建水县财政局对政协建水县十二届一次会议第18号提案的答复

李向云委员： 

　　你在政协建水县十二届一次会议上提出的《关于加强建水县财源建设的建议》第18号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　你在《关于加强建水县财源建设的建议》中从五个方面提出了抓财源的建议，我局高度重视，及时进行认真研究，认为十分符合建水的实际。 

　　经济发展是财税之源，大发展才有大税收，没有经济基础的支撑，财政就是无本之木，无水之源。要有稳定的财政收入，最根本的就是大力发展经济。从这个角度讲，抓经济建设才是抓财税的源头，只有经济发展了，才有收入的来源和财政增收的基础。 

　　一、在“加强领导抓财源”方面。多年来，各项重点工作都需要成立相应的组织领导机构，切实加强对工作的领导。在强化财税征收和监管上，2019年，成立了以县人民政府县长为组长，有关副县长为副组长，各部门主要领导为成员的“建水县综合治税-信用体系建设工作领导小组”。今年，县委县政府制定《建水县推行链长制落实“六个大抓”实施方案》，成立建水县产业创新发展委员会，由县委、县政府主要领导任双主任，组织部长、县委办公室主任、副县长、政府办公室主任担任副主任。八个产业链设有链长、副链长和工作专班。委员会负责全面领导、协调、统筹推进全县产业链谋划、招商、建设、发展等工作；审议决定全县重大产业链项目，以及支持重大产业链项目建设的重要政策、措施；协调解决重大产业链项目推进中遇到的重大问题。 

　　二、在“转变思路抓财源”方面。工业产业是解困建水经济最直接、最有效的抓手，也是最大的税源。县委县政府高度重视发展工业，创建建水工业园区，实施工业强县战略，并按照绿色产业发展的要求不断加快园区建设，现已基本形成“一核四区”的工业布局，建水工业园区被评为省级绿色园区。60万吨炭素阳极二期、年产15万吨中高端铝合金新材料等一批项目建成投产，绿色水电铝材规模全州第一。涌现出紫燕水泥、千原木业、宏斌食品等一批成长型中小企业。在今后的工作中，将继续以大抓工业作财源培植的主导，精心选择一批诚信度高，发展潜力大的优质企业作为重点财源培植企业。 

　　三、在“突出重点抓财源”方面。2022年政府工作报告提出了建成“中国铝谷”重要增长极的目标。重点推进50万吨绿色铝材一体化、15万吨中高端铝新材料二期项目落地建设，全力引进以铝水为原料的管、带、箔、型材等新材料加工企业。加快铅、锌、锰、钛等有色金属产业升级改造，释放企业产能，重塑我县采选行业优势。加快造纸、建材企业升级改造，重点支持日产4000吨水泥熟料生产项目建设及红塔蓝鹰纸业新产品研发，不断提升市场竞争力。持续巩固和扩大绿色清洁能源优势，加大风、光等新能源项目投资，加快推进建水南庄二期30万千瓦光伏项目，完成国家级整县屋顶分布式光伏开发试点工作。抓实规上企业培育，按照“培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批”的工作思路，全力做大规上工业企业总量。 

　　四、在“加大投入抓财源”方面。我县始终把培植财源作为财政工作的一项重要职能，强化协同征管，用好用活政策，在严格落实国家减税降费政策的同时，县级财政安排了1,500万元作为项目前期工作经费。一是加大重大项目建设。紧扣县委、县政府拟定的发展目标，在实施重大项目基础设施建设、招商引资、城镇化建设、农业产业发展等方面加大财政投入，努力培植财源。同时，在县财政收支矛盾突出，财力十分有限的情况下，积极争取上级资金支持和采取PPP模式等多种方式加快县域经济建设。二是落实减税降费。全面落实积极的财政政策，加大减税降费力度，释放税制改革政策红利，突出“放水养鱼”增强市场主体活力，夯实征收基础。三是盘活土地资源。主动协调有关行业部门整合土地资源，依法、依规处置闲置土地、低效用地，进一步盘活国有土地资源高效配置和合理利用，培植涵养财源。四是创新产业扶持政策。出资设立建水县特色产业贷款风险补偿金和中小企业扶持贷款风险补偿金，风险补偿金首期一次性注入1,000万元，建水农村商业银行按补偿金1:10的倍率放大发放建水县特色产业贷款和中小企业扶持贷款。五是整合重组国有企业。2021年研究制定《建水县国有企业整合重组实施方案》，对县属国有企业开展企业清产核资、整合重组。目前，整合重组工作正在推进中。 

　　五、在“创新机制抓财源”方面。2019年，为加强对税源的有效监控，创新管理机制，通过政府购买服务方式，公开采购具有经验、业绩的专业公司，实施“财源建设信息-纳税信用应用平台项目”，运用实时高效的信息化手段对税源进行有效监控。通过政府组织领导，把各部门有关数据汇聚起来，进行大数据挖掘，实现信用征税管理从单一税务工作方式向互联网+大数据分析的转变，有效杜绝漏征漏管现象发生，以实现税收共治，促进财税增收。下一步，我们将结合全州实施财源振兴行动计划，健全完善财源建设和税收激励机制，从资金奖补、融资贷款、营商环境等全方位加大财源企业扶持力度，着力推进一批重点财源建设项目，增强财源企业发展后劲，为财税增收厚积财源。 

　　感谢你对我县财税工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。 

　　                                 建水县财政局 

　　                                2022年6月20日 

　 （联系人：庞艳清，联系电话：15126280873）