建水县2024年度法治政府建设情况报告

2024年，建水县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设作为全面依法治县的重点任务和主体工程抓紧抓实。现将有关情况报告如下。

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持党的领导，统筹部署法治政府建设。县委、县政府统筹谋划，召开县委全面依法治县委员会第六次会议，调整优化全县法治建设议事协调机构和工作规则。召开建水县2024年法治政府建设工作推进会议，部署深化普法强基补短板专项行动、优化法治化营商环境等重点工作。县政府常务会议听取建水县2023年度法治政府建设工作情况汇报和建水县2021—2024年法治政府建设情况报告。各乡镇、各部门认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，刚性落实法治政府年度报告制度，晒成绩、亮不足、表进度。严格落实领导干部述法制度，在党政主要负责人现场述法会议上对优化法治化营商环境、行政执法队伍素质能力建设和推进严格规范公正文明执法等方面工作开展现场述法、述法点评、反馈整改。加大法治督察力度，印发《2024年法治督察工作计划》，开展各类督察、整改行动5次。完成2024年省级法治政府建设成效第三方评估，真实反映《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025）》建水贯彻落实情况。

（二）依法全面履行政府职能，持续优化法治化营商环境。一是加大简政放权力度。梳理公布《建水县2024年动态调整乡镇行政职权事项清单》。14个乡镇“点菜要权”，下放权限适配乡镇实际需求和承接能力。二是提升线下政务服务能力。推行“一窗受理、后台流转、一窗出件”的办件模式，实现综合窗口服务覆盖率100%、承诺时限压缩率为80%。建立“1（县级政务服务中心）+14（乡镇便民服务中心）+155（村便民服务站）+1（不动产分中心）”的政务服务体系，县、乡两级政务服务中心受理办件63.3万件，办结率100%；做优线上政务服务水平，全县纳入政务服务平台事项1114项，网上可办率100%，全程网办率95.9%以上。三是持续优化法治化营商环境。出台《建水县贯彻落实云南省法治化营商环境全面提质23条措施任务清单》等方案措施。构建“亲”“清”新型政商关系，33位县级领导挂钩联系156家民营企业，深入一线解决企业发展难题。

（三）深化依法行政制度建设，纵深推进立法工作。一是坚持立法先行，完成《建水紫陶产业发展条例》颁布实施。二是充分发挥省州两级基层立法联系点的作用，对省州人大常委会下发的《中华人民共和国监察法》等征求意见稿提出100余条修改意见建议。三是加强规范性文件监督管理，县人大常委会听取和审议了《关于2023年度规范性文件备案审查工作情况的报告》。县政府印发《建水县跃进水库保护管理办法》。

（四）健全重大行政决策机制，不断提高科学民主依法决策水平。一是用好法律顾问制度和公职律师队伍。认真落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》《中共建水县委及县委工作部门法律顾问服务管理办法（试行）》，对全面推进法律顾问、公职律师制度作出部署安排。现有公职律师22名覆盖12个部门。二是严格落实决策程序。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策事项合法合规。重大行政决策事项实行目录管理，2024年把进一步加强生物多样性保护的实施方案、建水县“十四五”生态环境保护规划等10项内容纳入重大行政决策事项目录公开。

（五）严格规范公正文明执法，稳步提升行政执法质效。一是完成深化行政执法体制改革工作。二是深入开展提升行政执法质量三年行动。印发提升行政执法质量三年行动实施方案，建立提升行政执法质量三年行动联席会议制度，不断提升行政执法质量和效能。三是抓好执法突出问题整改。排查、整改了执法方式简单僵化、未避开企业安静期，随意安排涉企检查、行政执法信息公示不及时等问题。四是加强和规范行政执法案卷评查。组织开展2024年行政执法案卷评查工作，36件参评的案卷中优秀案卷17件、合格案卷19件。五是加强执法队伍建设。印发《建水县2024年度行政执法队伍全员轮训计划》，行政执法人员实现全员轮训并已达到培训不少于60学时的要求。

（六）强化权力制约监督，规范运行行政权力。县人大对政府依法行政工作加强监督，听取县政府关于落实全县“八五”普法中期工作实施情况汇报，听取和审议《关于县人民检察院公益诉讼工作情况的报告》。县政府自觉接受人大、政协监督，人大建议、政协提案办理迅速高效，收到人大代表建议214件和政协提案181件。人大建议、政协提案办复率、协商率100%。县检察院履行行政检察监督职责，推进行政违法行为监督，办理行政违法监督案件11件，办理行政争议实质性化解案件15件，办理行政非诉执行案件10件，行政审判活动监督案件7件。

（七）拓宽多元解纷路径，高效化解社会矛盾纠纷。一是不断深化新时代“枫桥经验”建水实践。已建立各级各类人民调解组织192个，“横向到边、纵向到底”的县属专业性行业性、乡镇、村三级调解网络体系成型见效，各调解组织成功调解纠纷4195件。二是加强源头治理、推动关口前移。突出精准、普治结合，创新开展建水县2024年深化普法强基补短板“精准普法、精准服务”系列主题活动700余场次，入户普法1600余户次，在普法中解决纠纷130余起。三是彰显行政复议化解行政争议主渠道作用。新收行政复议案件66件，受理28件。四是做实行政应诉工作。受理行政诉讼案件10件，开庭审理6件，行政机关负责人出庭率100%。五是保障公共法律服务供给。深化“万所联万会”，引导律师积极参与民营企业“法治体检”、助企暖企等公益法律服务，为12家民营企业提供法治体检服务，出具法律意见书12份。为企业提供法律咨询1000余人次，审查合同22份。六是深化领导干部接访下访。印发《建水县县级领导接待群众来访日程安排表》，县级领导共接访下访204次，接待群众213批476人次，接待信访件213件次，成功化解信访件63件。

（八）健全科技保障体系，加快建设数字法治政府。一是巩固智慧法院建设成果。强化运用“云解纷”“集约送达中心”等平台，实现网上立案180件，网上开庭287件，网上调解153件，调解成功112件。二是加快建设现代公共法律服务体系。目前，县、乡、村三级公共法律服务体系基本形成，全县配备“乡村法治通”、法律服务机器人174台，实现村（社区）全覆盖。乡村法治通点击量56639次，法务通24722次。三是用活城市治理“智慧大脑”。建水县智慧城市管理信息平台自运行以来，依托大数据平台，发挥“智慧大脑”在数据处理、高效调度、协作联动、远程执法和整合资源等方面的优势，处理各类案件59448起。四是产出数字资源普法产品。在深化普法强基补短板专项行动中借力当地“网红”，以微电影、小故事的方式，创作群众喜闻乐见、易于接受的普法视频5个。

二、存在问题和2025年法治政府建设工作计划

2024年以来，建水县法治政府建设虽然取得了一定成绩，但也还存在一些不足和短板：一是推进《建水县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》贯彻落实上还需进一步深化，各类清单管理、行政执法规范化程度等方面存在短板。二是落实重大行政决策制度还不够严，个别部门重大决策事项认识不清，界定不清晰，依法决策意识不强，未严格执行决策程序。三是法治化营商环境还有优化空间，行政执法规范化水平、包容审慎监管、政务服务事项等需进一步提升。

2025年，建水县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发力、系统推进，为建水高质量发展提供坚实法治保障。一是持续抓好学习宣传贯彻。认真学习贯彻党的二十大，二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，进一步提升学习宣传习近平法治思想的深度和广度，强化领导干部法治思维和法治意识。二是持续健全完善依法行政制度体系。严格落实重大行政决策法定程序；严格执行行政规范性文件备案审查制度和合法性审核机制；充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，不断提高依法决策水平。三是持续推进严格规范公正文明执法。纵深推进提升行政执法质量三年行动，深化行政执法体制改革，深入落实行政执法“三项制度”，扩大柔性行政执法范围和效果，强化执法法律知识培训，持续提升行政执法质效。四是持续抓好法治化营商环境建设。推动政府转职能、提效能，有效回应经营主体法治需求。提升立法、执法、司法、普法服务质效，推动法治化营商环境工作走深走实。五是持续抓好法治建设责任落实。认真落实好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强法治机构及队伍建设，增强领导干部尊法学法守法用法能力。综合运用好法治督察、行政执法监督、法治考核等手段，倒逼责任落实。六是持续抓好补短板促提升。认真对照《建水县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，开展终期评估，查缺补漏，推动法治政府建设重大举措落地落实。