建水县2025年度法治政府建设情况报告

2025年，建水县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平法治思想，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示精神，深入推进依法行政，《建水县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》提出的145条任务举措，已全部落实，法治政府建设取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下。

一、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）党对法治政府建设的领导纵深推进。各级政府及其组成部门深学笃行习近平法治思想，自觉把党的领导贯穿法治政府建设全过程。一是落实法治政府建设责任。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，县委理论学习中心组、县政府党组理论学习中心组带头学习习近平法治思想各1次，各级各部门跟进学习习近平法治思想260余场次。坚持和加强党对法治政府建设的领导，县委召开全面依法治县委员会第七次会议，研究部署法治政府建设有关工作；县政府召开常务会议和法治政府建设工作推进会议3次，统筹谋划法治政府建设。二是健全法治政府建设推进机制。全覆盖开展党政主要负责同志年度述法，4家单位主要负责人在县委全面依法治县委员会第七次会议上进行现场述法。发挥法治督察作用，中央依法治国办市县法治建设督察、省委依法治省办法治督察反馈的主要问题全部完成整改。

（二）依法行政制度体系逐渐完善。聚力良法善治，努力推动政府治理各方面制度更加健全完善。一是基层立法联系点功能有效发挥。认真完成省、州人大交办的《中华人民共和国村民委员会组织法》等33部法律法规草案的意见征集工作，提出96条意见建议。二是备案审查规范有序。遵循“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，推进6件规范性文件的立改废释工作。起草《建水县规范柑橘产业高质量发展暂行办法》，服务特色农业经济。完成《建水县跃进水库保护管理办法》备案及实施工作。对到期的规范性文件及时进行修订，确保文件规章与发展相适应。

（三）科学民主依法决策水平稳步提升。坚持科学决策、民主决策、依法决策，推动行政决策公信力、执行力不断提升。一是切实提升法律顾问参与程度。23名公职律师服务于12个部门，在合同审查、政策制定等方面出具法律意见，有效防范法律风险。二是严格执行重大行政决策法定程序。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。《建水县5个乡镇级以下集中式饮用水水源地保护区划定方案》等关乎民生与发展类重大行政决策事项均经过充分调研论证、广泛征求意见和科学评估。实现目录化管理，制定公布《建水县人民政府2025年度重大行政决策事项目录》。

（四）法治化营商环境建设见行见效。紧紧把握法治为民价值取向，优化法治化营商环境，法治惠及更多企业群众可感可及。一是市场准入壁垒破除。全面推行证明事项告知承诺制，10226人采用证明事项告知承诺制办理许可事项。全力推广企业和个体工商户登记全程电子化和电子营业执照，企业开办时间压缩至1个工作日以内，全程电子化登记注册办理时间不超过0.3个工作小时。严格遵循《市场准入负面清单》及“法无禁止即可为”原则进行审批，履行“双告知”，“证照分离”改革全覆盖，截至目前，全县实有经营主体66434户，经营主体总量稳居全州第3。二是政务服务高效便捷。推动实现“一网通办”，纳入政务服务平台事项1043项。推进政务服务“跨省通办”，办件约16.75万件。完善县、乡（镇）、村（社区）三级政务服务体系，县级政务大厅共入驻32家部门和9家企业，县、乡两级政务服务中心受理办件约49万件。三是公共法律服务面广质优。做好村（居）法律顾问工作，免费为群众提供法律咨询、合同审核、代书。办理法律援助956件，为受援人减少损失40.68万元。行政复议通过纠错、调解等形式，为企业、群众等行政相对人挽回损失32.7万元。开展公证便民惠民行动，办理公证190件，其中上门办理8件。深化“万所联万会”，为13家民营企业开展“法治体检”。

（五）严格规范公正文明执法全面推进。一是深化行政执法体制改革。科学配置行政处罚职能，协调县综合行政执法局选取相对集中处罚权事项114项，在县政府门户网站进行公示。二是规范涉企行政检查。严格执行“企业安静期”制度，推动实施“综合查一次”，全面推行扫码入企。共实施扫码入企开展行政检查732次，涉及企业412家，未发现以参观调研为名违规开展行政检查违规问题。三是开展行政执法突出问题专项整治。开展规范涉企行政执法专项行动及集中整治“两违四乱”，发现、整改问题线索9条。四是落实行政执法“三项制度”。组织行政执法培训19批次，覆盖1800余人。开展行政执法主体及执法人员资格清理工作，现有44个行政执法主体，1457名行政执法人员。加强行政执法案卷评查，抽查、评查案卷1060卷。深化“区块链+行政执法和监督”平台推广应用，录入执法信息25503条。

（六）行政权力监督精准高效。一是形成监督合力。县人大常委会主任会议听取县人民政府关于预防未成年人犯罪工作情况和法治政府建设情况汇报。县政府收到人大代表建议215件和政协提案173件，人大建议、政协提案办复率均为100%。县法院受理行政诉讼案件17件，开庭审理16件，行政机关负责人出庭率100%。县检察院办理行政争议实质性化解案件5件，行政非诉执行案件2件，行政审判活动监督案件1件，行政违法行为监督案件1件。二是落实政务公开。县政府门户网站主动公开政府信息6497条，“法定主动公开内容”发布信息1249条。共收到依申请公开申请53件，所有申请均在规定时限内作出答复。三是做实行政复议与应诉工作。全面贯彻实施新修订的行政复议法，新收行政复议案件120件，办结112件，和撤率为38%，纠错率为8%。发生以县政府为被申请人的复议案件6件，审结4件，未有被纠错案件。

（七）社会治理法治化水平提升支撑有力。一是统筹推进“深化普法强基补短板”“命案防控”“利剑护蕾”等专项行动。接续开展“深化普法强基补短板”专项行动，组织普法宣传活动1498场，发放宣传材料105.25万余份。创新开展“精准普法 十事惠民”主题活动，围绕“预防和整治涉未成年人违法犯罪”主题，紧盯“重点乡镇、重点村落、重点学校、重点群体”开展十项主题活动，已完成24场精品课堂讲授，为1273名留守儿童发放“法治成长礼盒”，拍摄制作《青春警戒线》《“窑”变人生》等13个原创普法微视频、微电影。二是扎实开展矛盾纠纷排查化解。通过开展社会治安综合大整治、“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动，全县社会治安总体向好。不断深化新时代“枫桥经验”建水实践，192个各级各类人民调解组织排查矛盾纠纷4381件，调解纠纷4358件，调解成功4271件，调解成功率98%。

二、存在问题

2025年以来，建水县法治政府建设虽然取得了一定成绩，但还存在一些短板不足：一是行政执法突出问题整治需加力推进。比如：在规范涉企行政执法专项行动和集中整治“两违四乱”工作中发现部分行政执法部门存在乱罚款、以罚代管等问题。二是法治化营商环境建设仍需提升。比如：“12345”热线因部分事项职责交叉，存在交办难、办理慢的情况。三是基层法治工作保障亟待补强。比如：乡镇行政执法队伍仍需调配补充。

三、2026年法治政府建设工作计划

2026年，建水县各级行政机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，持续深化法治领域改革，全面提升政府依法行政水平，努力打造人民满意的法治政府。一是坚持党的领导，健全完善法治政府建设推进机制。把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法落到实处，完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，发挥法治督察对法治政府建设与责任落实的督促推动作用，提高依法治县、依法执政水平。二是强化思想引路，学习贯彻习近平法治思想。以习近平法治思想为统领，牢牢把握法治政府建设正确政治方向，推进各级领导干部增强尊崇法治、敬畏法律意识，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。三是聚焦惠民助企，持续优化法治化营商环境。进一步提升公共法律服务工作质效，实现公共法律服务均衡共享。围绕重要节点和特定群体，分层分类开展精准普法。注重抓源促治，系统构建矛盾纠纷多元化解机制。从执法、司法、普法守法等环节综合施策，最大限度激发经营主体创新活力，推动法治化营商环境建设。四是做强法治支撑，合力保障高质量发展。健全完善重大行政决策程序制度，推进重大决策事项依法公开。加强行政规范性文件制定监督管理，进一步完善行政规范性文件合法性审查制度机制。健全行政执法协调监督工作体系，提升严格规范公正文明执法水平。加大执法人员教育培训力度，提高依法履职能力。整治涉企行政执法不规范行为，持续开展规范涉企执法专项行动，有力纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法问题。提升行政复议办案质效，进一步夯实行政复议化解行政争议主渠道作用。完善行政权力运行监督体系，自觉接受监督。制定新一轮“法治建设规划”，加快建设高水平现代化法治政府，更好服务保障县域高质量发展。