中国共产党建水县委员会宣传部2018年度部门决算

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中国共产党建水县委员会宣传部

2018年度部门决算

   第一部分  中国共产党建水县委员会宣传部概况

   一、主要职能

   二、部门基本情况

   第二部分  2018年度部门决算表

   一、收入支出决算总表

   二、收入决算表

   三、支出决算表

   四、财政拨款收入支出决算总表

   五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

   六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

   七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

   八、财政专户管理资金收入支出决算表

   九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

   第三部分  2018年度部门决算情况说明

   一、收入决算情况说明

   二、支出决算情况说明

   三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

   四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

   第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

   一、机关运行经费支出情况

   二、国有资产占有情况

   三、政府采购支出情况

   四、部门绩效自评情况

   （一）项目支出概况

   （二）项目支出绩效自评

   （三）项目绩效目标管理

   （四）2018部门整体支出绩效自评报告

   （五）部门整体支出绩效自评表

   五、其他重要事项情况说明

   第五部分  名词解释

第一部分  中国共产党建水县委员会宣传部概况

一、主要职能

（一）主要职能

（1）贯彻落实中央宣传思想文化工作重大方针政策和事业发展总体规划，研究拟定全县宣传思想文化工作相关政策和事业发展规划，统筹协调推进全县宣传思想文化领域法治建设，按照县委的统一部署，协调宣传思想文化系统各部门之间的工作。

（2）统筹协调全县党的意识形态工作，贯彻落实党中央、省委、州委和县委关于意识形态工作决策部署，组织协调全县意识形态工作责任制落实和日常监督检查，结合巡视巡察工作开展专项检查。会同有关部门分析、研究、通报意识形态领域情况。

（3）统筹指导协调全县理论研究、理论学习、理论宣传工作，组织推动理论武装工作，组织实施马克思主义理论研究和建设工作。

（4）负责规划组织全县思想政治工作，配合县委组织部做好党员教育工作，指导协调编写党员教育教材，会同有关部门研究和改进群众思想教育工作。

（5）统筹分析研判和引导社会舆论，指导协调县级各新闻单位工作，组织全县突发公共事件应急新闻工作。

（6）负责组织全县贯彻落实党和国家新闻出版（版权）工作的方针政策，督促落实新闻出版业的管理政策，管理新闻出版行政事务，组织协调有关行政审批工作，统筹规划和指导协调新闻出版事业、产业发展，监督管理出版物内容和质量，监督管理印刷业等。组织指导协调全县“扫黄打非”工作。

（7）从宏观上统筹指导协调全县互联网宣传和信息内容管理工作。统筹协调数字新媒体的建设与管理。

（8）从宏观上统筹指导协调推动全县精神文化产品的创作和生产，协调组织中华优秀传统文化传承发展有关工作，指导协调推动群众文化建设。

（9）负责组织全县贯彻落实党和国家电影工作的方针政策，督促落实电影业的管理政策，管理电影行政事务，指导监

管电影制片、发行、放映等有关工作，组织对有关电影内容进行审查，指导协调全县重大电影活动。

（10）对全县新闻出版、广播影视、文化艺术事业改革发展研究提出政策性建议，统筹指导协调全县文化体制改革和文化事业、文化产业及旅游业发展。承担县文化体制改革和发展领导小组的日常工作。

（11）统筹指导全县舆情信息工作，组织协调开展舆情信息收集分析研判工作，跟踪了解、研究掌握宣传舆情动态。

（12）统筹协调全县对外宣传工作，组织全县贯彻落实中央、省委、州委对外宣传工作战略、重大方针政策和对外宣传事业发展总体规划，指导协调有关部门研究拟订全县对外宣传工作相关政策和事业发展规划。统筹组织开展对外传播能力建设，指导对外文化交流工作。

（13）统筹协调组织开展全县性新闻发布工作，承担县委新闻发布有关组织协调工作，负责县政府新闻发布组织实施工作，指导协调县级各部门和各乡（镇）的新闻发布工作，推动新闻发言人制度建设。拟订我县重大问题对外宣传口径。

（14）负责联系县外新闻媒体，开展面向国际社会的新闻宣传工作。会同有关部门做好境外来访记者采访事务方面的工作。负责组织开展新闻领域国际交流与合作。

（15）行使广播电视行业行政职能，做好网络视听监管及审核；督促县融媒体中心的发射台、技术管理中心做好广播电视设施设备工程建设、安全维护，安全播出；监督管理全县广播电视广告节目经营、制作、播放；监督管理广播电视节目的播出和审查。

（16）负责县互联网信息办公室互联网宣传和信息内容管理方面的工作实施。归口领导县文化和旅游局、县社会科学联合会、文学艺术界联合会。领导和管理县文明办、县融媒体中心。

（17）完成上级宣传部门和县委交办的其他任务。

（二）2018年度重点工作任务介绍

（1）强责任，牢牢把握意识形态工作领导权

1.强化组织领导。成立了由县委书记任组长，县委副书记，县委常委、县委宣传部部长任副组长，各相关部门负责人为成员的意识形态工作领导小组。将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入纪律监督检查范围，纳入干部考核体系，定期听取意识形态领域工作情况汇报。截至2018年10月，县委常委会专题研究意识形态工作3次，讨论通过并制定下发《建水县2018年宣传思想文化工作要点》《县委理论学习中心组2018年学习选题计划》等文件。

2.明确责任督查。严考核、明责任、强督查，明确对全县各乡镇各部门意识形态工作责任制的落实。3月20日召开了全县宣传思想文化工作会；6月11日召开了上半年意识形态工作乡镇党委专题汇报会，并对意识形态工作中存在问题及工作计划进行了安排部署。县委分别与14个乡镇和72个县级部门签订意识形态工作责任书，将意识形态工作纳入县委督查考核重要内容，纳入县委十一届第五轮、第六轮、第七轮巡察范畴。县委巡察组加强意识形态工作责任制落实情况专项监督检查，2018年对7个乡镇、8个部门的意识形态工作进行巡察，针对巡察过程中发现的问题，及时反馈并要求整改。

3.加强分析研判。每季度定期分析研判意识形态领域情况，形成分析报告，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排，做好意识形态安全管控。截至2018年10月，县意识形态工作领导小组对意识形态领域情况分析研判3次，并形成3期《当前我县意识形态领域情况报告》，2018年12月，县意识形态工作领导小组将进行1次意识形态领域情况的分析研判报告，便于各级各部门主要领导及时掌握相关态势，改进工作方法，切实保障意识形态工作安全。

4.落实整改责任。按照《省委第四巡视组对红河州开展巡视反馈意见的整改方案》《红河州关于中央巡视组对我省意识形态工作责任制落实情况监督检查反馈意见的整改工作方案》，对照中央巡视组指出的问题和省委、州委整改方案，结合我县实际，查找工作中存在的短板和薄弱环节，明确整改任务，细化分解整改事项，狠抓整改措施的落实，形成整改落实推进情况报告，报州委意识形态工作领导小组办公室，确保巡视整改工作取得实实在在的成效。

5.落实网络安全机制。加强和改进网上舆论引导，加强网络舆情的跟踪研判，建立和完善舆情处置机制。一是成立了以县委书记为组长，县委常委、县委宣传部部长为常务副组长，县人民政府副县长、县公安局局长，县工信局局长为副组长，以及重点行业部门主要负责人为成员的县网络安全和信息化领导小组；二是制定下发了《落实党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》、《建水县关键信息基础设施网络安全检查工作方案》，进一步增强防范意识，正确规范使用互联网，杜绝网络安全漏洞，防止发生重大网络信息安全事件。三是开展网络安全宣传教育，通过新媒体、广播电视、户外电子广告屏，联合教育部门、公安机关多形式多范围开展网络安全意识等活动，提升全县各行业的网络安全敏锐感和防护能力。

（2）重实效，理论武装形成常态化

1.理论学习中心组学习制度化，突出学习成效

一是理论学习中心组学习制度化。为了进一步推进我县党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化，推动理论武装工作深入开展，提高领导干部的理论水平和工作能力，加强领导班子思想政治建设，制定了建水县《党委（党组）理论学习中心组2018年学习选题计划》、《2018年全县在职干部理论学习安排意见》，规范全县各级党委（党组）理论学习。截至10月，县委理论学习中心组开展学习活动7次（其中：外出考察1次，专题研讨2次），11月至12月，计划学习3次。二是推进理论学习中心组学习规范化。及时征订理论书籍、辅导材料及搜集整理最新领导重要讲话精神、深度理论文章供中心组成员参考。及时在“建水县委理论学习中心组学习微信群”传达中央各类重大会议精神和权威解读等内容，保证理论学习中心组成员学习常态化。会前，提出学习计划，经县委审定后，及时协调好集中学习的时间，落实中心组发言人。会后，规范管理学习档案，将相关内容存入中心组学习档案备查。三是突出理论学习中心组学习成效。始终围绕中央和省、州党委重大决策和部署，结合建水“1231”工作思路。通过加大调研力度，把研究和解决本地区突出矛盾和问题，作为中心组学习的常态化任务和要求。中心组成员结合学习主题和自身分管工作实际，对解决实际问题进行集中研讨，并撰写高质量的调研文章。截至目前，共收集县委中心组成员各类调研文章、发言稿50余篇。

2.推进理论武装通俗化、时代化、大众化

一是组织开展理论宣讲常态化活动。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中全会、全国两会精神等重要内容，在全县开展理论宣讲，充分发挥县、乡、村宣讲团（队）作用，保证各类重大会议精神及时深入机关、企业、学校、村（社区），掀起学习宣传贯彻热潮，确保学习时间、学习内容、学习人员、学习效果“四落实”。截至10月，共开展各类宣讲1676场次，参加活动64055人次。二是巩固和加强理论武装阵地建设。以《建水》报、《建水广播电视台》为龙头，整合“云南通·建水县”党政客户端、“建水古城”微信公众号和“上善建水”官方微博等新兴媒体，充分发挥宣传和推广优秀理论研究成果的主阵地作用，搭建报刊网络理论宣传平台。截至10月，各类媒体共刊登和转载专题报道460余条，张贴标语2000余条，悬挂横幅330余幅，出宣传专栏250余期。创建首批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想实践实训基地示范点，共成立14所讲习所、14所夜校。三是开展好“两个大讨论”活动。下发《关于印发〈建水县深入推进弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神大讨论活动实施方案〉的通知》（建办发〔2018〕49号）和《关于深入开展新时代新担当新作为大讨论活动的通知》（建宣发〔2018〕17号）文件。通过开展“两个大讨论”活动，进一步解放思想，更新观念，增强了用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，有效解决我县干部队伍中存在“站位不高、作风不硬、工作不实、能力不足、律己不严”等方面的问题，以新的精神风貌、新的奋斗姿态、新的发展理念、新的改革举措建设好“墨香古城·上善建水”。四是探索理论宣传新方式，让大众成为理论宣传新载体。充分利用好村委会（社区）党员干部、少数民族干部、驻村扶贫工作队员、大学生村官、致富明白人带头人、农村“乡土人才”等资源，与群众田边拉家常、交心谈心。通过组织开展“科技、文化、卫生”三下乡等文娱活动，融入人民群众大家庭，把党的理论、决策部署及全会精神潜移默化地深入人心。

（3）重创建，彰显精神文明新成效

1.开展省、州文明单位文明村镇创建活动

建水县在开展文明单位、文明村镇创建活动中，大力引导各级文明单位、文明村镇当好精神文明建设“领舞者”角色，努力营造“文明环境大家建、文明工作大家创”的良好氛围。根据上级文件精神，向州文明办推荐了省级文明单位15家，省级文明村镇10个，推荐了州级文明单位47家，州级文明村镇20个，州级文明校园9家。

2.推进建水县创建省、州文明县城工作

组建了创城领导小组，明确了各级各单位目标责任，及时下发了《建水县创建第四届云南省文明县城工作的实施方案》及《建水县创建第四届云南省文明县城测评体系任务分解表（2016-2018年）》。全县营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，努力把建水县建设成为规划合理、功能完善、环境优美、治安良好、特色鲜明的文明县城。目前已完成了台账资料收集整理，通过了州级文明县城的实地检查测评。

3.提升群众认可度，营造全民参与脱贫攻坚氛围

充分利用社会宣传载体，悬挂张贴或刷写“除陋习、讲文明、树新风”等促脱贫攻坚的宣传标语、口号，制作“墙体画”，发放有关脱贫攻坚、革除陈风陋习、“自强、诚信、感恩”宣传手册、图画等营造宣传氛围。一是开设专栏专题。制定《建水县提升脱贫攻坚群众认可度工作方案》，运用传统媒体和新兴媒体等多种形式，对全县脱贫攻坚工作深入持续报道，形成宣传氛围，先后刊发了120余篇约200篇次稿件。二是加大言论报道。发挥新闻媒体舆论引领作用，推动主题实践活动深入开展。建水电视台播出了“自强、诚信、感恩”新闻报道56篇，州电视台播出30篇，营造了良好的政策宣传效果。三是做好典型宣传。建水电视台、《建水》报在专题专栏中集中推出一批先进典型事例，充分发挥典型示范带动作用。四是加大网络宣传报道。各新闻单位在做好传统媒体报道的同时，在“建水古城”、“建水先锋”、“建水女性”微信公众号、“上善建水”官方微博，全方位、多层次报道了全县脱贫攻坚工作开展情况。目前共制作脱贫攻坚固定展板140余块，张贴“自强、诚信、感恩”宣传图画1000余份，喷画书写社会主义核心价值观和悬挂脱贫攻坚宣传标语1200余条。

4.实施典型引路行动彰显正气激励关怀后进

一是树立先进典型实施典型引路。在各乡镇推广“流动酒店”办客事，引导群众简化客事办理程序，杜绝大操大办，对农村移风易俗起到了积极的推动作用。《建水县“流动酒店”办出新风尚》已经被州委列为“自强、诚信、感恩”主题实践活动中的典型经验在全州推广。二是革除陈规陋习倡导文明新风。利用农村赶集日，组织开展“革除陈规陋习倡导文明新风”文艺下乡活动；通过新媒体宣传教育，通过各种形式的宣传教育，在农村中开展了“文化墙”活动，喷刷移风易俗、文明新风的相关宣传画，潜移默化地改变群众的思想观念，在全社会形成革除陋习移风易俗和崇尚文明的社会正能量。刊载典型报道和言论报道18篇，标语和公益广告20余条，报纸同步采用30条次。三是开展“移风易俗促脱贫”“自强、诚信、感恩”专题宣讲活动。制定下发了《关于开展2018年“移风易俗促脱贫”“自强、诚信、感恩”宣讲工作的通知》，用老百姓听得懂的语言讲述移风易俗工作，共开展了855场宣讲活动，覆盖所有行政村，4万余干部、群众聆听了报告会。四是制定完善一批村规民约“见实效”。通过修订完善村规民约，倡导喜事新办、丧事减办、厚养薄葬、移风易俗，引导群众诚实守信、勤俭持家、助人为乐、尊老爱幼，激励各族群众崇德向善、见贤思齐，目前全县137个村委会、16个社区已建立和完善了村规民约，全县共组建了农村红白理事会489个。

5. 扎实开展群众性精神文明创建活动

一是开展“文化、科技、卫生”三下乡活动。为积极响应党中央的号召，普及科技知识，传播文明新风，送医送药、送戏下乡，丰富农民群众的文化生活。二是举办“读中华经典·树文明家风·促民族团结”朗诵会。发挥建水县妇女干部践行社会主义核心价值观，深化家庭文明建设，发挥民族团结进步示范家庭的带动作用。三是举行学习宣传贯彻党的十九大精神主题演讲比赛。组织全县各行各业的共40名参赛选手参加比赛，充分展示建水各族人民积极向上的精神风貌，及教育育人、脱贫攻坚、农业发展等工作中取得的辉煌成就。四是弘扬中华传统美德传播优秀传统文化。通过举行“儒家三礼”仪式，培养孩子从小树立正确的人生观、道德观、价值观，树立自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

（4）重特色，扩大对内对外宣传影响力

1.扩充宣传渠道，打开对外宣传格局

一是利用传统媒体，围绕县委、县政府的经济社会发展思路，宣传我县近年来经济社会建设取得的巨大成就，多形式宣传经济社会发展的好经验、好做法，努力营造新建水、新气象。二是利用新闻网站，以“墨香古城上善建水”为宣传主题，积极探索我县外宣工作的新思路、新模式，不断在网络媒体上扩大建水知名度和影响力。三是在中央、省、州三级媒体上，围绕我县大局，准确把握形势，增强传播能力，服务人民，积极影响舆论，推动建水科学发展和社会和谐。

2.增强媒体合作，提升对外宣传知名度

积极主动接洽各类媒体来我县考察，根据媒体的不同特点，有针对性地选择一些选题，制定采访方案。围绕建水近年来政治、经济、旅游、文化、农业等发生的巨大变化，邀请相关部门负责人向媒体介绍情况，通过加大对外媒体的宣传力度，提高了我县的知名度。截至10月，共接待记者300余人次。

3.利用好新媒体，拓展对外宣传方式

应用新浪门户网站资源和新媒体的方式，推进“上善建水”城市名片及特色资源的整体营销宣传，有效提升建水县的整体形象和知名度，积极与新浪云南合作官方微博和微信（简称双微），采取由“新浪云南”代运营，建水县相关单位提供相关素材资料的方式运作。新闻出版局今年开通微信公众号“建水广电”。截至11月5日，共推送101期，322条，共有关注人数1815。

4.紧扣中心，联合内外宣开展工作

一是积极推进建水县新闻宣传选题库建设，建立新闻线索报送制度，为全县各项重点工作的开展营造良好的舆论环境。二是切实加强脱贫攻坚、城乡人居环境提升、创建民族团结进步示范州等重点中心工作的宣传。三是拓宽外宣渠道，加大州级以上新闻媒体的上稿力度，努力提升建水县对外宣传形象。四是围绕重点中心工作开展“三下乡”、环境保护日、科技文化活动周等主题宣传活动。

（5）重引导，营造良好舆论氛围

1.以提升舆论引导能力为中心，着力营造科学发展浓厚气氛

对涉及本县的相关舆情、重点工作舆情进行监控，妥善处置好涉县舆情事件，不断巩固壮大主流媒体舆论，积极引导社区、论坛、贴吧言论，认真做好舆情信息及舆情线索的收集、整理和上报工作。2018年高发、频发舆情主要集中在住建、环保、旅游等行业，征地补偿、烂尾楼、商场经营、环境保护、进城购房补助款发放等问题受到持续关注。1—10月，共监测到了涉县负面网络舆情信息79条，下发了《舆情信息交办处理单》74件。编报了县内《舆情信息专报》9期，共撰写舆情信息610条，州级采用283条，搜集到舆情线索185条，整理上报82条。

 2.以加强舆情队伍建设为基点，着力打造创新型舆情监查队伍

一是扩大网络舆情队伍建设。组建了一只专业性强富有创新精神的网络舆情监查队伍，由各单位、各部门每天负责监控、收集好涉及本单位、本部门的网络舆情信息，提高舆情监控的广度和效果。二是加强网评员队伍建设。抽调组建了一支政治素质好、业务能力高、掌握社情民意、能熟练运用网络的网络评论员队伍，覆盖全县各个乡镇、各个单位、各个部门。目前，初步形成了470余人的网络评论员队伍。三是稳固内部队伍建设。不断健全完善相关机制体制，努力实现舆情信息工作全员参与制，本部各办、科、室加强对重大活动开展情况和课题调研成果的沟通，确保重大信息及分析研判重点不遗漏，内容少偏颇，成效贴实际。

3.以完善工作机制为重点，着力实现互联网管理工作全面升级。

一是责任分解到人，分解到单位。建立了舆情工作责任分解制度，对各乡镇宣传干事上报舆情线索的数量、质量做了具体要求，并把舆情线索上报工作纳入年度目标考核，加强督查检查。二是健全舆情收集、研判、处置制度。制定下发了《建水县舆情信息交办处置监督管理暂行办法》、《建水县突发事件舆论引导应急预案》。安排专人负责网上舆情收集，并按要求及时收集上报相关舆情信息。三是多部门协调合作，加强舆情信息的沟通与交流。加强部门间舆情信息的沟通与交流，联合其他县市共享舆情信息，相互报送、互相监督。

4.以“质”与“量”为重，着力发挥舆情信息实效作用

积极向县委、县政府提供来自最基层、涉及县内社情民意的声音，不断提高舆情综合分析研判水平，确保信息工作“质”与“量”兼重，统筹做好上级和本级“双重服务”。积极调动各单位各部门及乡镇宣传委员及宣传干事扩大舆情信息收集渠道，对社会普遍关注的教育、医疗、卫生、就业等热点问题深入开展调查研究，为县委、县政府决策及时提供民情、民意。

（6）重策划，新闻宣传呈现新亮点

1.办好《建水》报，发挥传统纸媒新优势

截至10底，建水县新闻编辑部共采编刊发《建水》报37期，开设栏目15个，刊载稿件783篇，图片216余幅，充分发挥出了《建水》报这一传统媒体的宣传新优势，为实现建水跨越发展、与全国同步建成小康社会营造了良好的舆论氛围。一是专栏开设扣主题。紧扣时代主题和中心工作开设专题专栏，共开设专题专栏15个，认真组织开展好重大主题活动和中心工作宣传报道。二是突出重点出实效。重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习宣传、脱贫攻坚、提升城乡人居环境、民族团结进步示范州创建、省级文明城市创建、乡村振兴、重点项目建设、紫陶产业、全域旅游等中心工作，深入开展宣传报道。刊发了重点新闻稿件220余篇。三是典型塑造为引领。在充分了解和征集新闻线索的前提下，对全县各级各部门所涌现出的典型经验、典型人物进行了深入的挖掘报道。共采写、刊发了先进典型稿件30余篇。四是强化社会宣传引导。在《建水》报开设 “新闻快读”“社会短波”“法院视窗”等专栏，刊载了社会民生稿件50余篇。五是文化建设有特色。紧扣建水边地文化与中原文化交融特色，为建水“滇南邹鲁”“文献名邦”的文化传承，着力办好《建水》报文学副刊。刊载了书写建水历史文化及文学艺术作品80余篇。

2.利用好新媒体，打造全媒体宣传阵营。

一是应用新浪门户网站和新媒体资源，积极与新浪云南官方微博和微信（简称双微）合作，推进“上善建水”城市名片及特色资源的整体营销宣传，有效提升建水县的整体形象和知名度。截至10月，“云南通•建水县”党政客户端实现官网下载次数5266次、平台下载次数41747次。共更新发布图文稿件712篇，其中发布时政要闻237篇，浏览量121048次；多彩建水360篇，浏览量63710次；临安文苑113篇，浏览量30646次。“建水古城”微信公众号共发布内容1163条，累计阅读数72万人次；微信订阅人数从15106人上升至16050人。新浪官方微博@上善建水共发布相关内容1376条。粉丝从50770上升至53617余人，粉丝增长近2847人。二是采取策划先行，设立专栏，采取连续跟踪报道等方式，抓好时政新闻和重点工作的深度报道，和重点民生的跟踪报道，新闻触角不断向深度和广度延伸。截至10月，播出电视新闻共计220期1119条，播出广播新闻共计304期1611条；播出讲文明树新风、防震避震知识、脱贫攻坚等公益广告175条；民生新闻 258 条。

3.围绕中心工作，上级采用稿件“提质增量”。

一是围绕脱贫攻坚、人居环境提升、民族团结、扫黑除恶等中心工作，积极组织向上级主流媒体投稿，截至10月，共在《云南日报》《红河日报》等上级主流媒体刊发新闻稿件20余篇，新闻报道质和量均得到提升。二是承担“两办信息”任务分为200分，我部积极采写、报送信息，截至9月底，已完成501分，超额完成全年任务数。

（7）重发展，文化软实力迅猛提升

1.打造“建水紫陶”知名文化品牌

一是成功举办2018中国·建水紫陶·世界艺术大赛。邀请了中央电视台、新华社、云南网、红河电视台等30余家全国权威媒体参与，扩大了影响力。二是春节期间“古城过大年·紫陶闹新春”辞旧迎新系列活动，共迎来海内外游客93.68万人次，实现紫陶销售和旅游收入9.69亿元。三是举行了建水县金融紫陶大会，总额度1亿元的“紫陶贷”专为建水紫陶产业企业设置无抵押、低门槛等优惠条件，现场进行了300万“紫陶贷”金融产品发放仪式，签订了“紫陶贷”意向申请书56份，涉及贷款金额5100万元。四是组织参加了第5届中国—南亚博览会，建水县紫陶产业发展中心被云南省文化厅评为优秀组织奖；红河州民族师范、州特殊学校、陶园三杰、铭窑昌泰等10家企业作坊被云南省文化厅评为优秀展示奖。五是建水县紫陶研究会参加了第十一届中国陶瓷艺术大展。云南参展团共有96件（套）作品入选，其中，建水紫陶90件（套）。并获得四个金奖，六个银奖，十四个铜奖。六是着力创建省级双创示范基地和云南省知识产权示范园区。目前已完成建水县铭窑昌泰陶艺众创空间省级众创空间的创建工作和云南冶金高级技工学校临安校区创业平台、红河州民族师范校园创业平台州级科技孵化器创建工作，其中红河州民族师范校园创业平台获得60万元项目资金。

2. 摸清全县文化产业底数，做好“入规入限入库”排查工作

一是摸清文化产来底数。为全面摸清全县文化产业法人单位的基本信息，及时成立了领导小组，制定了工作实施方案，及时制定了“1﹢2﹢3”工作模式，经过核查，建水县具有文化企业法人单位数为352家，通过扎实有效的开展工作，建水县文化产业法人认定工作受到上级的表彰。二是开展了“入规入限入库”排查工作。9月，通过调取系统资料，实地查看检查等手段，在市场监督管理局注册的企业中，挑选注册资金50万元以上的企业34户进行“入规入限入库”的排查，其中9户已注销或找不到联系人，对剩余25户主营业务收入情况进行了调查统计，有7家符合限上零售业纳规条件，已正常纳规。

3.全省花灯滇剧艺术周精彩呈现

2018年11月10日至16日，全省花灯滇剧艺术周在建水的举办。此次全省花灯滇剧艺术周活动由中共云南省委宣传部、云南省文化厅、云南省文学艺术界联合会、云南广播电视台主办。中共红河州委宣传部、中共建水县委、建水县人民政府承办。本次花灯周为期7天，举办了开幕式文艺演出、优秀花灯滇剧剧（节）目展演、青年花灯滇剧演员演唱比赛、花灯滇剧艺术进校园进社区活动、闭幕式暨颁奖晚会（含邻近省区戏曲艺术交流展出）。共有全省各地州的15支代表队参加演出比赛，邀请了四川、贵州代表交流团参演。这次活动规模宠大，演员众多，各支代表队以精湛的演技，向观众充分展现花灯歌舞的艺术魅力。

4.群众文化活动和文艺精品节目演出高潮迭起。

一是组织创作一批宣传十九大精神的文艺作品，全年送戏下乡70多场，为乡镇和业余团队组织、策划、辅导文艺节目和广场舞100多个，培训人员2000多人次，惠及群众十余万人。开展各类舞蹈、器乐、书法、声乐、戏剧培训24期，知识讲座4期，举办工艺、书画类展览3期。二是主办和承办“古城过大年·紫陶闹新春”、“亚洲财富论坛2018中国·建水紫陶·世界艺术大赛”开幕式和闭幕式、建水第十四届孔子文化节开幕式等系列群众文化活动、2018年云南省花灯滇剧艺术周等系列活动。三是参加云南省第三届大家乐群众文化“彩云奖”开幕式和戏剧类比赛、全国广场舞展演活动—云南省红河州“舞动红河”新创广场舞集中展演、“全国基层院团戏曲会演”、云南省首届传统戏剧曲艺汇演、云南省首届老年春晚录制等。参赛和展演作品有花灯小戏《大喇叭 小广场》、彝族花灯歌舞《建水小阿妹》、彝族花灯小戏《暗访》、传统彝族花灯小戏《霸王下山》、《点嫁妆》、《虎嘟布鲁搓》；彝族花灯小戏《暗访》喜获“彩云奖”。传统彝族花灯小戏《霸王下山》获 “组织奖”、“传承奖”。《虎嘟布鲁搓》荣获综合类比赛项目金牌。四是创作、排练了精品节目《对症下药》《绣中缘》《哎妹乖白白》《新生》和5个青年演员唱段，代表红河州参加2018年云南省花灯滇剧艺术周比赛项目。

5.开展非遗项目、传承人申报工作

推荐三个国家级项目《建水汽锅鸡烹制技艺》、《建水小调》、《花灯》，推荐省级传承人15名；评审第三批县级非物质文化遗产代表性项目名录《建水传统古建筑营造技艺》、《建水草编》、《狮子糕制作技艺》、《建水匾额》及第六批县级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人;开展非遗歌舞技艺春节大舞台展演等活动；举办2018年紫陶烧制技艺综合技能大赛；组织50名紫陶烧制技艺传承人到浙江师范大学培训学习。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入中国共产党建水县委员会宣传部部门2018年度部门决算编报的单位共3个。其中：行政单位2个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位0个。分别是：

1.办公室

2.新闻文化科

3.建水县文化产业发展和改革办公室

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

中国共产党建水县委员会宣传部部门2018年末实有人员编制17人。其中：行政编制14人（含行政工勤编制1人），事业编制3人（含参公管理事业编制3人）；在职在编实有行政人员13人（含行政工勤人员1人），事业人员2人（含参公管理事业人员2人）。

离退休人员0人。其中：离休0人，退休0人。

实有车辆编制0辆，在编实有车辆0辆。

第二部分  2018年度部门决算表

（详见附件）

第三部分  2018年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

中国共产党建水县委员会宣传部部门2018年度收入合计4,479,796.84元。其中：财政拨款收入3,974,198.84元，占总收入的88.71%；上级补助收入0元，占总收入的0%；事业收入0元，占总收入的0%；经营收入0元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0元，占总收入的0%；其他收入505,598元，占总收入的11.29%。与上年1484.88万元对比下降2.17%，财政拨款收入与上年14,104,000元相比减少71.82%，下降主要原因分析是2017年12月末财政拨中央文化产业发展专项资金10,000,000元（县旅投公司利息补贴支出），而今年没有这项专项资金。

二、支出决算情况说明

中国共产党建水县委员会宣传部部门2018年度支出合计14,496,293.58元。其中：基本支出2,794,395.58元，占总支出的19.28%；项目支出11,701,898元，占总支出的80.72%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0元，占总支出的0%。与上年对比4,802,200万元对比增加201.86%,主要原因分析增加了中央文化产业发展专项资金10,000,000元及省级文化产业发展专项资金1,225,000万元，支出增加。

。（一）基本支出情况

2018年度用于保障中国共产党建水县委员会宣传部机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出2,794,395.58元。与上年3,012,232.53元对比下降7.23%,主要原因是经费节俭、退休人员减少。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的74.38%；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的5.87%。

（二）项目支出情况

2018年度用于保障中国共产党建水县委员会宣传部机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出11,701,898元。与上年数1,790,000元对比增加553.74%,增加主要原因是2018年支出中央文化产业发展专项资金10,000,000元及省级文化产业发展专项资金1,225,000万元。具体项目开支情况：

1.拨给建水旅投公司利息补贴10,000,000元（企业事业单位补贴）。

2.拨给甸尾乡马黄田村委会、普雄乡塔瓦村委会扶贫工作经费85,000元；

3.拨给曲江镇西山村委会文化活动室建设工作经费400,000元；

4.拨给陶园三杰用于省级文化文化专项资金支出700,000元；

5.拨给火宝紫陶公司用于第四批省级文化产业发展专项资金125,000元。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

中国共产党建水县委员会宣传部部门2018年度一般公共预算财政拨款支出13,944,198.84元,占本年支出合计的96.19%。与上年4,802,232.53元对比增加190.37%，增加主要原因是支出中央文化产业发展专项资金1000万元。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

  1.一般公共服务（类）支出2,399,610.04元，占一般公共预算财政拨款总支出的17.21%。主要用于各类宣传事务支出:工资福利支出1,920,212.04元 、一般行政管理事务支出379,398元、文化体育与传媒支出11,222,500元（文化产业发展专项资金支出）、社会保障和就业支出322,088元；

  2.外交（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  3.国防（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  4.公共安全（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  5.教育（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  6.科学技术（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  7.文化体育与传媒（类）支出11,222,500元，占一般公共预算财政拨款总支出的80.48%。主要用于2018年支出中央文化产业发展专项资金10,000,000元及省级文化产业发展专项资金1,225,000元；

  8.社会保障和就业（类）支出322,088.8元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.31%。主要用于机关事业单位养老保险缴费支出及归口管理的行政单位离退休支出。

  9.医疗卫生与计划生育（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  10.节能环保（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  11.城乡社区（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  12.农林水（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  13.交通运输（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  14.资源勘探信息等（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  15.商业服务业等（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  16.金融（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  17.援助其他地区（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  18.国土海洋气象等（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  19.住房保障（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  20.粮油物资储备（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  21.其他（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  22.债务还本（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  23.债务付息（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

中国共产党建水县委员会宣传部部门2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为0元，支出决算为10,017元，完成预算的0%。其中：因公出国（境）费支出决算为0元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为0元，完成预算的0%；公务接待费支出决算为10,017元，完成预算的0%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因经费紧张，节俭支出。

2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2017年减少60,257元，下降85.75%。其中：因公出国（境）费支出决算0元；公务用车购置及运行费支出决算0元；公务接待费支出决算与2018年预算数100,000元相比下降89.98%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是经费紧张，节俭支出。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出0元，占0%；公务接待费支出10,017元，占100%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2.公务用车购置及运行维护费支出0元。其中：

公务用车购置支出0元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出0元，开支财政拨款的公务用车保有量为0辆。主要用于（相关工作范围）所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出10,017元。其中：

国内接待费支出10,017元（其中：外事接待费支出0元），共安排国内公务接待17批次（其中：外事接待0批次），接待人次129人（其中：外事接待人次0人）。主要用于外宣工作接待外来媒体记者等事务发生的接待支出。

国（境）外接待费支出0元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

中国共产党建水县委员会宣传部部门2018年机关运行经费支出163,959.38元，与上年728,069.82对比减少77.48%,主要原因分析节俭开支。部门机关运行经费主要用于单位日常运行的办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、培训费等支出。

二、国有资产占用情况

截至2018年12月31日，中国共产党建水县委员会宣传部部门资产总额381,469.99元，其中，流动资产32,195.99元，固定资产349,274元，对外投资及有价证券0元，在建工程0元，无形资产0元，其他资产0元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少10,491,366.62元，其中;流动资产减少10,235,608.62元，固定资产减少255,758元,对外投资及有价证券0元，在建工程0元，无形资产0元，其他资产0元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0元；处置车辆0辆，账面原值0元；报废报损资产0项，账面原值0元，实现资产处置收入0元；出租房屋0平方米，账面原值0元，实现资产使用收入0元。

三、政府采购支出情况

2018年度，部门政府采购支出总额9,600元,其中：政府采购货物支出9,600元;政府采购工程支出0元;政府采购服务支出0元;授予中小企业合同金额0元，占政府采购支出总额的0%。

四、部门绩效自评情况

（一）项目支出概况

  (1)拨给建水县旅投公司利息补贴10,000,000元（企事业单位补贴）

  (2)拨给曲江镇西山村委会用于文化活动室建设项目400,000元；

(3)拨给陶园三杰用于省级文化产业专项资金支出700,000元；

(4)拨给火宝、县旅投公司用于第四批省级文化产业发展专项资金122,500元。

（二）项目支出绩效自评

     所有专项资金全部按工程进度拨付到位，实现最大的经济效益和社会效益。

（三）项目绩效目标管理

在对项目经费及其他资金支出经费的管理中，从严规划，综合评价、讲求实效，切实做到经费支出与发展计划相协调，工程到哪个环节哪个进度考察到位才拨付资金，确保资金使用得当，实现效益最大化。

（四）2018部门整体支出绩效自评报告

1、 2018年财政拨款支出中除人员经费外，项目支出占总支出84%，全部项目经费全额拨付给所属单位，用于文化产业发展、村级文化活动室建设、扶贫、文化、旅游等宣传项目的资金扶持。在今年的收入中其他收入（省委宣传部、涌鑫云铝公司拨付）主要用于2018年云南省花灯周活动、学习十九大精神演讲比赛、三下乡宣传活动、建水紫陶世界艺术大赛等系列活动的各项支出。

2、项目经费均全部落实到，为各个项目顺利开展发挥应有的作用。捐赠收入99,000元拨付到甸尾乡马黄田村委会、铁所村委会、马黄田小学、普雄塔瓦小学，对学校登记在册的贫困户及贫困小学生给予帮扶。

3、拨付陶园三杰增设传统烧抽生产基地700,000元项目经费，项目实施后，可形成年生产增加企业紫陶生产研发的效率，年销售收入达到800,000元，生产总产量达到5万件，实现利润20万元，带动地方就业人群50人。项目财务内部收益率税前1.02％、税后0.79％，均大于基准收益率；税前税后财务净现值均大于零；税前投资回收期税前0.66年，税后0.99年；投资利润率1.97%，投资利税率5.74%，各项财务指标均比较理想。突破了紫陶生产的原有模式，使建水紫陶在创新和产量上中得以发展，对建水紫陶产业发展有显著的带动作用，对培育壮大建水紫陶产业，保护与开发建水紫陶非物质文化遗产，进一步提高建水国家历史文化名城的对外知名度，扩大建水的对外影响力，增加地方财政收入具有重大的社会意义。

4、曲江西山村委会文化活动室建成后对当地村民的文化娱乐活动起到促进作用，有场地有设施，能够顺利开展文化娱乐活动。

    （五）部门整体支出绩效自评表

部门绩效自评情况表详见附表（附表10-附表14）

五、其他重要事项情况说明

无

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分  名词解释

（一）财政预算也称为公共财政预算、科技三项费用及其他支出、事业单位经营收入、其他收入等；财政预算支出是指部门及所属事业单位的行政经费。透过公共财政预算，可以使人们了解政府活动的范围和方向，也可以体现政府政策意图和目标。　　

（二）一般预算财政拨款（补助）收入是指财政部门拨入的各类经费。

（三）经费指经办事业支出的费用，旧指国家经常费用，今亦指经办事业支出的费用。

（四）一般预算支出是国家对集中的预算收入有计划地分配和使用而安排的支出。

(五）财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。

(六）理论宣传：又称理论教育。是对社会科学理论进行推广和普及，或从理论上说明现行路线、政策、方针的宣传活动。在社会主义国家，理论宣传主要是在马克思主义基本原理的指导下对各种实践问题和科学理论进行阐发，提高人们对客观世界规律的认识，掌握科学的思想方法和工作方法。

(七）一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

监督索引号53252400621101111