建水县文化和旅游局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，建水县文化和旅游局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实法治政府建设各项要求，扎实推进文旅领域法治建设工作，取得了显著成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024 年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全工作机制

成立依法治县（法治建设）领导小组，构建主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导及科室、馆所协同配合的工作格局。领导小组办公室设在局政策法规科，负责依法治县、法治建设、普法工作的部署、协调与落实，为法治政府建设提供了坚实的组织保障。

（二）科学工作部署，完善制度体系

将法治宣传教育纳入年度工作计划，建立健全党组理论学习中心组学法、领导班子及领导干部述职评议述法、执法人员学法培训、行政执法评议考核、重大行政处罚案件集体讨论、行政执法过错责任追究、法律顾问、行政执法人员持证上岗等多项制度，确保法治工作有章可循，为依法行政筑牢制度根基。

（三）创新推进措施，落实普法责任

1.完善工作机制：制定《建水县文化和旅游局法治宣传教育实施方案（2021—2025 年）》《建水县文化和旅游局法治建设实施方案（2021—2025 年）》《建水县文化和旅游局 2024 年普法依法治理工作要点》以及《建水县文化和旅游局 2024 年普法责任清单》，明确工作目标与任务，保障普法工作有序推进。

2.推进专项行动：制定《建水县文化和旅游局 2024 年普法强基补短板 “精准普法精准服务” 未成年人保护第一主题工作计划》。针对未成年人保护，利用重要时间节点开展法律法规宣传；整治校园周边文化市场环境，清理违规文创产品；加强市场巡查，联合多部门查处违法接纳未成年人的经营行为；强化住宿业涉未成年人经营检查整治，全方位构筑未成年保护屏障。

3.开展学法活动：

（1）集体学法：按时召开党组理论学习中心组扩大会议，集中学习《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等 30 余部法律法规，有效提升干部职工的法律知晓度。

（2）重点人群普法：制定《建水县文化和旅游局领导干部年终述法制度》，局党组书记、局长带头履行法治建设第一责任人职责，将法治学习纳入局党组理论学习中心组学习范畴。

（3）执法人员培训：组织行政执法人员参加省、州、县执法培训和业务考试，制定《建水县文化和旅游局行政执法人员培训计划》，对全局 23 名执法人员开展不少于 60 学时的培训，显著提升执法人员依法行政能力，且今年案卷评查获评优秀。

（4）优化营商环境：建立 “以案释法” 长效机制，围绕经营主体需求，落实 “放管服” 改革，加强政策宣传与解读，组织学习营商环境相关法规，指导企业落实政策，解决实际困难。完成市场主体倍增任务，指导 5 家丙级旅游民宿申请奖补资金 15 万元；开展涉旅企业诚信评价，促进企业规范管理；积极申报旅游等级民宿，多家民宿获得评定或入选培育库；选树先进典型，推荐优秀单位和个人；开展文旅系统人员培训，通报违法违规案例，增强经营业主守法意识。

（5）参与法治宣传：结合 4.15 全民国家安全教育日、5.19 中国旅游日等重要节点，组织法律宣传和咨询活动，发放资料 1000 余份。借助文旅行业宣传栏、LED 电子屏、微信等载体，广泛开展法治宣传教育。

（6）文艺普法宣传：创作反对校园欺凌等法治文艺作品，并在学校展演。开展 “我们的中国梦”“彩云之南等你来” 等文化惠民演出，共计 200 余场，惠及群众 26 万余人，以群众喜闻乐见的形式传播法治理念。

（四）突出工作亮点，打造特色普法

1.行业特色活动：在 “4.23 世界读书日”，建水县图书馆联合多部门开展系列阅读推广进校园活动，涵盖主题展、图书捐赠、普法教育等，培养学生阅读兴趣，推动教育均衡发展。紧扣 “5.18 国际博物馆日” 主题，开展 “薪火相传研学活动” 等系列活动，走进学校、景区，宣传文物知识，展示建水历史文化底蕴。

2.主题鲜明形式多样：建水县博物馆推出 “非遗剪纸庆元旦” 等一系列深受家长和小朋友喜爱的活动，将法治宣传与文化活动紧密融合，增强普法趣味性与参与度。

二、2024 年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强法治学习，引领法治风尚

局党组书记、局长积极组织局党组开展习近平法治思想、《中国共产党政法工作条例》等社会主义法治理论学习，突出党内法规学习，推动全面从严治党向纵深发展。在全局党支部党员学习活动中，组织学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政复议法》等20多部法律法规，有效增强全系统干部职工法律素养。

（二）贯彻法治部署，落实依法行政

严格贯彻上级法治建设决策部署，运用法治思维开展工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节重点把控。按照 “谁制定、谁审查” 原则，对全局下发政策性措施文件进行审核，开展公平竞争审查、合法性审查工作。围绕依法行政和营商环境建设制定年度工作计划，规范行政工作流程。

（三）督促依法行政，强化责任落实

通过党组中心组学习、讲党课等形式，督促领导干部学法用法，提升 “关键少数” 依法决策和管理能力。面对省、州、县督查反馈问题，积极查找原因，进行整改并及时上报。

三、2024 年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治认识不足

部分干部职工对依法治县理论学习不够深入，对依法治县工作重要性在实际工作中的体现不够充分。主要原因在于法治建设宣传教育不够深入，未能充分激发干部职工学习法治理论的积极性。

（二）宣传阵地薄弱

法治宣传教育形式较为单一，缺乏贴近实际、生活且喜闻乐见的法制宣传文艺节目。这是由于对法治宣传工作的创新性思考不足，未能充分挖掘和利用本地文化资源开展多样化宣传。

（三）人员素质待提升

现有在岗工作人员存在一人多岗、年龄偏大和法律专业人才稀缺等问题，导致业务水平和能力难以契合法治政府建设需求。一方面是因为人才引进机制不够完善，难以吸引专业法律人才；另一方面是对现有人员的培训体系不够健全，未能有效提升工作人员综合素质。

四、2025 年推进法治政府建设的主要安排

（一）提升依法行政能力

针对行政执法人员在执法理论和业务方面的不足，加强培训，转变执法理念，提高执法水平，确保依法行政工作更加规范、高效。

（二）加大普法宣传力度

通过法律进社区、送法下乡、举办法治培训班、印发宣传资料、展出宣传版面等多种形式，广泛开展法律宣传活动，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）强化执法力度与责任落实

联合公安、市监等部门开展 “扫黄打非”“利剑护蕾” 等集中行动，净化文旅市场环境。进一步落实 “谁执法、谁普法” 普法责任制，加强对本系统依法治县工作的领导。

（四）加强执法队伍建设

以提高办案和行政审批质量效率为突破口，抓好执法人员岗位业务培训及职业道德建设，全面提升执法人员政治业务素质和执法水平能力。

（五）抓好信访维稳工作

维护社会和谐稳定，及时办理信访件，排查矛盾纠纷风险隐患，落实信访 “零报告” 制度，确保文旅系统稳定发展。

（六）推动工作责任落实

履职尽责，将法治政府建设各项工作责任落到实处，不断推动建水县文化和旅游局法治政府建设水平迈上新台阶。

建水县文化和旅游局将以更高标准、更严要求、更实举措，持续推进法治政府建设，为建水县文化旅游事业高质量发展提供坚实法治保障。

建水县文化和旅游局

2025年2月25日