事”、“跨省通办”、“掌上办”等事项改革，优化“一网通办”服务流程，进一步提升政务服务事项网办率；升级公安综合服务窗口功能，针对老年人、残疾人等特殊群体推出更多便民举措，提升服务精细化水平。

（三）优化营商环境，护航经济高质量发展。深化涉企执法 “无事不扰、有求必应”机制，扩大“信用+风险”分级分类监管覆盖面，有效提升非现场监管占比；同时，建立涉企犯罪快速打击机制，严打电信网络诈骗、合同诈骗等侵害企业利益的违法犯罪，完善企业合规指导服务体系，开展企业走访活动，有力保障企业合法权益。

（四）规范执法行为，提升执法公信力。持续推进执法办案管理中心标准化、智能化升级，提升执法问题智能预警精准度；开展执法规范化提升专项行动，聚焦新型案件、复杂场景编制更多执法指引，年内组织案件评查不少于 4 次，整改率达到 100%。同时，深化执法监督体系建设，优化五级案管机制，推动执法监督从“事后纠错”向“事前预防、事中控制”转变。

（五）强化队伍建设，提升依法履职能力。构建“法制实战化练兵”模式，年内开展执法培训不少于12期，组织法制员业务培训不少于2次，提升民警专业执法能力。加强涉外法治人才、新型犯罪侦查人才培养，建立激励机制，鼓励民警报考法律职业资格考试和高级执法资格考试，提升法治能力和素养。完善执法责任追究机制，明确执法过错认定标准和追责程序，倒逼民警规范执法。

公安机关将始终坚持以习近平法治思想为指引，以更高标准、更严要求、更实举措推进法治政府建设，不断提升执法质量、效率和公信力，为建设更高水平的平安建水、法治建水作出新的更大贡献！

建水县公安局

2025年12月31日