建水县卫生健康局2024年度法治政府建设情况报告

建水县卫生健康局高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实法治政府建设重大决策部署，积极推动法治政府建设各项工作任务落地落实，现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，压实法治责任。加强组织领导，提前安排部署，年初对法治政府建设工作进行安排部署，认真研究《建水县卫生健康系统法治政府建设实施方案（2021—2025年》中涉及的任务清单，加快推进法治政府建设工作任务。结合卫生健康工作实际，制定了《2024年建水县卫生健康系统普法依法治理工作要点》。把法治政府建设纳入建水县紧密型医共体基层医疗机构考核标准，确保局属各医疗卫生单位按照法治政府建设要求开展工作。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，严格落实“第一议题”制度，2024年通过第一议题学习习近平相关理论知识48次，理论学习中心组学习8次，组织开展法治专题学习活动共5次，为推进法治建设奠定了坚实的理论基础。 （二）加强法治宣传教育，提升法治意识。将普法教育列入年度职工学习计划，有条不紊地开展普法学习培训活动。将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国卫生与健康促进法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规作为普法学习的重点。认真组织开展“4.15”全民国家安全教育日及“国家安全教育宣传周”宣传活动；4月11-12日，组织开展了2024年用人单位主要负责人及管理人员职业健康培训班，对《中华人民共和国职业病防治法》进行培训，职业健康管理人员和劳动者培训率达到100%；5月1日—31日组织全系统开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典宣传月活动；2024年6月26日召开第四次理论学习中心组集中学习，对习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》进行专题学习；12月1日-7日积极开展“宪法宣传周”活动。通过一系列法治宣传教育活动，不断提升干部职工法治意识。 （三）加强执法培训，提高执法水平。落实“谁执法谁普法”责任制，全年共举办了3次卫生监督业务培训会，重点聚焦卫生监督领域的法律法规、政策解读、执法程序等核心内容。组织全体执法人员利用“钉钉执法培训平台”、全国疾控系统“大学习”活动线上培训平台以及“云南省司法行政业务培训服务平台”完成125学时以上自主学习；5月31日组织30名执法人员参加县司法局开展的建水县2024年行政执法人员培训班；7月11日组织6名工作人员参加了执法证考试。通过系列执法培训，不断提升卫健执法人员执法能力和水平。 （四）规范行政执法，提升执法质效。将普法贯彻执法工作的全过程、全领域、全环节，加强对公共场所卫生、学校卫生、职业卫生和放射卫生工作的监督检查，进一步规范生活饮用水安全监管，规范传染病防治、医疗及采供血卫生监督，认真开展整顿医疗秩序，打击非法行医和“两非”行为。2024年完成监督检查1863家次，其中:公共场所903家次、传染病防治318家次、医疗卫生345家次、学校卫生118所次、职业卫生113家次、餐具饮具集中消毒单位19家次、生活饮用水47家次。下发卫生监督意见书402份，共查处违法行为124起：其中1起非法行医案件移交建水县公安机关办理，简易程序40起，给予“警告”的行政处罚；一般程序83起，罚款金额130.12万元，没收违法所得10.88万元。严格规范执法行为，推进《建水县卫生健康局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》的贯彻落实，明确和建立健全了重大行政执法决定的范围、审核程序和责任追究机制。严格落实行政执法公示制度、全过程记录制度以及法制审核制度。对所有重大行政执法决定进行法制审核和集体讨论，未经集体讨论和法制审核的，不得作出行政处罚决定。2024年进行重大行政执法决定集体讨论34次，开展案件法制审核34件，举行听证4次。

（五）优化营商环境，推进“放管服”改革。根据职责和相关要求，在政务服务管理平台录入本部门实施清单45项，其中行政许可17项、行政给付3项、行政确认6项、行政裁决1项、其他行政权力1项和公共服务17项。并按要求定期进行项目维护和完善，坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众满意度。贯彻落实国务院关于“放管服”改革的相关要求，不断优化行政审批和行政许可流程。在公共场所领域实行承诺告知、容缺受理等政策，诊所实行备案管理。通过“预约办理”、“容缺受理”等优简快办举措，引导“网上办”，实现“跑零次”，不断提高为民办事效率。 推进新生儿出生“一件事”联办落地见效，及时制定发布《建水县新生儿出生“一件事”办事指南》，建立联动机制，简化办事材料，规范办理流程，实现新生儿出生“一件事”线上、线下业务办理，2024年新生儿出生“一件事”线上办理50件、线下办理122件。2024年办理老年人优待证1308人（本）（办理老年人优待证工作已于2024年4月7日正式移交给民政局）。2024年共办理饮用水供水单位卫生许可2件；公共场所卫生许可465件；办理医疗机构执业登记和备案285件；办理母婴保健技术服务机构执业许可7件；发放卫生知识培训合格证445件；办理执业（助理）医师执业注册（含首次注册、变更注册、注销注册、多机构备案、美容主诊医师备案、修改信息）249件；办理护士执业注册（含护士重新注册、变更注册、延续注册、注销注册）267件；指导医疗机构完成医疗机构、医师、护士电子化注册达100%。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

认真履行党政主要负责人作为法治政府建设第一人的责任，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。按照《建水县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，以及州卫生健康委关于法治政府建设重要部署，制定了《建水县卫生健康系统法治政府建设实施方案（2021—2025年》。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应对举措。按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《建水突发公共卫生事件应急预案》等要求，认真组织开展辖区内各类突发公共卫生事件处置，处置及时、科学、高效。及时修订完善应急预案，2023年我局进一步完善修订了《建水县突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《建水县突发公共卫生事件应急预案》、《特别重大地震灾害卫生应急救援工作方案》等方案预案。为提高我县传染病疫情报告质量，每年开展传染病相关知识培训和督导、考核，杜绝漏报、迟报、瞒报。加强传染病疫情报告网络体系建设，提升突发卫生事件预测、预警及应急处置能力，围绕建立健全灵敏、高效、畅通的公共卫生信息网络的要求，在县疾控中心建设卫生信息网络平台，全县4家县级及以上医疗机构、15所乡镇卫生院均实现了传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报，县乡两级医疗机构网络直报覆盖率达100%。增强风险防范意识，定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力，2024年，我局组织各医疗卫生机构开展1次地震卫生应急演练，辖区内各级医疗卫生机构各自组织机构内应急演练25次。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

推进法治政府建设存在的主要问题：一是部门间联防联控机制运行效率不高，各单位的卫生应急预案缺乏衔接，大部分预案过于模式化，可操作性不强；二是执法人员的法律素养和业务能力亟待提升。存在问题的主要原因：一是卫生应急预案未及时进行动态更新修订，针对性、可行性和可操作性不强。在各类公共卫生事件中监测预警、应急值守、信息沟通、指挥协调、专家研判和会商缺乏统一的协调联动机制；二是随着社会的快速发展和法律法规的不断更新，部分执法人员未能及时跟进学习新的法律知识和执法要求，导致在面对复杂执法环境时，难以准确适用法律，还有卫健执法工作涉及面广、复杂性高，部分执法人员缺乏应对复杂情况和突发事件的能力。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习习近平法治思想，推进党的领导制度化、法治化。持续将习近平法治思想作为法治建设的内容，通过党委理论学习中心组学习、专题培训、研讨会等形式，推动习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。党政主要负责人继续履行法治建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。结合卫生健康实际，深化“谁执法谁普法”普法责任制落实，进一步加强对传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等有关法律法规的宣传教育。加强对新修订或修正的《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国医师法》、《云南省艾滋病防治条例》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规的宣传力度。

（二）优化营商环境，服务全县卫生健康事业高质量发展。着力营造公平公正的法治化营商环境，深入推进卫生健康领域“放管服”改革。深化卫生健康行政审批制度等重点领域改革，稳步推进相对集中行政许可权改革，全面实施“证照分离”全覆盖改革。全面推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。推进政务服务标准化、规范化、便利化，提升政务服务效能，推动政务服务“跨省通办”和“一件事一次办”。

（三）加快推进法治政府建设，不断提高依法行政水平。依法规范行政权力运行机制，推进卫生健康权责清单编制工作。深化卫生健康行政执法体制改革，大力推进跨领域跨部门综合执法，建立健全运行机制，加强卫生健康综合执法队伍建设，推进严格规范公正文明执法，加大对医疗卫生等关系群众切身利益、群众反映强烈的重点领域违法问题的执法力度。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。推动建立违法行业投诉举报和行政执法批评建设处理机制，坚持有礼在先，文明执法，杜绝粗暴执法、野蛮执法行为发生，坚决反对“简单粗暴”、“一刀切”。

（四）加强执法队伍建设，打造高素质卫生健康法治工作队伍。加大执法人员培训力度，定期组织业务培训和法律知识更新培训，邀请专家学者和资深执法人员进行授课，提高执法人员的专业素质和执法能力。建立执法人员执法档案，记录执法行为和执法效果，加强对执法人员的日常监督和考核，激励执法人员规范执法、文明执法。积极引进法律专业人才，充实法治工作队伍，为推进法治建设提供有力的人才保障。

 

建水县卫生健康局

2025年2月28日