建水县发展和改革局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，在县委、县政府的领导下，在县委依法治县办的指导下，县发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话指示精神，扎实推进依法行政工作，不断提高法治化水平，法治政府建设工作取得了积极成效，现将有关情况报告如下：

一、高度重视，加强组织领导

县发展和改革局领导高度重视，把法治政府建设作为一项重大政治任务，压实落实党政主要负责人为履行法治建设第一责任人，将法治政府建设情况纳入领导班子年度述职述廉述法内容，认真研究，亲自部署。成立法治政府建设工作领导小组，由党组书记、局长任组长，下设责任科室，组织协调全局法治政府建设工作，形成“一把手”总负责、分管领导具体抓、各科室协同落实的工作格局，全面推进法治政府建设相关工作。

二、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党对法治政府建设的领导，周密部署安排。及时调整局法治政府建设工作领导小组，明确班子成员分工，局党组书记履行推进法治政府建设第一责任人职责、其他班子成员履行“一岗双责”职责，厘清职能职责，配齐工作人员，强化队伍建设。将法治政府建设工作纳入全年工作计划，坚持与业务工作同部署、同推进。对表对标，将工作任务进行分解，明确责任科室和任务要求，确保法治政府建设工作任务落到实处。通过采取召开局党组（扩大）会议、干部职工例会等方式，局主要领导听取法治政府建设工作汇报，认真查找法治政府建设存在的突出问题，安排部署法治政府建设相关工作。

（二）深化贯彻落实，全面夯实法治政府建设基础。一是坚持强化理论武装，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。坚持把学习贯彻习近平法治思想同习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神结合起来，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，积极参加习近平法治思想强化行政执法能力建设培训，组织全体行政执法人员登录“法治教育网”进行全员培训。2025年，组织全体行政执法人员完成行政执法60学时任务，组织全体行政执法人员参加建水县2025年行政执法人员培训班30人次并完成学时，组织公共法律知识学习30人次并完成学时。二是加强制度建设，严格落实三项制度。加强我局执法队伍建设，落实行政执法责任制，切实做到严格规范公正文明执法，工作有序开展。严格落实执法人员持证上岗的工作要求，规范执法事中事后监管工作。严格落实执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定的法制审核制度。我局现有持证人员34人，无任何不良违法执法记录。2025年新参加行政执法考试4人，4人均通过考试并取得执法证，11人进行执法证件换证。

（三）着力优化法治化营商环境。根据《建水县公共资源交易联席会议办公室转发关于贯彻落实《招标投标领域公平竞争审查规则》的通知》要求，进一步落实公共资源交易领域公平竞争审查制度，加强进场交易项目公平竞争审查，落实招标（采购）人主体责任，清除隐性壁垒。积极落实县政府关于推行政府法律顾问制度的要求，聘请亚尊（建水）律师事务所何承阊律师为我局法律顾问，并邀请列席局党组会、行政执法讨论会议等。在作出重大决策、出台重要文件、作出重大执行决定前，事先征求法律顾问意见，确保决策合法合规。2025年，何承阊律师到我局开展法治宣传教育培训1次，参与合同审查修改2次，出具我局权责清单合法性审查意见1次。积极开展“企业安静期”政策宣传，落实《建水县市场监督管理局 建水县司法局关于进一步规范涉企行政检查推行“企业安静期”的通知》要求，每月1-15日期间，除紧急、特殊情形外，原则上不对企业开展行政检查，维护企业正常生产经营秩序。营造公平竞争的市场环境，持续优化法治化营商环境。2025年，权责清单动态调整1次,开展“双随机、一公开”检查3次。

（四）严格落实“谁执法谁普法”责任制。一是依法开展项目审批备案。依法依规做好项目审批，认真贯彻落实《云南省政府投资管理办法》，坚决执行县委、县政府安排部署，加强对政府投资项目的审批管理，充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，优化审批流程，服务项目建设。二是粮食领域。切实加强《粮食流通管理条例》《中华人民共和国粮食安全保障法》普法宣传，指导各粮食储备及经营企业开展安全预案运行、防汛、防火防爆、粮食库存、安全防护等领域的安全生产专项检查和隐患排查整治活动。2025年，制订《建水县粮食和物资储备局执法计划》和《建水县粮食和物资储备局定期巡查方案》。对粮食承储企业检查4次，上报《建水县粮食和物资储备局定期巡查报告》4期，组织全县6家备案企业开展粮食安全生产培训1次。结合“世界粮食日”和“粮食安全宣传周”等主题开展宣传活动2次，发放《中华人民共和国粮食安全保障法》宣传册300余册，到乡镇进行节粮减损宣传3次，参与人数150余人次。三是国动人防领域。积极开展《中华人民共和国人民防空法》普法宣传，坚持以“五进”活动为载体，利用重大节日、重要时间节点，结合自身实际，积极拓展宣传渠道，丰富方式方法，国防动员宣传教育工作实现制度化、规范化，全县人民群众和社会各界国防观念和人防意识明显增强。2025年，扎实开展人防行政执法检查。结合消防安全、地质灾害等隐患排查工作，对全县人防工程开展排查50余次；利用“3·1”国际民防日、“4·15”国家安全教育日、“9·18”防空警报试鸣日等重大节日节点，开展国防教育，发放人防宣传品300余份。推进国防教育进学校1次、进机关1次、进社区5次、进企业2次。四是能源领域。积极开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》普法宣传，强化安全教育培训。传达学习事故教训4次，参加煤矿火灾防治及事故应急处置专题培训、《煤矿地质工作细则》、《消防专题培训》视频各1次，组织煤矿企业管理人员开展《煤矿重大事故隐患判定标准》、《硬措施》、《煤矿安全生产条例》等文件宣贯5次，学习人次180余人次。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的有关要求，主要领导高度重视法治建设，认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是认真贯彻落实县委依法治县办各项法治工作部署，及时根据人事变动情况调整局推进全面依法治县工作领导小组，加强人员配置，完善法治工作机构。二是主要领导带头学法守法用法，通过召开党组理论学习中心组学习会、全局干部职工大会、专题学习会等多种方式，组织开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等学习，提高全体干部职工的法治思想、法治意识，并将法治建设的各项要求体现到各项业务工作中，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉践行“两个维护”，持续推动全局法治政府建设工作开展。

四、2025年推进法治政府建设存在的不足

一是法治学习教育仍需不断加强。法治学习的深度不够，对法律知识掌握得较少，需加大系统性学法力度。

二是执法队伍法治化建设有待提高。发改涉及工作面较广，缺乏法律专业人才和法律专业知识，执法队伍力量还比较薄弱。

三是行政执法行为需进一步规范。在加强事中事后监管，提升监管效能方面还存在提升空间。

五、2026年推进法治政府建设工作打算

一是强化法治素养提升，筑牢普法工作根基。组织干部职工继续深入学习习近平法治思想，开展学习研讨活动，学习好、贯彻好党的二十大精神，切实提升依法行政的能力和水平。严格落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多种形式的法治宣传活动，坚持把普法工作和业务工作紧密结合，落到实处、抓出成效。

二是加强执法队伍建设。加强县发展和改革局执法队伍建设，落实行政执法责任制。继续用好法律顾问服务，认真做好各类合同、文件的法律合法性审查。鼓励相关人员积极参加国家统一法律职业资格考试并取得法律执业资格，进一步充实壮大执法队伍，提高执法队伍专业化水平。

三是持续规范依法行政行为，全面提升行政执法质效。全面准确严格贯彻执行《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，持续规范涉企行政检查行为，不断提升涉企行政检查的规范化、法治化水平。

建水县发展和改革局

2026年1月4日