建水县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年以来，我县紧紧围绕州委、州政府“稳增长、开好局”系列决策部署，按照县委“1231”工作要求，主动服务和融入国家及省、州发展战略，坚持稳中求进、落实见效、有所突破，聚焦经济运行和发展目标任务，天天抓实、月月抓紧，主要经济社会指标按预期稳步推进，基本完成了年初预定的各项目标任务，全县经济运行平稳向好，社会和谐稳定。

（一）2017年计划执行情况

——县域生产总值稳中有进，预计完成生产总值155.87亿元，同比增长10.7%。

——规模以上固定资产投资保持高速增长，预计完成322亿元，同比增长21.2%。

——一般公共财政预算收入完成12.83亿元，同比增长6%。 

——社会消费品零售总额稳步回升，预计完成43.29亿元，同比增长12%。

——城镇常住居民人均可支配收入预计实现30888元，同比增长11%；农村常住居民人均可支配收入预计实现12785元，同比增长12%。

——预计居民消费价格指数涨幅2%。

——预计城镇登记失业率为3.96%。

——预计人口自然增长率为5.5‰。  

（二）2017年经济社会发展情况

1. 产业发展迸发新活力。一是现代农业持续提质增效。曲江、南庄和面甸20万亩高原特色现代农业基础设施不断完善，示范带动作用增强。预计完成农、林、牧、渔及其服务业总产值57.47亿元，同比增长15%。全县完成粮食种植69.4万亩、蔬菜34.02万亩、水果28.25万亩；出栏生猪、牛、羊172.03万头（只）；中药材4.16万亩；烟叶收购16.6万担，烟农收入2.47亿元。五里冲山羊养殖园区等重点项目竣工投产，温氏集团60万头生猪产业化养殖、中智合作（国际）蓝莓示范园等重点项目顺利推进，一批脐橙、软籽石榴、沃柑、猕猴桃、火龙果等示范基地开工建设。发展农业龙头企业52家，农民专业合作组织293个。二是工业转型步伐加快。工业园区入驻项目45个（投产15个、在建22个、开展前期工作8个），全年新增纳规升规企业6户。预计全年实现工业总产值178亿元，同比增长12.71%，其中，规模以上工业增加值28亿元，同比增长18%。羊街工业园区源鑫公司60万吨炭素阳极二期建设、涌鑫420KA铝电解槽“2+5”智能化生产低排放控制技改项目有序推进。油茶精油、西红柿果脯、羊奶粉加工等食品消费品制造企业投入生产。涌鑫公司与厦门夏顺集团签署年产15万吨铝及铝合金扁锭项目合作协议。三是文旅融合发展不断深入。成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范县，国家全域旅游示范区创建工作顺利推进。古城传统风貌保护恢复项目建设稳步推进，临安府衙已对外开放，朱家花园园林景观提升改造工程全面完工，南城门游客服务中心完成主体工程建设。全年实现旅游总收入72.72亿元，共接待国内外旅游者845.69万人次。四是紫陶产业成绩斐然。建水紫陶文化产业园区被列入文化部第一批10个国家级文化产业示范园区创建名单，建水县被列为省级双创示范基地，成功举办“中国·建水紫陶·世界艺术大赛”。紫陶产业创业创新持续活跃，登记注册的紫陶生产销售企业和个体户1028户，从业人员2.2万人，紫陶产业产值达17.25亿元。

2. 重点项目实现新拉动。一是重点项目全面推进。列入2017年省“四个一百”的9项重点项目、州级稳增长13项重点项目、州庆献礼2项重点项目、124个单项投资3000万元以上重点项目顺利推进，完成年度投资计划113.8亿元。同时，县级领导挂钩的中央预算内资金、中央专项建设基金、省预算内资金和县级重点项目58个有序推进。二是争资工作取得实效。按发改口径统计，2017年我县申报中央预算内资金项目61项，总投资43.11亿元，拟争取资金8.46亿元，下达项目13个，争取到中央、省级预算内资金1.23亿元。三是投融资体制改革取得突破。国家县城基础设施投融资体制改革试点工作全面推进，投资模式和投资渠道实现多元化，累计撬动基金和拉动社会资本投资近50亿元。四是项目前期工作稳步推进。编制完成建水临安古城特色小镇、建水西庄紫陶特色小镇、建水县提升城乡人居环境、建水县龙窑森林公园、建水县双龙桥—北山湿地公园等项目可行性研究报告，为争取上级补助资金和专项基金奠定了坚实基础。

3. 特色小镇成为新亮点。建水临安古城被列入云南省5个国际水平特色城镇创建名单，建水西庄紫陶小镇被列入云南省20个全国一流特色小镇创建名单。两个小镇总体规划及西庄紫陶小镇修建性详细规划通过省级评审，临安古城修建性详细规划正在修改完善，两个特色小镇文物评估工作顺利推进。与上海复星集团达成战略合作，依托复星品牌、客源导入、管理运营等方面优势，全力打造两个特色小镇。与亚洲财富论坛达成战略合作协议，经亚财筛选推荐，引入当当网上书店、多棱镜网络科技公司等企业洽谈具体项目。同时，在抓好两个特色小镇原有项目建设的基础上，全力推进新开工项目，建水崇正书院精品酒店、紫陶博物馆作为州级重点集中开工项目实现顺利开工。2017年建水临安古城完成投资7.4亿元，建水西庄紫陶小镇完成投资6.9亿元。

4. 重点改革迈出新步伐。一是推进“三去一降一补”供给侧结构性改革。减少商品房库存面积32.23万平方米，化解过剩产能5.34万吨，清理整顿电解铝及打击“地条钢”工作检查企业6家、中频炉19台。减免取消行政事业性收费，累计为企业减负1000余万元，节约电力成本630.06万元。二是加快重点领域改革。城镇化健康发展综合改革试点和国家新型城镇化综合试点全面推进，医药卫生体制改革等领域改革稳步推进。公车改革完成全部178辆公车公开拍卖，完成清理超标使用办公面积1421.62平方米。三是推进“放管服”改革。“先照后证”“一照一码”“多证合一”登记制度改革，行政审批、公共服务标准化试点工作稳步推进，“减证便民”行动扎实开展，取消中介服务行政审批事项89类、职业资格许可12项。

5. “五网”建设实现新推进。一是路网建设推进加快。完成固定资产投资13.02亿元，2017年47个建制村通畅工程竣工投入使用，全面实现建制村100%通硬化路的目标。国道323线建水过境公路完成工程通车，元江至蔓耗、建水至（个旧）元阳高速完成征地2900余亩，火车站和零公里公交场站完成主体工程建设，一级客运站正式启动建设。二是能源网建设全面推进。在南庄光伏、七棵树风力发电项目投产后，下海尾光伏发电部分实现并网。中石化、中石油输油管道配套设施和天然气管道红河支线（建水段）建设顺利推进。三是水网建设重点推进。跃进水库引水、大田水库、云降寨水库等重点水利项目共完成投资3.39亿元，苏租、红罩塘等7个水库项目前期工作顺利推进，曲江河建水段治理工程启动实施，河长制工作全面推进。全年新增高效节水灌溉面积1.21万亩，建成山区“五小水利”设施3000件。四是信息网建设实现提升。实现全县乡镇、行政村（社区）4G信号全覆盖、宽带95%通达，光纤到户建制镇全覆盖；深入实施“互联网+”行动计划，“一部手机游云南”项目启动，“紫陶汇”电商平台上线运营。

6. 脱贫攻坚取得新成效。一是确保扶贫对象精准。认真开展贫困户对象动态管理，确定全县建档立卡贫困人口规模为15406户56232人，现有贫困人口6596户23424人。二是扎实抓好基础建设。实施2017年易地搬迁262户1017人。投入1.34亿元实施整乡推进、整村推进及贫困村基础设施建设等项目，安排3000万元资金专项用于6个贫困行政村公共基础设施及886户C、D级危房改造工作。三是扎实抓好产业扶贫。投资3979.4万元实施到户产业扶持项目，受益建档立卡贫困户5313户，投放扶贫小额信贷资金2469.5万元扶持建档立卡贫困户发展产业，受益建档立卡贫困户541户。

7. 城乡环境展现新面貌。一是深入开展城乡人居环境提升行动。全县累计查处“两违”建筑16.99万平方米、用地16.67万平米，完成旧住宅区改造10.66万平方米。新增绿地538.47亩、公园绿地374.6亩，绿化覆盖率39.2%。国家卫生县城通过全国爱卫会复审。二是推进生态环境保护。启动实施森林质量精准提升通道和面山绿化项目，完成鸡石、通建高速公路通道绿化1614亩。石漠化综合治理积极推进，全年完成营造林4.92万亩，森林覆盖率达42.93%。成功创建国家级生态文明乡镇1个，省级生态文明乡镇7个。三是推进环境突出问题整治。抓好水、大气、土壤污染防治，强化天华山、跃进水库等集中式饮用水水源地环境保护工作。

8. 社会事业实现新突破。一是教育卫生事业快速发展。深入实施教育事业振兴金秋计划，“全面改薄”任务基本完成。建水四小（二、三期）和机关幼儿园迁建项目已竣工投用，校园安全隐患排查整改实现全覆盖，建水一小评为首批“全国文明校园” ，2017年高考再创佳绩，一本上线人数等指标稳居全州第一。红河卫生职业学院附属医院项目争取基金2.65亿元，县疾控中心、普雄乡卫生院业务综合楼建成投用。成功创建全国慢性病综合防控示范区。二是文体广电事业蓬勃发展。开展建州60周年庆典系列活动，团山民居建筑群等6个文物保护工程有序实施，全县广播电视覆盖率达99.38%，实现农家书屋行动行政村（社区）全覆盖。三是推进社会保障体系建设。实施福彩公益金项目44个，建成乡镇中心敬老院6所。公租房建成投用448套，基本建成1064套。完成棚户区改造1115户，青山路异地安置累计完成投资2.87亿元。县国家综合档案馆、残疾人托养中心完成建设，全年开发公益性岗位526个，新增城镇就业5334人，农村劳动力转移输出7万余人次。与此同时，审计、统计、民族宗教事务、科技、档案、残联、地方志、保密、外事侨务、老龄、气象等工作全面推进。

各位代表：一年来，全县经济社会总体保持了平稳健康发展的态势，但仍然存在一些困难和问题。一是财政收支形势严峻。财政增收乏力，各种支出需求不断加大， “建设”与“吃饭”“还债”的矛盾突出。二是产业支撑有待加强。农业龙头企业不强，农产品加工滞后，附加值低；铝资源加工产业链短，相关配套产业不完备；文旅产业融合程度低，旅游设施不完善，对第三产业带动不足。三是投资增长后劲不足。投资对经济拉动不强，投资结构有待优化，产业投资、民间投资活力不足，重大项目融资面临巨大压力。四是民生保障依然不足，社会治理和基础设施仍然滞后，脱贫攻坚任务艰巨。这些矛盾和问题，有待在今后的工作中着力加以解决，不断提高经济社会发展水平。

二、2018年国民经济和社会发展的预期目标和措施

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我县将继续围绕“稳增长、促改革”的主线，按照“稳中求进”工作总基调，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议新部署，按照县委“1231”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，促进全县经济社会持续健康发展。

根据“十三五”规划发展要求，综合分析我县经济社会发展现状和宏观经济走势，我县2018年国民经济和社会发展的主要目标建议为：

 ——县域生产总值同比增长11%。

——地方一般预算收入同比增长6%。

    ——规模以上固定资产投资同比增长21%。

——社会消费品零售总额同比增长12%。

——城镇常住居民人均可支配收入同比增长11%，农村常住居民人均可支配收入同比增长12%。

——居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

——城镇登记失业率控制在4.3%以内。

——人口自然增长率控制在5.8‰以内。

其他经济社会指标详见《建水县2018年国民经济和社会发展主要指标计划表（草案）》（附后）。

为确保完成国民经济和社会发展计划预期目标，2018年将重点突出以下七个方面工作：

（一）狠抓产业提质增效。全力打造农业福地，大力发展工业经济，全面建设旅游胜地。一产依托乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革。突出产业优势，巩固提升柑橘、葡萄、石榴等传统优势产业，在种植粮食、蔬菜、中药材、烟叶的面积、产量、产值上有所突破。实施好温氏60万头生猪产业化养殖，罗卜甸山羊养殖园区建设，确保农业总产值稳步增长。二产大力培育新动能，以延伸铝产业链及农副产品加工为重点，全面打响工业经济攻坚战。继续实施 “一对一”帮扶企业计划，全力推进源鑫炭素阳极（二期）30万吨生产线、石墨质阴极2万吨新材料项目建设，加快15万吨铝及铝合金扁锭项目落地，实现2.5万吨炼钢用铝系合金、红塔蓝鹰生物质成型燃料锅炉技改等项目建成投产。三产积极实施全域旅游战略，狠抓5A级景区创建，抓紧落实《建水临安古城创建国家AAAAA级旅游景区总体提升规划》《专项提升规划》，加快古城传统风貌保护恢复。全面推进31条历史街区风貌恢复工作，全力抓好朱家花园、临安府衙、玉皇阁等片区风貌恢复，力争启动指林寺恢复重建工作。擦亮建水紫陶金字招牌，推进建水紫陶国家级文化产业示范区建设，加快创建全国知名品牌示范区工作。

（二）狠抓项目投资拉动。抓紧抓实项目落地，把项目建设作为适应经济新常态、完成发展目标任务、实现跨越发展的关键抓手，以项目建设促进经济持续较快增长，确保圆满完成年度投资任务。重点推进2018年3000万以上项目127项（总投资5810.1亿元，2018年度投资127.86亿元，其中产业类项目63项，占49.61%）。一是形成项目推进合力。加强部门之间在项目储备、上报、审批、实施等各个环节的协调，形成有效的整体联动工作机制，提高项目工作的质量和效率，确保有更多的前期项目转为新开工项目。二是营造良好的发展环境。进一步完善工业园区基础设施，加大“放管服”力度，实施好行政审批及公共服务标准化试点工作，营造各职能部门相互联动、简化高效的迎商环境。三是破解融资瓶颈。加快推进国家县城基础设施投融资体制改革试点工作，抓好项目申报与融资服务，多渠道筹措建设资金，争取国家和省州更多的财政性资金、政策性基金、金融部门资金支持。

（三）狠抓特色小镇创建。以建水临安古城和建水西庄紫陶小镇两个特色小镇为主抓手，重点抓好建水临安古城朱家花园传统风貌保护与恢复建设、智慧城市建设、建水西庄紫陶小镇紫陶博物馆、游客接待中心等项目建设，确保2018年两个小镇完成36亿元以上投资。围绕两个特色小镇重点招商，继续深化与亚洲财富论坛、上海复星集团的战略性合作，着力推进紫陶文化创意园、龙窑生态公园景区及综合配套区建设，打造特色文化街、百年老街、特色民俗街等13条主题街区。严格按照时间节点推进建水临安古城和建水西庄紫陶小镇两个特色小镇建设，确保完成2018年年度任务。

（四）狠抓重点领域改革。重点推进供给侧结构性等重点领域改革，促进新动能持续快速成长。一是推进供给侧结构性改革。继续抓好“三去一降一补”，积极稳妥化解过剩产能，鼓励支持合理住房消费，主动防范和化解金融风险，深化“放管服”改革，助推企业减负增效，补上基础设施、产业发展、脱贫攻坚、社会事业、生态环境、人才供给等短板。同时，加大巡查力度，始终保持对“地条钢”违法生产行为打击的高压态势。二是推进国家县城基础设施投融资体制改革试点工作。探索使用政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本加大公共领域项目投入，争取更多的PPP示范性项目在建水落地。三是加大重要领域和关键环节改革力度。深化农业、医药卫生、教育等重点领域改革，推进城镇化健康发展综合改革试点和新型城镇化综合试点。

（五）狠抓脱贫攻坚。一是打好精准脱贫攻坚战。抓好2018年全县计划脱贫人口，贫困村、贫困乡的脱贫出列。实施好易地扶贫搬迁和建档立卡户C、D级危房改造，完成年度任务。二是向深度贫困地区聚焦发力。以年度脱贫8个贫困行政村为重点，整合投入资金9600万元，实施整村推进项目41个、产业基础设施和公共服务基础设施项目16个，变基础设施制约瓶颈为推动脱贫的突破口。三是激发贫困人口内生动力。开展“自强、诚信、感恩”主题教育及脱贫技能培训，增强贫困户脱贫的意愿和能力，努力实现3000人转业就业。

（六）狠抓生态文明建设。一是积极开展生态建设和环境保护。实施好《建水生态文明县建设规划（2013-2020年）》，加快推进防护林、退耕还林、石漠化综合治理等工程建设，完成岔科镇、坡头乡省级生态文明乡镇创建，力争完成建水县省级生态文明县创建工作。二是坚定不移实施环境污染防治。抓好水、大气、土壤污染防治，深入推进河长制工作，强化天华山、跃进水库等集中式饮用水水源地环境保护工作。着力解决突出环境问题，全面整改群星化工、源鑫公司固废处理等环保督察反馈意见问题。三是深入推进人居环境提升行动。加快《建水县城市总体规划修编》《建水县城市控制性详细规划》等规划编制，实施好“一水两污”、海绵城市等市政重点工程，加大县城周边荒山荒坡绿化力度，打造城区生态屏障、休闲乐园，让城市变得更宜居。着力整治农村环境突出问题，完善生活垃圾收运体系，推进污水处理、垃圾无害化处理等工作。

（七）狠抓社会民生事业。加快社会事业发展，补齐民生短板，加快推进基本公共服务体系建设。一是抓实教育卫计质量建设。提升教育教学水平，打造省内教育高地，推进中小学标准化建设，完成四中、李浩寨中学、永善小学等9个基础设施改扩建项目，计划新建投资3500万的建水一中教学综合楼。不断健全医疗卫生服务体系，加快建水人民医院曲江医院、北山社区卫生服务中心和7个乡镇卫生院业务用房建设。二是抓好城乡文化体育设施建设。加快十大民族民俗特色文化村、团山民居建筑群修缮恢复建设，做好非遗项目，继续实施好七彩云南全民健身基础设施建设工程。继续抓好“户户通”“村村响”工程。三是抓好社会保障体系。落实好各项就业创业政策，开发公益性岗位480个以上，新增城镇就业4200人，失业率控制在4.2%以内。2018年续建公租房1683套，建筑面积8.52万平方米；棚户区改造867户，建设二期安置房13幢，建筑面积29万平方米。继续抓好社会保险参保扩面、社会救助、养老服务等工作。实施好青山路异地安置项目，提高住房保障水平。认真做好保密、统计、移民、残联、气象、外事侨务、广播电视、红十字会、防震减灾等各项工作。