建水县综合行政执法局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，建水县综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实推进法治政府建设各项工作，为城市管理工作高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年工作情况

（一）提升法治意识，做好法治政府建设工作保障。一是强化领导干部法治意识。坚持把习近平法治思想作为领导干部培训的重要内容，制定了《建水县综合行政执法局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将领导干部应知应会党内法规和法律法规清单纳入党组理论学习中心组重点学习内容。围绕《习近平法治思想学习纲要》开展专题学习研讨。2024年以来利用周例会学习习近平法治思想9批次，党组理论学习中心组专题学习1批次。二是积极履行法治建设第一责任人职责。党组书记、局长带头组织学习习近平法治思想，督促领导班子加强依法行政，带头落实学法用法制度，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，同其他业务工作同安排、同部署、同落实，常抓不懈。2024年召开党组会专题研究部署法治工作1批次。三是深入开展法治宣传教育。依托“古城管家·服务先锋”党建品牌宣传阵地作用，按照“1+2+3+N”党建工作思路，采取“党员+网格+路长”方式，深化网格管理体系，落实一线工作法，通过党组织“集合器”作用，党员带头凝聚普法工作合力，实现党建与普法互相促进，进一步抓实普法强基补短板工作。2024年党支部结合“4.15”国家安全日、民法典宣传月、“12.4”国家宪法日，组织党员到城管驿站、社区、工地、街道、广场开展法律法规宣传4次；通过“建水综合行政执法”微信公众号设置普法宣传专栏；利用城区大型LED显示屏开展普法宣传3次，不断提高群众法治意识。

（二）依法履行政府职能，不断提升服务效能。依法全面履行政府职能，持续深化“放管服”改革，配合县政府牵头部门下放乡镇城市管理职权20项，抓好政务服务工作，推行“容缺受理”便民措施提升服务水平，全面推进城市管理工作新理念。2024年累计受理户外广告、经营性占道、城市道路挖掘等事项审批1108件，办结1097件，办结率达99%。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，配备执法记录设施设备40台、案件办理均法制审核。实行行政执法责任制，依法惩处影响市容环境卫生、私搭乱建等违法行为，2024年累计查处违法建设239起。坚持“处罚为辅、教育为主”服务管理原则，规范公正文明执法，2024年劝导教育占道经营、流动摊贩、非机动车乱停乱放9.8万余人次，查处占道经营和流动摊贩68起。

（三）推进行政执法体制改革，自身建设明显加强。一是聚力执法体制改革。做好机构改革工作，3月份正式挂牌成立建水县综合行政执法局，稳步推进行政执法体制改革各项工作，以城市管理行政执法队伍为基础，整合自然资源、林业和草原等领域执法队伍，成立执法一大队、执法二大队、执法三大队，进一步理顺职能职责，完成人员转隶58人，争取事业编制23个，成立建水县行政执法指挥调度中心、建水县城市公用事业服务中心2个事业单位。二是依法行政能力不断提升。全面推行重大执法决定法制审核制度，落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，2024年以来，累计召开重大行政执法案件集体讨论会议8次，确保案件审查力度，把好案件质量关，真正做到依法执法、严格执法、公正执法。配备公职律师1名，充分发挥公职律师在规范一线执法、避免法律风险、预防化解执法纠纷中的重要作用。2024年未发生行政复议、行政诉讼案件。按照政务行政主管部门要求，依规推行政务公开本部门行政权力事项106项。三是持续推进作风建设。不断加强队伍建设，推进精细治理、精准服务群众，领导班子带头深入执法一线和各项活动中，解决实际问题30余个，组织开展志愿服务活动28次。制定了《建水县综合行政执法局2024年度行政执法队伍全员轮训计划》，推动46名执法人员完成60学时的法律知识、业务知识和行政执法技能培训；常态化开展协管人员素质能力提升活动8批210人次。

（四）强化“数智”赋能，打造智慧执法新模式。积极探索创新城市管理体制，全面推进“智慧化城市管理信息平台”建设，依托现代信息技术创新执法新方式。一是探索推进“非接触式执法”。通过视频监控、视频智能分析，开展城市精细化、服务式管理、人性化执法的城市管理新模式。2024利用智能语音或人工喊话的“非接触式执法”方式及时提醒、劝导、纠正各类违规违章及不文明行为432起，有效提升执法管理效能，全面提高公众守法和文明意识。二是逐步推进智慧执法。借助“智慧化城市管理信息平台”中“智慧执法”系统创新行政执法管理体制，构建数字化、长效化行政执法、监督新机制，促进行政执法管理手段、监督模式创新，规范执法行为，提高执法效率，逐步构建城市管理行政执法业务规范化及标准化。目前基本完成执法依据等基础数据分解入库，登录行政执法人员46名，录入涉及的执法常用法律法规58部，并按照系统设定的编码体系，将法律法规进行统一拆分，形成案由181项，并对应相应的立案依据和处罚依据进行执法依据数据的入库，生成案由和法律法规编码。让执法人员可对违法类别、行政权力名称、违法行为快速检索，获得相关处理程序与规定的提示。通过管理信息平台，对大厅坐席人员受理、派遣、监督、复核、办结等工作流程进行了细致的划分，使监督轴、指挥轴两个轴心同步推进，提升工作效率，初步实现城市管理科学化、精细化、智能化水平。2024年智慧化城市管理信息平台共接上报案件3178件，受理案件3177件、立案3177件、办理结案3153件、结案率99.28%。

三、存在的不足和问题

一是执法人员配备足，综合素质有待提升。全局现有执法人员中全日制法律类专业人才极度缺乏，人员老龄化严重，50岁以上人员11人，作为专职行政执法部门，队伍整体上依法行政水平和能力不够，应对日益繁重的执法任务挑战较大。

二是执法经费保障不足。辅助执法人员工资待遇难以正常保障，导致人员流动频繁，队伍极不稳定，与繁重的执法任务不相匹配。同时，部分执法队员的执法观念、自身素质与实际工作需求还有差距，熟练运用法律业务知识的能力还有待提升。

三是办案质量有待进一步提高。由于执法人员缺乏法律专业知识系统教育，在执法办案过程中，执法文书制作、处罚案卷的归档、卷宗档案的管理等方面还不够规范化、精细化。

四、下一步工作打算

（一）进一步提升依法履职的能力。落实领导班子和领导干部学法制度，把学习习近平法治思想、法律法规作为增强工作本领、提高依法行政水平的首要任务。强化领导干部带头学法用法守法，坚持学以致用，不断提升依法履职能力。加大依法履职能力在干部选拔任用中的衡量比例，促使领导干部自觉学法用法尊法、依法履职。

（二）进一步加强执法队伍建设。用活用好现有编制，积极补充配强年轻执法力量，发挥“传帮带”作用，常态化开展干部队伍思想政治教育、加大执法业务教育培训，督促指导执法队员熟练掌握业务知识，提高办案能力、应急能力和化解矛盾能力，着力提升综合行政执法队伍的法律素养和专业水平。

（三）进一步深化行政执法体制改革。按照《云南省人民政府关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》精神，深入推进行政执法体制改革，科学配置行政处罚职能，加强干部职工用改革的思维和办法解决工作堵点、难点、痛点问题，更好地保障推动中心工作发展。

建水县综合行政执法局

2025年3月20日