建水县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年以来，我县认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、中央经济工作会等精神，围绕县委“1231”工作思路，按照稳中求进工作总基调、新发展理念和高质量发展要求，主动服务和融入国家及省、州发展战略，坚持稳中求进、落实见效、有所突破，聚焦经济运行和发展目标任务，天天抓实、月月抓紧，主要经济社会指标稳步推进，全县经济运行平稳向好，社会和谐稳定。

2018年，完成县域生产总值161.37亿元，同比增长7.6%。其中：第一产业实现增加值31.68亿元，同比增长6.3%；第二产业实现增加值70.09亿元，同比增长14.1%；第三产业实现增加值59.59亿元，同比增长0.9%。三次产业比19.6:43.4:37。完成规上固定资产投资231.66亿元，同比增长0.9%；居民消费价格指数同比上涨1.8%；完成社会消费品零售总额35.23亿元，同比增长12%；完成一般公共预算收入13.6亿元，同比增长6%；城镇常住居民人均可支配收入完成33061元，同比增长9.2%；农村常住居民人均可支配收入完成13712元，同比增长9.8%；城镇登记失业率控制在3.48%；人口自然增长率为3.32‰。11项国民经济和社会发展主要指标中，县域生产总值受三次产业结构调整影响、规上固定资产投资受金融政策趋紧、统计口径变化等政策因素影响未能完成预期目标。

一年来，全县经济发展亮点纷呈。一是经济发展平稳增长，日趋向好。二是产业结构调整不断得到优化。着力培育建水酸甜石榴、脐橙、中草药等优势产业，推动高原特色现代农业持续健康发展，工业支撑逐步显现，文旅融合更实。三是重点项目建设稳步推进。全县3000万元以上重点项目有序推进，两个小镇获得省财政以奖代补资金3亿元，与阿里巴巴（中国）软件有限公司达成合作意向，签署了《建水县电子商务发展项目合作协议》。四是改革工作进一步深化。持续推进供给侧结构性改革、农业农村、公共卫生服务等领域改革。五是脱贫攻坚提质增效。全年投入8.05亿元推进脱贫攻坚，实现1个贫困乡（盘江乡）、19个贫困村2544户9586人贫困人口脱贫出列，贫困发生率下降到3.17%。六是人民群众获得感幸福感安全感更加充实。全年72%以上的财政资金投入到社会民生领域，兑现了在发展中保障和改善民生的承诺。发放贷款1.07亿元促进4000余人创业就业，开发公益岗位536个，新增农村劳动力转移就业2.8万人次、城镇就业5329人，城镇登记失业率3.48%。

2018年，围绕经济社会发展主要目标任务，重点抓了以下八个方面的工作。

（一）产业发展质量不断提高。农业方面：启动实施乡村振兴战略，建成了早熟水果、优质蔬菜、规模养殖、特色中药材等4个重点产业的标准化生产基地。全年粮食播种68.09万亩，水果种植28.99万亩，蔬菜种植33.5万亩（含复种），生物产业累计种植7.31万亩（新植3.33万亩）。全县农业龙头企业发展到68家，培育农民专业合作组织累计达295家，培育家庭农场40个。成功打造“和源”牌果蔬、“云沃”牌葡萄、“百籽团圆”牌石榴、“梓然”牌脐橙等一批知名度高的名特优品牌和“红河九红”农产品区域品牌。联想佳沃集团、海升集团项目先后落地岔科镇，广东温氏集团已在青龙镇果北片区投资建设，鸿林公司、红河山鼎公司等企业已落地官厅镇磨玉片区发展中药材，优佳优公司等企业已落地面甸镇梭罗村片区发展柑橘产业，杨氏果业、百果园等知名企业正在洽谈中。实现农林牧渔及其服务业总产值52.2亿元，同比增长4.8%。工业方面：充分发挥“一核四区”平台优势，促进工业项目进园区，产业转型快发展。工业园区建设路、电、水、汽等基础设施不断完善，目前入园企业已达45个，云南源鑫炭素有限公司60万吨炭素阳极二期30万吨二段项目，炭素新材料项目、云南云铝涌鑫铝业有限公司5+2智能化改造升级项目、云南涌顺铝业有限公司15万吨/年中高端铝合金新材料项目、云投建水石化有限公司9万立方（一期）3.8万立方油库建设项目有序推进；轻工业园区小微企业未名生物、粒优精米项目建成投产，建源食品西红柿果脯项目建成试生产，红河宏斌食品有限公司15万吨/年蔬菜深加工项目、浩野农林、坤洋农产品加工等企业正在抓紧建设。实现工业总产值200亿元，同比增长19.3%。旅游业方面：以创建国家全域旅游示范区、古城5A级景区为抓手，推进旅游产业提质增效。31条历史街区风貌恢复及迎晖路、玉皇阁、武庙等片区建设稳步推进；开展“古城过大年·紫陶闹新春”等系列活动，建水旅游出现新高潮；引进并投放哈罗单车4000辆，旅游城市便民度再次提高。搭建智慧平台，加快推进“一部手机游云南”相关工作，构建旅游信息系统。紫陶产业方面：全国紫陶产业知名品牌示范区、国家级文化产业示范区及特色小镇创建工作全面推进，成功举办“亚洲财富论坛2018中国·建水紫陶·世界艺术大赛”，成立“国际专家交流中心”，促进建水紫陶作品与国际接轨；依托“互联网+紫陶”，首家紫陶销售、推广网络平台“紫陶汇”入驻平台商户达到200多家； “双创”示范基地建设取得实效。2018年，实现紫陶产业产值24.15亿元，同比增长40%。

（二）重点项目建设稳步推进。一是重点项目全面推进。重点推进9个2018年省级“四个一百”重点项目建设，通过抓项目、跑项目、谋项目推动固定资产投资，县级四套班子领导挂钩负责125个单项投资3000万元以上重点推进项目，全程抓进度、抓督查、抓问题化解，实行“一月一调度，季度一汇报”工作制度。举行了全县基础设施建设集中开工仪式，促进临安古城创建国家5A级旅游景区项目、紫陶森林艺术公园、智慧旅游建设项目等10大基础设施项目顺利开工建设。二是争资工作取得实效。抓好中央、省州资金补助项目的上报和争取工作，按发改口统计，2018年我县申报中央、省、州预算内资金项目45项，总投资81.08亿元，已下达资金项目16个，争取到中央、省预算内资金4.76亿元。三是项目管理稳步推进。抓好“放管服”，通过省投资项目在线审批监管平台办理事项1598个，其中办理中事项3个，补退件事项3个，已办结事项1592个。四是项目库建设聚智蓄力。抢抓“补短板、增动力”项目储备以及“十三五”规划中期调整机遇，按照县委年内新增项目200个以上要求，梳理建水县2019年重点建设项目及2020-2021年前期项目共计403项，涉及总投资1586.27亿元，2019年度计划投资168.56亿元。

（三） 特色小镇创建成效明显。我县临安古城、西庄紫陶小镇均进入全省2018年15个创建成效明显的特色小镇奖补名单，两个小镇共获得省财政以奖代补资金3亿元。临安古城实施项目23个，累计完成投资13.28亿元。临安府衙及朱家花园后花园对外开放，玉皇阁片区、武庙片区、迎晖路片区等一批古城风貌恢复项目顺利实施。古城5A级景区基础设施改造提升稳步推进，完成交通标识建设和3座旅游厕所，4条主题街区正在进行业态调整，翰林街改造为步行观光街。“十一”黄金周前，米轨小火车主题公园、古城四道城门及景区灯光亮化工程建成投入使用。建水西庄紫陶小镇实施项目13个，累计完成投资12.63亿元。龙窑生态城、五龙湖森林公园建成开放，建成330个停车位。紫陶博物馆完成主体工程建设。紫陶百工坊完成规划设计方案，紫陶主题酒店、紫陶社区正在推进前期工作。西庄片区已启动田园综合体整体规划工作，新房村片区项目2019年春节前已完工。

（四）重点改革工作全面实施。供给侧结构性改革、农业农村、公共卫生服务等领域改革全面推进。一是供给侧结构性改革方面，2018年减少商品房库存面积27.08万平方米，淘汰实心粘土砖落后生产企业30家，为群众和企业减负3300万元。行政事业性收费项目取消或停征66项、降低收费29项，取消经营服务性收费7项，为企业和群众减轻负担1000余万元。稳妥推进农业水价综合改革，落实输配电价改革措施，为企业减少电费支出1600余万元。二是农业农村改革。制定下发了《建水县农村集体产权制度改革试点工作方案》，累计完成12个村民小组的改革试点。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，颁证农户10.99万户，确权耕地面积111.45万亩。全县流转土地面积达22.05万亩。三是加快重点领域改革。城镇化健康发展综合改革试点和国家新型城镇化综合试点全面推进，医药卫生体制改革等领域改革稳步推进。按照省州部署，完成行政管理体制和事业单位分类改革。

（五）基础设施建设扎实推进。路网方面：修改完善了“十三五”综合交通项目，元蔓高速、建元高速建设项目及建水一级客运站顺利推进。元江—蔓耗、建水（个旧）—元阳、元阳—绿春高速公路推进顺利，启动18个自然村道路硬化项目。能源保障网方面：南庄光伏、下海尾光伏、七棵树风力发电、五里冲畜光互补等项目全部并网发电，累计上网电量9.96亿度。中石化百昆成品油管道、中石油成品油管道（建水段）投入运营；建水县曲燃工业燃气输配有限公司LNG气化站工程项目建成投产。工业园区9万立方一期3.8万立方储油库开工建设。水网方面：突出重点水源、农业节水灌溉、民生水利等重要环节，跃进水库引水工程完工投入使用，大田水库工程累计完成投资2.78亿元，曲江大河治理累计完成投资5360万元，跃进灌区节水配套改造项目完成投资1300万元；污水管网建设累计完成39.8公里，完成投资5048万元；污水再生利用完成投资2999万元。信息网方面：深入实施“互联网+”行动计划，强化和提升信息基础设施服务能力，全县14个乡镇153个行政村村委会所在地、乡镇政府所在地均实现4G信号100%覆盖，宽带实现95%通达，宽带由行政村向条件较好的自然村延伸并覆盖400余个自然村。

（六）脱贫攻坚取得扎实效果。全年投入8.05亿元推进脱贫攻坚，实现1个贫困乡（盘江乡）、19个贫困村2544户9586人贫困人口脱贫出列，贫困发生率下降到3.17%，全面完成2018年脱贫攻坚目标任务。一是及时兑付“雨露计划”和“东西协作”项目资金。统筹安排财政专项资金175.8万元用于2017年度“雨露计划”和“东西协作”项目资助，其中“雨露计划”168.3万元，受益学生561人；“东西协作”4.5万元，受益学生9人。二是启动整村推进项目建设工作。按照“整合项目、聚集资金、集中投入、精准扶持”的总体思路，投资795.15万元扶持5301户贫困户发展特色种养业。投放扶贫小额信贷资金3500万元，受益建档立卡贫困户700户。三是推进易地扶贫搬迁项目建设。2017年项目涉及5个乡镇8个项目，搬迁262户1017人（建档立卡贫困人口238户921人），项目全部建设完成并搬迁入住。

（七）城乡人居环境全面提升。一是基础设施建设全面加快。全力推进城市道路、给排水、灯光等市政基础设施建设，先后完成了毓秀路、青山路、建水县朱德公园、四大城门和古城区重要景区、零公里片区灯光亮化景观提升等19个市政工程，累计完成投资7572万元。《建水县城市综合管廊专项规划》圆满完成，正在报批。二是城乡人居环境行动纵深推进。城乡人居环境百日攻坚行动扎实开展，城乡环境卫生综合整治持续推进，查处“两违”用地18.09万平方米、“两违”建筑17.55万平方米，查处进度89.35%，完成旧住宅区改造1.42万平方米，完成投资741.48万元。推动河（湖）长制工作从“见河长”快速转向“见行动”，泸江河、曲江河水环境治理、生态修复、岸线保护等整治工作取得阶段性成效，共清理河道37条、水库29座、坝塘9个、沟渠7条，整治面积28.59万平方米，清理河道291.7公里，清理垃圾1.06万吨，河道两岸生态恢复1.58万平方米。

（八）社会民生事业稳步推进。一是教育卫生事业快速发展。深入实施教育事业振兴金秋计划，“全面改薄”任务基本完成。临安镇碗窑小学、普雄乡下纸厂小学整体搬迁重建、建水一中实验综合楼、建水四中运动场建设等39个建设项目争取上级资金4683.15万元，永善小学教学综合楼、曲江镇新街小学教学综合楼、建水四中教学综合楼、甸尾民族寄宿制小学运动场建设项目已竣工投入使用。总投资690万元的“一村一幼”22个建设项目，现已完成李浩寨乡野马村幼儿园等15个。全县建立居民健康档案47.82万人；全县建立家签团队251个，家庭医生签约服务工作签约居民16.62万人。二是文化事业蓬勃发展。举办第十四届孔子文化节开幕式等系列文化活动，成功举办艺术周系列活动。成功举办2018年“元旦杯”11人制足球比赛、“建水县2018年劲菲特公益擂台赛”、“阅读杯”迎新春象棋比赛、“金维健身杯”春节大众篮球争霸赛、花灯广场舞培训等大型体育培训、赛事，参与人数达4000余人。三是社会保障体系不断完善。全县建成47个居家养老服务中心，各类养老机构可供2.5万名老年人安度晚年；发放低保、救助金等民政资金1.12亿元，实现医保异地联网结算。我县2015年公共租赁住房建设2018年完成投资2472万元，棚户区改造累计完成投资4538万元。同时，开展好第四次全国经济普查和第三次全国土地调查，保密、移民、档案、残联、人防、地方志、广播电视、外事侨务、红十字、妇女儿童、禁毒防艾、防范和处理邪教等各项工作取得新成绩。

各位代表：一年来，全县经济社会总体保持了平稳健康发展的态势，但仍然存在一些困难和问题。一是财政收支形势严峻。从收入分析，财政收入新增亮点财源较少，加之各种减税政策出台等因素的影响，财政增收困难。从支出看，民生支出、工资调整、化解政府性债务等压力持续加大。二是产业支撑有待加强。农业龙头企业不强，农产品加工滞后，附加值低；铝资源加工产业链短，相关配套产业不完备；文旅产业融合程度低，旅游设施不完善，对第三产业带动不足。三是投资增长乏力。在连续多年高位增长的情况下，保持投资较快增长的压力很大；同时，后续投资不足，后期投资减少，存在新入库项目少、小、散、弱的现象。投资对经济拉动不强，投资结构有待优化，产业投资、民间投资活力不足，重大项目融资面临巨大压力。四是民生保障依然不足，社会治理和基础设施仍然滞后，脱贫攻坚任务艰巨。这些矛盾和问题，有待在今后的工作中着力加以解决，不断提高经济社会发展水平。

二、2019年国民经济和社会发展的预期目标建议

2019年是贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的攻坚之年。我县将紧紧围绕中央和省州党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定实施“双向融入、文旅融合、三产共抓、两城共建”的“两融两共”战略举措，牢固树立“大抓产业、大抓工业、大抓项目、大抓招商、大抓电商”的鲜明导向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，打好2019年经济工作翻身仗，推动经济高质量发展，奋力谱写新时代建水振兴崛起新篇章。

建议2019年国民经济和社会发展主要预期目标为：

（一）县域生产总值同比增长9%以上

虽然全县面临较大的经济下行压力，但随着国家、省州重大战略、重大政策和重大项目的推进落实及我县自身迫切发展需求，在一系列难得发展机遇面前，为我县经济继续保持平稳较快增长提供了有力支撑和坚强保障。一是从政策环境看，我国经济发展进入新常态，经济发展速度保持在合理运行区间，既有利于提高发展的质量，也有利于积极应对稳中有变、变中有忧的发展局面。二是对标“十三五”县域生产总值年均增长9%的预期，既能确保顺利实现“十三五”规划目标任务，又能充分结合我县经济社会发展的现状和宏观经济走势。三是符合稳中求进工作总基调和坚持高质量跨越式发展的要求， 为全面实现县第十一次党代会和“十三五”规划目标任务奠定了坚实基础。

1. 第一产业增长6.2%以上

2018年第一产业增速6.1%，农业增加值、林业增加值、牧业增加值增速分别为6.1%，6.1%，6.2%，2019年预计仍能持续平稳增长。结合我县农业产业的基础优势，进一步做大做强第一产业。一是把握政策。按照中央优先发展农业农村，加快乡村振兴计划和脱贫攻坚战等战略实施，农业和农村经济有强力的政策支撑，具备快速发展的有利条件。二是做强优势。以20万亩高原特色现代农业示范区、全国无公害蔬菜生产示范达标县建设、特色优势果业和中药材等产业为基础，以52家农业龙头企业和299个农业专业合作社为辐射带动，进一步夯实农业和农村经济发展基础，激发发展活力，提高生产能力和产值，做强第一产业。三是巩固养殖。根据2018年的畜牧业生产发展情况、发展趋势和价格走势，随着近期畜产品价格的回升，养殖利润空间有保障，养殖户的补栏可能性会增强，牧业增加值仍能保持稳定增长。

2. 第二产业增长13%以上

工业方面利用羊街工业园区和青云轻工业园区两大平台，不断做大体量，延伸产业链，补齐短板。一是投产促进增量。确保年产15万吨中高端铝合金新材料建设、20t/h生物质成型燃料锅炉技改项目、15000吨炼钢用铝系产品的技术改造等项目建成投产，争取中铝、忠旺集团等大项目落地，确保2019年工业有新增量。二是挖潜促进增效。持续做好规上企业的稳定发展和服务管理，做好规下企业纳规工作，逐步将规上工业增加值比重提高到80%以上，在2018年纳规11户的基础上，2019年再培育25户，不断提升工业经济支撑力。三是规范建筑业。引导外地在县内从事建筑行为的跨地区企业在我县注册公司法人，年内已实现红河安泰钢结构有限公司、建水县红河云路工程有限公司、云南国盛送变电建设工程有限公司投产，并已纳入统计，预计可实现增加值约4.92亿元。

3. 第三产业增长6%以上

2019年计划财政八项支出增速10%，金融存贷增速8%。促进旅游、消费、住宿、餐饮等行业发展，增强第三产业活力。一是大力发展提升现代服务业。以创建国家全域旅游示范区、国家级文化产业示范园区、特色小镇、5A级旅游景区为抓手，促进旅游与紫陶、农业、文化等产业融合发展。二是入限入库抓管理。在2018年纳规入限45户的基础上，2019年再培育100户限上企业，确保批、零、住、餐、营利性服务业增速分别在18%、15%、15%、17%、35%以上。三是规范建水紫陶行业。全面摸清紫陶产业实情，从供给侧、需求侧发力，建立陶土开采利用、制作、销售管理体系，开发利用好资源；加快互联网+紫陶的销售发展步伐，拓宽销售覆盖面，提高建水紫陶的知名度和市场占有额。四是规范房地产管理。规划利用好有限的国有土地资源，包装一批高质量房地产项目，解决房地产销售面积增量少、库存少的问题；着力加强与州级主管部门对接协调，争取实现调整基数，解决基数过大问题。

（二）规模以上固定资产投资同比增长18%以上

经初步梳理，建水县2019年重点建设项目储备共计376项，涉及总投资1473亿元，2019年度计划投资252亿元，占2019年县人代会目标任务的91%，占县政府工作目标88.7%。其中，竣工项目43项，总投资66.84亿元，年度计划投资20.04亿元；在建项目84项，总投资586.2亿元，年度计划投资140.74亿元；新开工项目118项，总投资370.77亿元，年度计划投资76.3亿元；前期项目131项，总投资449.53亿元，年度计划投资12.45亿元。在“建水县十三五项目库”的基础上，依托“十三五中期”项目库调整补充，做好补短板、增动力项目入库工作，进一步梳理完善2019年重点建设项目以及2020—2021年项目储备工作，充实项目库，争取一批大项目进入省、州级项目库，确保全县经济有效投入和投资增长、后劲有力。

（三）地方一般预算收入同比增长3%

依法依规加强税收征管、应收尽收，严防跑冒滴漏，防止税收流失，确保财政收入依法入库，促进财政增收。一是筑牢增收基础。抓牢烤烟产业，巩固烟叶税稳定增长，不断做大羊街工业园区和青云轻工业园区体量，全面推进“一部手机游云南”建设，推动旅游业发展，筑牢税源根基。二是积极争取资金。准确把握上级资金投入政策导向，提高争资精准度。抓住发行土地收储和棚户区改造专项债券的时机，积极争取债券专项资金。三是优化支出结构。按照“保工资、保运转、保民生”的次序，落实好人员工资津补贴收入分配政策，压缩一般性支出，集中财力保障和改善民生，不断提高全县民生支出在财政支出中的比重。

（四）社会消费品零售总额同比增长12%

中央经济工作会议提出“2019年要促进形成强大国内市场，努力满足最终需求，提升产品质量，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。”随着国家、省促进消费各项措施的落实及我县贸易和流通体系的不断完善、新型城镇化进程的进一步加快，我县批、零、住、餐、营利性服务业纳规入限工作扎实推进，全县城乡居民购买力和消费意愿也将不断提高，2019年消费将保持平稳较快增长。

（五）城镇常住居民人均可支配收入同比增长8%

我县城乡常住居民人均可支配收入经过多年努力，城镇常住居民人均可支配收入基本不断提高。一是国家政策个人所得税从3500元提高至5000元，增加了居民可支配收入。二是按照现行的工资改革成果和正常增长机制，行政单位、企事业单位工资增长进入稳步增长轨道，居民基本养老金和最低工资标准在随着经济社会的发展不断提高。三是第三产业快速发展，旅游业带来的衣食住行刚性消费需求，为城镇居民增加更多的就业机会。四是随着创业扶持贷款政策的持续实施，以及实体消费、网络消费新经济环境影响，居民自主创业积极性不断增强、群体也在不断扩大、涉及行业不断拓宽。

（六）农村常住居民人均可支配收入同比增长9%

随着乡村振兴战略、精准扶贫等政策的实施，改善农业农村基础设施，提高农业生产效率，都将增加农民收入。一是深入推进农业农村改革。加快柑橘、葡萄、石榴、烟草等产业化发展，推进土地流转，推进农村劳动力转移，增加农民工资性收入和财产性收入。二是落实各项支农惠农政策。抓好各种惠农补贴、政府贴息贷款等政策落实，活跃农业农村经济，增加农民收入。

（七）居民消费价格指数涨幅控制在2.5%以内

通过持续强化价格监管，进一步规范市场价格秩序、居民消费价格可继续保持稳定运行。居民消费价格指数涨幅控制在2.5%以内。

（八）城镇登记失业率控制在4.2%以内

随着新型城镇化、农业转移人口市民化和美丽县城建设等城镇化建设步伐的深入实施，全县城镇化率将进一步加快。城镇登记失业率控制在4.2%以内。

（九）人口自然增长率控制在6.2‰以内

全面两孩效应基本释放完毕，育龄人口生育意愿进一步稳定，人口自然增长率控制在6.2‰以内。

三、2019年工作重点

为确保完成国民经济和社会发展计划预期目标，2019年建议重点抓好以下六个方面工作：

（一）产业发展抓增量提质量

认真贯彻中央和省州党委经济工作会议精神，推进供给侧结构性改革，坚持加快“三张牌”建设，打造一流绿色食品基地、一流绿色能源产业、一流健康生活目的地，推动第一、二、三产业融合发展，最大程度释放产业发展潜力。一是狠抓农业提质。着力打造一流绿色食品基地，以推进乡村振兴为抓手，以石榴、葡萄、生猪等优势产业为重点，培育农民合作社等新型经营主体，巩固提升柑橘、葡萄、石榴等传统优势产业，拓展蓝莓等新兴产业，加快推进温氏60万头生猪产业化养殖及加工、38万只蛋鸡标准化养殖场建设及10万吨蔬菜冷藏、8万亩早熟柑橘、5万亩冬马铃薯、5万吨洋葱等项目，着力构建高原特色现代农业与二三产业融合发展的现代产业新体系。二是狠抓工业转型。以产业链延伸为目标，充分发挥“一核四区”平台优势，以铝资源和农副产品精深加工为重点，着力打造一流绿色能源产业，着力推动新能源（电力）企业和南方电网的深度合作。大力推进“政府+企业+中介”联合招商、精准招商，完善县级领导联系服务重点企业制度。加快推进炭素阳极（二期）30万吨生产线二段项目、阴极项目，15万吨铝及铝合金扁锭、年产5万吨热顶模铸造铝合金、2.5万炼钢用铝系合金、3.8万立方米成品油库、1.2万吨铝电解槽大修渣（二期）等项目，加快与中铝集团、中旺集团、上海协鑫集团项目洽谈进度。三是狠抓三产增效。抓实优化第三产业，着力打造一流健康生活目的地。成功创建国家全域旅游示范区，全力打好古城传统风貌保护与恢复攻坚战，推进古城5A级景区建设，推动临安府衙、朱家花园、玉皇阁、武庙、指林寺等片区传统风貌保护恢复，加快古城及周边节点旅游公共服务设施建设。全面推进“一部手机游云南”建设工作，强化旅游市场秩序综合治理，整体提升文化旅游接待和服务水平。加大限额以上批零商贸、餐饮住宿业缴税、纳规升规力度，培植新的经济增长点。四是狠抓紫陶产业发展。聚焦人才紫陶、双创紫陶、金融紫陶、智慧紫陶、博览紫陶、诚信紫陶“六大紫陶”建设，抓实创建全国紫陶知名品牌示范区、国家级文化产业示范园区等工作，引导企业加大装饰陶、养生陶等新产品研发，注重紫陶与茶、烟草、园艺等行业嫁接融合，积极开发紫陶乐器、首饰、景点模型等旅游产品。大力实施“互联网+紫陶”，搭建线上线下营销平台，支持发展电商企业。五是狠抓电商发展。围绕州委“大抓电商”的工作要求，按照“建平台、创品牌、抓服务”要求，强化“阿里巴巴”、“紫陶汇”深度合作，争取实施国家电子商务进农村综合示范县工程，推进建水特色优质产品成为电商网红。

（二）项目建设抓落地重储备

按照州委“项目建设年”要求，紧紧围绕全年的投资任务目标，以“有项目就有抓手、有抓手就不要放手、不放手胜利才会到手”的决心，通过抓项目、跑项目、谋项目推动固定资产投资，培育更多的经济增长点，增强经济发展活力。一是狠抓重点项目。制定《建水县固定资产投资及重点项目责任制落实考核办法》，推行“一个项目、一个专班、一名县级领导挂钩、一个单位负责、一抓到底”的“五一个”责任制，着力推进2019年158项重点项目（总投资952.15亿元，2019年度计划投资143.67亿元），重点抓好2019年城镇棚户区改造、城市排水防涝综合设施建设、大田水库建设等23项争取中央预算内资金项目实施。二是狠抓资金筹措。积极主动开展前期工作，多元化拓展融资模式，做好争资工作的基础上，抓紧研究包装储备一批固定资产投资项目，加大项目前期经费投入力度，抓好项目前期工作推进。积极开展政企合作事宜，搭建平台，引导企业金融部门对接，以争取金融部门对我县重点项目给予更多支持。三是狠抓政策机遇。结合国家加大基础设施投资的有利政策，做好与上级部门的沟通衔接工作，争取将我县更多项目和工程纳入国家和省州盘子。启动“十四五”规划项目谋划工作。四狠抓项目效益。在建项目突出抓项目进度、资金高效节约、工程质量，力争项目早日建成。建成项目突出抓项目投用，力争早日发挥效益。

（三）城乡统筹抓项目促建设

一是全力推进特色小镇建设。以建水临安古城和建水西庄紫陶小镇两个特色小镇为主抓手，严格按照时间节点推进建水临安古城和建水西庄紫陶小镇两个特色小镇建设，确保完成2019年年度任务。临安古城重点推进古城传统风貌保护与恢复，打造特色文化街、百年老街、特色民俗街等主题街区建设。西庄紫陶小镇重点推进紫陶博物馆、紫陶百工坊、紫陶泥浆园等项目建设，启动五星级紫陶酒店、紫陶社区等项目，确保上半年紫陶博物馆投入使用。同时，实施好紫陶文化产业园区基础设施，碗窑老村路、房、河道提升改造工程及西庄片区项目，确保完成创建任务。二是全力推进“美丽县城”建设。以争创全省美丽县城为契机，加大交通、物流、市政等基础设施建设力度，抓好《建水县城市管理办法》（试行）实施，补齐城市建设和管理短板，全面提升城市人居环境。利用好棚改政策，全面加快推进古城内不协调建筑改造。三是全力改善农村人居环境。加快农村基础设施和公共服务设施建设，重点推进垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等项目。

（四）深化改革抓落实见成效

全面深化改革，培养经济增长的新动力。一是加快推进重点领域改革。加快推进新型城镇化综合试点，着力推进国家县城深化基础设施投融资体制改革试点；抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，继续推进供给侧结构性改革；深化农业农村、社会事业等领域改革。二是推进财税及金融体制改革。紧紧围绕全年财政的目标，强化税源调查，加大税源监管，做好财税征收管理，优化财税收入结构，调整优化财政支出结构。发挥财政资金的“撬动”功能，引导社会资本进入基础产业和基础设施领域。鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，促进金融和优势产业深度融合发展。三是加快简政放权步伐。进一步转变政府职能，增强服务意识，推行项目全程代办制，建立重大项目绿色通道，全力助推“最多跑一次”改革实践，通过简政放权激发市场和企业活力。四是抓好政策措施落实。认真贯彻落实好省州关于促进经济平稳健康发展的系列政策措施，落实国家减税降费政策，切实减轻中小微企业负担，推动经济企稳回升。

附件1.建水县2019年国民经济和社会发展主要指标计划表

附件2.关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况少数指标未完成目标任务的情况说明