建水县发展和改革局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在县委、县政府的领导下，在县委依法治县办的指导下，县发展和改革局全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕工作目标，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《建水县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，坚持依法行政，着力推进法治政府建设，促进全县经济社会高质量发展。结合工作实际，现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出政治引领，强化党对法治政府建设的领导

一是强化组织领导。及时调整局法治政府建设工作领导小组，明确班子成员分工，局党组书记履行推进法治政府建设第一责任人职责、其他班子成员履行“一岗双责”职责，厘清职能职责，配齐工作人员，强化队伍建设。二是强化责任落实。年初，将法治政府建设工作纳入全年工作计划，坚持与业务工作同部署、同推进、同督促。对表对标，将工作任务进行分解，明确责任科室和任务要求，确保法治政府建设工作任务落到实处。三是强化安排部署。通过采取召开局党组扩大会议、干部职工例会等方式，局主要领导听取法治政府建设工作汇报，认真查找法治政府建设存在的突出问题，安排部署法治政府建设相关工作。

（二）加强贯彻落实，全面夯实法治政府建设基础

一是坚持强化理论武装，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。坚持把学习贯彻习近平法治思想同习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神结合起来，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。制定《县发展改革局法治机关建设实施方案（2021—2025年）》，细化工作任务。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，积极参加习近平法治思想强化行政执法能力建设培训，组织全体行政执法人员登录“法治教育网”进行全员培训。2024年，积极开展《信访工作条例》《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》等学法专题学习5场次；组织全体行政执法人员完成行政执法60学时任务，组织全体行政执法人员参加建水县2024年行政执法人员培训班24人次并完成学时，参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设主题培训班24人次并完成学时，组织公共法律知识学习24人次并完成学时，组织参加行政执法人员云宣讲活动40余人次。夯实法治建设理论基础。

二是加强制度建设，严格落实三项制度。结合工作实际，梳理和完善权责清单，在权责清单网上及时公布更新权责清单。在协同监管平台公示“双随机、一公开”检查结果。在行政服务中心窗口公示备案审批事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。加强执法队伍建设，严格执法证件管理。加强我局执法队伍建设，落实行政执法责任制，切实做到严格规范公正文明执法，工作有序开展。严格落实执法人员持证上岗、亮证执法的工作要求，规范执法事中事后监管工作。严格落实执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定的法制审核制度。

三是加强宣传教育。认真贯彻落实《中共建水县委 建水县人民政府转发〈县委宣传部、县司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)〉的通知》和《关于印发《2024年全县普法依法治理工作要点》的通知》（建司联发〔2024〕1号），将普法工作纳入全局年度工作计划。制定《建水县发展和改革局2024年行政执法人员轮训计划》、统筹策划年度法治宣传教育活动。

（三）着力优化法治化营商环境

根据《建水县公共资源交易联席会议办公室转发关于贯彻落实《招标投标领域公平竞争审查规则》的通知》要求，进一步落实公共资源交易领域公平竞争审查制度，加强进场交易项目公平竞争审查，落实招标（采购）人主体责任，清除隐性壁垒。积极落实县政府关于推行政府法律顾问制度的要求，聘请云南勤展律师事务所顾刚律师为我局法律顾问，并邀请列席局党组会、行政执法讨论会议等。在作出重大决策、出台重要文件、作出重大执行决定前，均事先征求法律顾问意见，确保决策合法合规。2024年，积极开展“企业安静期”政策宣传，落实《建水县市场监督管理局 建水县司法局关于进一步规范涉企行政检查推行“企业安静期”的通知》要求，每月1-15日期间，除紧急、特殊情形外，原则上不对企业开展行政检查，维护企业正常生产经营秩序。营造公平竞争的市场环境，持续优化法治化营商环境。

（四）严格落实“谁执法谁普法”责任制

一是依法开展审批备案。依法依规做好项目审批，认真贯彻落实《云南省政府投资管理办法》，坚决执行县委、县政府安排部署，加强对政府投资项目的审批管理，充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，优化审批流程，服务项目建设。二是粮食领域。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，同时结合工作实际，切实加强《粮食流通管理条例》《中华人民共和国粮食安全保障法》普法宣传，指导各粮食储备及经营企业开展安全预案运行、防汛、防火防爆、粮食库存、安全防护等领域的安全生产专项检查和隐患排查整治活动。2024年,制定《建水县粮食和物资储备局执法计划》和《建水县粮食和物资储备局定期巡查方案》。对粮食承储企业检查4次，上报《建水县粮食和物资储备局定期巡查报告》4期，结合“世界粮食日”和“粮食安全宣传周”等主题开展宣传活动2次，制作宣传标语7条，发放《中华人民共和国粮食安全保障法》宣传册500余册。三是人防领域。积极开展《中华人民共和国人民防空法》普法宣传，坚持以“五进”活动为载体，利用重大节日、重要时间节点，结合自身实际，积极拓展宣传渠道，丰富方式方法，国防动员宣传教育工作实现制度化、规范化，全县人民群众和社会各界国防观念和人防意识明显增强。2024年，扎实开展人防行政执法检查，发放宣传资料600余册，人防宣传品200余份。四是能源领域。积极开展《中华人民共和国安全生产法》普法宣传，牢固树立安全发展理念，夯实基础，细化责任，强化现场监督监管，深化隐患排查治理。2024年以来组织全体人员传达学习事故教训5次，组织煤矿开展《煤矿安全生产条例》等文件宣贯4次；聚焦6月安全生产月“人人讲安全、个个会应急--畅通生命通道”活动主题，通过开展6.16“安全宣传咨询日”活动，组织8家能源企业线上参与网络安全知识答题，线下观看警示教育片、开展应急逃生演练等多种方式，积极营造全民参与的良好氛围，进一步提高企业员工安全素质和整体安全水平。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的有关要求，主要领导高度重视法治建设，认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是认真贯彻落实县委依法治县办各项法治工作部署，及时根据人事变动情况调整局推进全面依法治县工作领导小组，加强人员配置，全面完善法治工作机构。二是主要领导带头学法守法用法，通过召开党组理论学习中心组学习会、全局干部职工大会、专题学习会等多种方式，组织开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等专题学习，提高全体干部职工的法治思想、法治意识，并将法治建设的各项要求体现到各项业务工作中，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉践行“两个维护”。三是根据《关于印发<2024年全县普法依法治理工作要点>的通知》要求，梳理涉及要点任务，找准法治政府建设短板弱项，安排部署，狠抓落实，持续推动全局法治政府建设工作开展。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足

一是法治宣传教育还需进一步加强。宣传队伍力量较为薄弱，缺乏典型经验推广。

二是执法队伍法治化建设有待提高。发改涉及工作面较广，缺乏法律专业人才和法律专业知识，执法队伍力量还比较薄弱。

三是学法用法教育培训针对性不够强。由于我局的工作涵盖项目审批、资金争取、产业发展等经济社会发展多个方面，缺乏集中性、专门性的法律法规规范，法治教育培训针对性还不够强。

四、2025年推进法治政府建设工作打算

一是进一步增强法治意识。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实法治宣传教育第八个五年规划纲要。加强《习近平新时代中国特色社会主义思想》、党内法规、法律法规学习。积极参加并组织开展各类主题法治宣传日、宣传周、宣传月活动。

二是加强执法队伍建设，严格执法证件管理。加强县发展和改革局执法队伍建设，落实行政执法责任制，切实做到严格规范公正文明执法。继续用好法律顾问服务，认真做好各类合同、文件的法律合法性审查。鼓励相关人员积极参加国家统一法律职业资格考试并取得法律执业资格，进一步充实壮大执法队伍，提高执法队伍专业化水平。

三是推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”。加大对项目、粮食安全等关系群众切身利益、群众反映强烈的重点领域的执法力度。推进我局执法规范化建设，规范执法程序。严格落实行政处罚自由裁量权基准制度。坚持有礼在先，文明执法，杜绝粗暴执法、野蛮执法行为发生，让行政执法既有力度，也有温度。

建水县发展和改革局

2025年2月26日