建水县卫生健康局2025年度法治政府建设情况报告

县委依法治县办:

建水县卫生健康局高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实法治政府建设重大决策部署，积极推动法治政府建设各项工作任务落地落实，现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，压实法治责任。加强组织领导，提前安排部署，年初对法治政府建设工作进行安排部署，认真研究《建水县卫生健康系统法治政府建设实施方案（2021—2025年》中涉及的任务清单，加快推进法治政府建设工作任务。结合卫生健康工作实际，制定了《2025年建水县卫生健康系统普法依法治理工作要点》。把法治政府建设纳入建水县紧密型医共体基层医疗机构考核标准，确保局属各医疗卫生单位按照法治政府建设要求开展工作。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，严格落实“第一议题”制度，2025年通过第一议题学习习近平相关理论知识21次（包含法治专题会议），理论学习中心组学习8次，为推进法治建设奠定了坚实的理论基础。 （二）加强法治宣传教育，提升法治意识。将普法教育列入年度职工学习计划，有条不紊地开展普法学习培训活动。将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国基本医疗与健康促进法》等法律法规作为普法学习的重点。一是开展法治政府建设工作，配合做好法治建水、法治社会、法治政府、法治宣传教育八五普法等十四五普法工作。加强普法宣传教育，开展“4.15全民国家安全教育日”宣传活动、4月底“职业病防治法宣传周”活动，并到云南云铝涌鑫铝业有限公司开展以“关爱劳动者心理健康”为主题的《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动；5月1日至31日组织全系统开展以“美好生活，民法典相伴”为主题的民法典宣传月活动；11月10日建水县卫生健康局召开机关干部职工会议，专题学习《中华人民共和国法治宣传教育法》；12月1日至7日开展“宪法宣传周”活动，并于12月4日到在小桂湖广场开展宣传活动，突出宣传《基本医疗卫生与健康促进法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应对法》、《医师法》、《人口与计划生育法》等法律法规。通过一系列法治宣传教育活动，不断提升干部职工法治意识。 （三）加强执法培训，提高执法水平。落实“谁执法谁普法”责任制，重点聚焦卫生监督领域的法律法规、政策解读、执法程序等核心内容。5月19日至23日选派监督局1名执法骨干参加州级组织的案件评查工作；6月12日至6月13日组织2名相关人员参加了司法局开展的案件交叉评查；6月-8月组织本系统所有执法人员完成了线上共60学时的公共法律知识及卫生监督专业技能知识培训；12月19日组织10名执法人员参加县司法局开展的建水县2025年行政执法人员培训班学习；2025年组织32名工作人员参加了执法证考试，5名执法人员到期换证。通过系列执法培训，不断提升卫健执法人员执法能力和水平。 （四）规范行政执法，提升执法质效。将规范化贯彻执法工作的全过程、全领域、全环节，持续规范生活饮用水安全监管、传染病防治、医疗卫生、血液安全、公共场所、学校、职业危害场所监督管理，深入整顿医疗乱象，严厉打击非法行医和“两非”行为，进一步规范医疗秩序，提升医疗质量。2025年完成监督检查1192家次，其中:公共场所776家次、医疗机构272家次、学校卫生49所次、职业卫生45家次、餐具饮具集中消毒单位12家次、生活饮用水38家次。下发卫生监督意见书373份，共查处违法行为86起：简易程序43起，给予“警告”的行政处罚；一般程序43起，罚款金额118.49万元，没收违法所得15.6万元。深入贯彻落实行政执法“三项制度”，对所有重大行政执法决定进行法制审核和集体讨论，未经集体讨论和法治审核的，不得作出决定。2025年进行重大行政执法决定集体讨论32次，开展案件法制审核64次，举行听证3次，行政机关负责人出庭应诉行政诉讼1次。

（五）优化营商环境，推进“放管服”改革。根据职责和相关要求，在政务服务管理平台录入本部门实施清单45项，其中行政许可17项、行政给付3项、行政确认6项、行政裁决1项、其他行政权力1项和公共服务17项。并按要求定期进行项目维护和完善，坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众满意度。贯彻落实国务院关于“放管服”改革的相关要求，不断优化行政审批和行政许可流程。在公共场所领域实行承诺告知、容缺受理等政策，诊所实行备案管理。通过“预约办理”、“容缺受理”等优简快办举措，引导“网上办”，实现“跑零次”，不断提高为民办事效率。 推进新生儿出生“一件事”联办落地见效，及时制定发布《建水县新生儿出生“一件事”办事指南》，建立联动机制，简化办事材料，规范办理流程，实现新生儿出生“一件事”线上、线下业务办理，2025年新生儿出生“一件事”线上办理659件、线下办理2691件。2025年共办理饮用水供水单位卫生许可10件；公共场所卫生许可620件；办理医疗机构执业登记和备案297件；办理母婴保健技术服务机构执业许可12件；发放卫生知识培训合格证689件；办理执业（助理）医师执业注册（含首次注册、变更注册、注销注册、多机构备案、美容主诊医师备案、修改信息）465件；办理护士执业注册（含护士重新注册、变更注册、延续注册、注销注册）543件。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

推进法治政府建设存在的主要问题：执法人员的法律素养和业务能力亟待提升。存在问题的主要原因是随着社会的快速发展和法律法规的不断更新，部分执法人员未能及时跟进学习新的法律知识和执法要求，导致在面对复杂执法环境时，难以准确适用法律，还有卫健执法工作涉及面广、复杂性高，部分执法人员缺乏应对复杂情况和突发事件的能力。

三、2026 年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化理论学习。将学习贯彻习近平法治思想引向深入，进一步完善领导干部学法用法制度，提升全系统干部职工的法治素养和依法履职的能力。党政主要负责人继续履行法治建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。

（二）优化营商环境，服务全县卫生健康事业高质量发展。着力营造公平公正的法治化营商环境，深入推进卫生健康领域“放管服”改革。深化卫生健康行政审批制度等重点领域改革，稳步推进相对集中行政许可权改革，全面实施“证照分离”全覆盖改革。全面推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。推进政务服务标准化、规范化、便利化，提升政务服务效能，推动政务服务“跨省通办”和“一件事一次办”。

（三）加快推进法治政府建设，不断提高依法行政水平。依法规范行政权力运行机制，推进卫生健康权责清单编制工作。深化卫生健康行政执法体制改革，大力推进跨领域跨部门综合执法，建立健全运行机制，加强卫生健康综合执法队伍建设，推进严格规范公正文明执法，加大对医疗卫生等关系群众切身利益、群众反映强烈的重点领域违法问题的执法力度。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。推动建立违法行业投诉举报和行政执法批评建设处理机制，坚持有礼在先，文明执法，杜绝粗暴执法、野蛮执法行为发生，坚决反对“简单粗暴”、“一刀切”。

（四）加强执法队伍建设，打造高素质卫生健康法治工作队伍。加大执法人员培训力度，定期组织业务培训和法律知识更新培训，邀请专家学者和资深执法人员进行授课，提高执法人员的专业素质和执法能力。建立执法人员执法档案，记录执法行为和执法效果，加强对执法人员的日常监督和考核，激励执法人员规范执法、文明执法。积极引进法律专业人才，充实法治工作队伍，为推进法治建设提供有力的人才保障。

建水县卫生健康局

2026年1月5日