建水县应急管理局2024年度法治政府建设情况报告

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，应急管理领域的法治建设更是保障人民群众生命财产安全的坚实防线。2024年，建水县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下，在上级应急管理部门的精心指导下，紧密围绕党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，严格落实《建水县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的各项要求，把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，贯穿于应急管理工作的全过程。一年来，我们以高度的政治责任感和使命感，积极履行法定职责，不断规范行政执法行为，大力加强法治宣传教育，努力提升应急管理法治化水平。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦组织领导，全力强化研究部署。深入全面贯彻落实法治政府建设工作要求，构建并完善领导机构，持续强化组织领导与权力制约。建水县应急局成立了以党委书记、局长为组长，党委委员、副局长以及其他班子成员为副组长，各科室长为成员的法治建设工作领导小组。同时，制定并印发了《建水县应急管理局2024年法治政府建设工作要点》以及《建水县应急管理局2024年普法计划》，清晰明确年度目标任务，坚定不移地抓好法治政府建设各项工作的落实。

（二）执法“铁拳出击”，筑牢安全防线。一是强化执法力度，严格依照法律法规和相关标准，深入开展安全生产等领域的执法检查。构建完善联合执法机制，强化与公安、市场监管等部门的协同合作，形成强大执法合力，通过联合执法行动，切实维护了市场秩序和公共安全。截至2024年年底，共查处违法案件28件，结案26件，正在办理2件，共处罚212.1686万元。其中：移交县公安局行政处罚2件，“行刑”衔接移交追究刑事3件，对企业和主要负责人进行“一案双罚”11件，有力地震慑了违法违规行为。二是规范执法程序，优化执法流程，明晰执法步骤和要求，确保执法行为合法合规、规范有序。严格落实“双随机、一公开”监管制度，随机抽取检查对象和执法人员，及时公开检查结果，主动接受社会监督。加强执法文书管理，统一执法文书格式和内容，规范执法记录和档案留存。全年执法文书合格率达到100%，执法档案完整、规范。三是创新执法方式，积极运用信息化手段，推动“互联网+执法”模式，实现执法信息实时上传与共享，提升执法效率和精准性。探索实施柔性执法，对轻微违法违规行为，采取教育、警示、督促整改等方式，引导企业自觉守法，收获良好社会反响。

（三）普法“春风吹拂”，提升执法素养。一是加强普法宣传，精心组织开展“安全生产月”等主题活动，通过发放宣传资料、举办知识讲座、开展应急演练等形式，广泛向社会公众普及应急管理法律法规和安全知识。全年共举办各类宣传活动12场次，覆盖人群达到3000余人次，发放宣传资料7000份，极大地提高了群众的法治意识。二是巧妙利用建水县人民政府门户网站，发布法律法规权威解读、执法案例深度分析等内容，提高普法宣传的覆盖广度和影响深度。三是开展执法人员轮训活动，内容涵盖新修订的《安全生产法》、《突发事件应对法》等相关法律法规。通过邀请律师授课、案例分析、集中研讨等形式，确保每位领导干部年度学法时间不少于60学时，有效提升了领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（四）“放管服”蝶变，优化营商环境。一是优化审批流程，对行政审批事项进行全面细致梳理，简化审批环节，大幅压缩审批时限。目前，我局的行政审批事项平均办理时限较以往有所缩短，极大提高了审批效率。大力推行“一网通办”，实现行政审批事项的网上申报、受理、审批和结果反馈，让企业和群众“零跑腿”。二是加强事中事后监管，建立健全事中事后监管完备制度，明确监管责任和有力措施，加强对审批事项的跟踪检查和监督管理。通过随机抽查、专项检查等方式，及时发现和纠正企业存在的问题。三是提升服务质量，设立贴心服务窗口，为企业和群众提供“一站式”便捷服务，耐心解答咨询，精心指导办理业务。群众满意度达到100%以上。主动上门贴心服务，深入了解企业需求，全力帮助企业解决实际困难。组织专家为企业提供安全隐患排查、技术咨询等服务，助力企业安全发展。

（五）案件“明镜高悬”，保障执法公正。一是建立案件评查制度，精心制定案件评查工作方案和精细标准，明确评查范围、内容、方法和程序，确保案件评查工作的规范化和制度化。二是积极参加红河州应急管理局及县司法局案件评查活动，全年共参与评查案件5件，均被评为合格案卷。三是加强问题整改，对评查中发现的问题，及时进行梳理和精准分析，制定切实可行的整改措施，督促责任科室和人员限期整改。同时，对整改情况进行跟踪检查，确保整改到位。

（六）成效“稳中求进”，安全形势向好。2024年全县生产安全事故起数同比下降63.6%，未发生较大及以上事故。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，局主要负责人始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，深刻领会其核心要义，用以指导应急管理工作实践。一是在推进学习贯彻习近平法治思想方面，组织全局干部职工学习习近平法治思想达5次，局党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，对法治建设工作专题研究2次，邀请我局法律顾问进行讲座1场，参与人数达到49人，确保全局上下深刻理解习近平法治思想的丰富内涵。通过学习，干部职工的法治意识明显增强，依法履职能力显著提高。二是制定并实施了《建水县应急管理局2024年法治政府建设工作要点》，明确了重点任务，将法治建设贯穿于应急管理工作的全过程。在计划实施过程中，建立了严格的跟踪评估机制，定期对各项任务的进展情况进行检查。截至目前，已完成各项任务。三是针对本部门法治政府建设中的重大问题，如安全生产执法中的法律适用等，组织召开专题会议进行深入研究，提出切实可行的解决方案。同时，积极向上级请示汇报，及时获取指导和支持。本年度共向红河州应急管理局请示汇报法治政府建设相关工作2次，均得到了有效落实。通过持续推进学习贯彻习近平法治思想，有力推动了我局法治政府建设工作，为保障全县人民生命财产安全和经济社会稳定发展提供了坚实的法治保障。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在推进法治政府建设过程中，虽取得阶段性成效，但对照《建水县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》目标任务及县域应急管理体系现代化要求，仍存在法治基础建设与风险防控需求不匹配、执法规范化水平与精细化管理要求不协同、普法实效性与全民法治素养提升目标不同步等突出问题。具体表现为：行政执法“三项制度”落实存在薄弱环节，部分执法人员执法记录仪使用不规范、案卷归档标准不统一，反映出执法监督闭环管理机制尚未健全；应急管理普法宣传载体传统单一，法治宣传教育深度不够；基层执法队伍专业素养参差不齐，法律适用能力与复杂执法场景适配度不高，暴露出常态化培训机制与实战化需求衔接不紧密。究其根源，既有基层应急管理部门人少事多的客观制约，更存在法治思维树而不牢的主观因素。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将以《建水县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》收官为抓手，针对2024年法治政府建设中暴露的法治基础建设、执法规范化、普法实效性等方面的不足，精准施策、重点突破，全力推动应急管理法治政府建设再上新台阶，确保达成《建水县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的目标任务。

（一）夯实法治基础，满足风险防控新需求。完善执法监督闭环机制，全面落实行政执法“三项制度”，制定详细的执法记录仪使用指南，通过定期培训和实操演练，确保执法人员规范使用。建立统一的案卷归档标准，搭建数字化案卷管理平台，实现执法案卷的高效存储、检索与共享。强化执法监督的全流程管理，建立动态监督台账，对执法过程中的薄弱环节及时预警、整改，形成监督、整改、反馈的完整闭环。

（二）提升执法规范，契合精细管理高要求。一是提升基层执法队伍素养，构建实战导向的常态化培训体系，根据应急管理工作的新形势、新任务，制定个性化培训方案。邀请法律顾问和行业专家开展案例式、模拟式教学，提高执法人员在复杂场景下的法律适用和应急处置能力。二是规范执法行为标准，加强法治理念教育，引导执法人员牢固树立严格规范公正文明执法意识。细化执法流程和裁量标准，制作执法操作手册，为执法人员提供清晰的操作指引。强化执法文书审核，建立执法文书质量抽查机制，对存在问题的文书及时纠错，提高执法文书的质量和公信力。

（三）增强普法实效，推动全民法治素养提升。一是创新普法宣传形式，充分利用互联网、新媒体等新兴渠道，打造多元化的普法宣传矩阵。二是利用农村广播、宣传栏等传统阵地，普及应急管理法律法规和安全知识，提高群众的法治意识和应急处置能力。

（四）强化主观意识，破除法治建设思想瓶颈。一是树立坚定法治思维，加强对干部职工的法治教育，通过专题培训、法治论训等形式，深入学习习近平法治思想，培养干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是强化制度执行力度，明确制度执行的责任主体和监督主体，建立健全制度执行监督检查机制，定期对制度进行梳理和修订，确保制度的科学性、有效性和可操作性，形成制度执行的强大合力。

建水县应急管理局

2025年2月27日