《建水县征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》的听证报告（第3号）

　　关于《建水县征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》的听证报告已经建水县司法局审查，根据《红河州人民政府重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与起草单位联系。 

　　附件：《建水县征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》的听证报告 

　　建水县自然资源局 

　　2023年10月8日 

　　《建水县征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》的听证报告 

　　建水县自然资源局 

　　2023年10月8日

　　为了切实维护被征地农户合法权益，科学合理测算区片综合地价，根据《自然资源听证规定》（2020年自然资源部令第6号修订）的要求，受县人民政府的委托，县自然资源局于 2023年 9 月 26 日（星期二）上午 9：30，在县自然资源局六楼会议室举行了《建水县征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》听证会，听取各方意见和建议。现将听证会情况报告如下： 

　　一、听证事由 

　　为了推行重大决策听证制度，在征收农用地区片综合地价更新调整工作中充分发扬民主，增强建水县征收农用地区片综合地价更新调整成果的民主性、科学性、可行性，广泛听取各相关部门和群众等各方面意见，故对《建水县征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》进行听证。 

　　二、听证会举行的时间、地点   

　　听证会时间：2023年9月26日（星期二）上午 9：30； 

　　听证会地点：建水县自然资源局六楼会议室。 

　　三、听证准备情况 

　　建水县自然资源局于2023年8月18日在建水县人民政府门户网站上发布了《建水县征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》听证会的公告（第1号），发布了听证会听证事项、听证时间、地点、听证代表名额及其产生方式、报名办法等相关内容。 

　　建水县自然资源局于2023年9月19日在建水县人民政府门户网站上发布了《建水县征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》听证会的公告（第2号），公布确定了听证会的具体时间、地点和听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证代表及旁听代表等事项，同时将有关听证资料及时送达听证代表。 

　　四、听证会参会人员名单 

　　（一）听证主持人 

　　李福宝   建水县自然资源局副局长 

　　（二）听证人决策人 

　　李福宝   建水县自然资源局副局长   

　　（三）听证人发言人 

　　李福宝   建水县自然资源局副局长 

　　（四）听证监察人 

　　黄瑞华    建水县人大农环委主任委员 

　　杨红兵    派驻建水县自然资源局纪委监察工作人员 

　　（五）听证陈述人（听证代表） 

　　徐建忠    临安镇人民政府副镇长 

　　朱  冕    西庄镇人民政府党委副书记 

　　张永刚    南庄镇人民政府副镇长 

　　马再承    曲江镇人民政府副镇长 

　　汤柏松    坡头乡人民政府组织委员 

　　黄宝旺    青龙镇人民政府副镇长 

　　孔繁杰    官厅镇人民政府社会保障服务中心主任（请假） 

　　李  敏    普雄乡人民政府武装部长 

　　肖  晗    岔科镇人民政府党委副书记 

　　倪  楠    面甸镇人民政府副镇长 

　　王品元    甸尾乡人民政府副乡长 

　　马  宽    盘江乡人民政府副乡长 

　　李有斌    利民乡人民政府农服中心主任 

　　全兴明    李浩寨乡人民政府副乡长 

　　杨金云     建水县林业和草原局副局长 

　　陈红梅    建水县财政局综合科科长 

　　阚  宏    建水县农业农村和科学技术局副局长 

　　陈  微    建水县政协人口资源环境委员会主任 

　　（六）听证利害关系人代表 

　　徐志忠    临安镇人民政府副镇长 

　　朱  冕    西庄镇人民政府党委副书记 

　　张永刚    南庄镇人民政府副镇长 

　　马再承    曲江镇人民政府副镇长 

　　李红兵    临安镇中所村委会党总支书记 

　　朱延章    西庄镇人民政府白家营村委会党总支书记 

　　左建昌    曲江镇王和营村委会总支书记 

　　张震亚    南庄镇人民政府南庄铺村委会党总支书记 

　　赵自旺    青龙镇人民政府青龙村委会党总支书记 

　　陈  勇    面甸镇人民政府面甸村委会党总支书记 

　　（七）旁听人员（3人） 

　　赵宝刚    西庄镇人民政府马坊村委会一组组长（请假） 

　　夏雪艳    建水县曲江镇王和营村委会太平庄下寨小组组长 

　　何继南    南庄镇人民政府南庄铺村委会街子二组组长 

　　张  浩    县政府办公室法律顾问与规范性文件科科长 

　　五、听证会代表的意见陈述 

　　出席听证会的各方面代表在听证会上所发表的意见和建议为： 

　　1、西庄镇人民政府党委副书记朱冕： 

　　西庄镇不断扩展，旅游资源愈发丰富，之前西庄镇的很多地区都是根据临安镇的征地标准进行征地的，因此建议坝区范围的土地调到一区片。 

　　2、南庄镇人民政府副镇长张永刚： 

　　南庄镇是经济城区，交通条件已经快速发展，因此建议调为一区片。 

　　3、南庄镇人民政府南庄铺村委会党总支书记张震亚： 

　　使用三调数据进行土地分类不现实；为了降低土地征收时的难度，建议将土地征收的标准再提高。 

　　4、曲江镇人民政府副镇长马再乘： 

　　建议将三区片的王马寨村民委员会调整到二区片。 

　　5、临安镇人民政府副镇长徐志忠： 

　　文本中呈现的行政区划与实际不符，韩家村民委员会实际为韩家社区、红庙村民委员会实际为红庙社区、朝阳社区实际为朝阳楼社区，此外，还增加了两个社区：太和社区、清远社区。 

　　建议将区片划分范围再细化，如再划分出一个区片。在城区的村委会：韩家、崇文、陈官、中所等，就现在的征地标准来说有些低。 

　　技术单位陈述人云南金土地房地产评估有限公司马秀花进行回答和说明: 

　　对各代表提出的区片划分范围调整的建议，在此做一个说明：在区片综合地价更新调整工作中，根据《云南省征收农用地区片综合地价更新调整技术方案（试行）》区片的划分是通过土地区位、土地资源条件等八项因素综合考虑确定，通过得出各项分值，然后通过加权平均得出的综合分值，划分区片的依据主要是最终的综合分值，分值相近的行政村划分为同一个类区，分值差异较大的村委会不在同一个类区，全县的类区数量按因素综合分值的频率曲线图确定。 

　　对于临安镇代表所提出的区片再细化的建议，根据区片综合地价的技术规程规定，区片与上一轮相比，遵循只减不增的原则。 

　　对于征收标准低的问题，根据《云南省征收农用地区片综合地价更新调整技术方案（试行）》，区片综合地价的测算主要是根据各评价单元的土地产值以及近三年的征收土地的案例进行测算，测算出来的补偿标准是符合当地社会经济发展情况的。征地区片综合地价是确保同地同价，实现补偿的公平性的举措，维护征地农民的知情权和参与权，防止征地补偿的随意性，进一步规范征地行为。制订征地区片综合地价的目的是为征地补偿提供依据,但征地区片综合地价仅仅是计算征收土地补偿费用的执行标准，不含地上附着物和青苗补偿费，因此这个价格并不是最后的征地拆迁补偿价格。 

　　听证人建水县自然资源局副局长李福宝的主要意见: 

　　区片综合地价更新调整成果的补偿标准是依据《云南省征收农用地区片综合地价更新调整技术方案（试行）》中测算方法进行测算的，补偿标准的确定通过与周边县市进行了一个平衡调整，个别县市的补偿标准过高或过低都不符合平衡条件要求，建水县本轮区片综合地价的测算结果符合建水县社会经济发展。对于临安镇提出的部分村委会名称有误的情况，我局将会进一步核实并修改完善。 

　　六、听证会代表的意见陈述 

　　本次在本次听证会上，听证代表们一致认为，本次“建水县征收农用地区片综合地价更新调整”符合科学测算区片综合地价，使其与当地经济社会发展水平相适应，保障被征地农民合法权益，保持区片综合地价现势性，为征地补偿提供依据。 

　　七、对听证代表意见建议的采纳情况  

　　听证会结束后，我局充分听取和采纳了听证代表所提的建议和意见，针对大多数意见和建议，我局当场已经做出了解释和说明，详见上述第五大点听证代表意见陈述中的技术单位陈述人的“回答和说明”，针对提出个别村委会变更为社区的情况，我局已按照听证代表提出的意见建议进行了修改，最终结果待上报州自然资源和规划局、省自然资源厅审查，并综合平衡确定后，最后公布实施。