建水县市场监督管理局2021年预算公开

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 建水县市场监督管理局2021年预算公开目录

第一部分建水县市场监督管理局2021年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、财政专户管理资金支出情况

六、省对下专项转移支付情况

七、政府采购预算情况

八、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

九、重点项目预算绩效目标情况

十、其他公开信息

第二部分 建水县市场监督管理局2021年部门预算表

一、财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、基本支出预算表（人员类、运转类公用经费项目）

八、项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）

九、项目支出绩效目标表（本级下达）

十、项目支出绩效目标表（另文下达）

十一、政府性基金预算支出预算表

十二、部门政府采购预算表

十三、政府购买服务预算表

十四、省对下转移支付预算表

十五、省对下转移支付绩效目标表

十六、新增资产配置表

建水县市场监督管理局2021年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1、负责市场综合监督管理。组织实施质量强县战略、食品药品安全战略和标准化战略；拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2、负责市场主体登记注册许可。组织指导全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册许可工作；落实市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3、负责组织和指导市场监督管理综合执法工作。指导全县市场监督管理综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监督管理，组织查处和督办违法违规案件，规范市场监督管理行政执法行为。

4、负责反不正当竞争统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度；根据授权承担垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中行为和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

5、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为；组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为；指导广告业发展，监督管理广告活动；指导查处无证生产经营和有关无证生产经营行为；指导县消费者协会开展消费维权工作。

6、负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施，统筹县质量基础设施建设与应用，组织重大产品质量事故调查，组织实施缺陷产品召回工作，监督管理产品防伪工作。

7、负责产品质量安全监督管理。承担产品质量安全风险检测和监督抽查工作；组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度；负责工业产品生产许可证证后管理。

8、负责特种设备安全监督管理。负责办理特种设备开工告知和特种设备注册登记工作；综合管理特种设备安全监察、监督工作；负责《特种设备目录》中特种设备的安全监察工作，对特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测机构实施监督管理；监督检查高耗能特种设备节能监管；按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析；负责特种设备法律法规宣传教育，负责组织开展特种设备事故应急救援演练；开展特种设备安全专项整治工作；对违反特种设备安全监察法律法规行为进行查处。

9、负责食品安全监督管理综合协调；统筹指导全县食品安全工作；组织制定全县食品安全重大政策并组织实施；负责食品安全应急体系建设，组织协调重大食品安全事件应急处置和调查处理工作；建立健全食品安全重要信息直报制度；承担建水县人民政府食品安全委员会日常工作。

10、负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险；推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系；组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

11、负责统一管理计量工作。贯彻执行国家计量工作的法律法规、方针、政策和制度，推行法定计量单位，执行国家计量制度，依法管理强制检定计量器具，管理量值传递溯源和计量比对工作；对全县计量工作实施监督管理，规范、监督商品量和市场计量行为。

12、负责统一管理标准化工作。组织推进采用国际标准和国内外先进标准工作，依法指导和监督全县标准制（修）订工作和标准化工作，对标准的实施进行监督检查；推进实行团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度；负责地理标志保护产品管理工作。

13、负责统一管理、监督和综合协调全县认证认可工作。贯彻执行国家认证认可工作的法律法规、方针、政策和制度；规范检验检测市场，对检验检测机构进行监督检查，指导协调检验检测行业发展；负责对强制性认证、自愿性认证及认证活动进行监督管理。

14、负责知识产权管理工作，促进知识产权运用。

15、负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。

16、负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻实施药品、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规和政策。

17、负责制定药品、医疗器械、化妆品监管制度，依职责指导和监督实施药品、医疗器械、化妆品质量监督管理。

18、负责药品、医疗器械、化妆品上市后风险管理；组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应监测、评价和处置工作；依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

19、负责组织指导药品、医疗器械、化妆品监督检查和稽查执法；制定监督检查和稽查执法制度，依职责指导和监督药品、医疗器械、化妆品监督检查和稽查执法。

20、负责全县执业药师管理及药品、医疗器械、化妆品专业技术人员继续教育工作。

21、负责指导药品、医疗器械、化妆品安全监管工作。

22、完成县委、县政府交办的其他任务。

（二）机构设置情况

根据“中共建水县委办公室  建水县人民政府办公室关于印发《建水县市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知”（建室字〔2019〕31号），我局内设科室由11个调整为8个，分别是：党政办公室、政策法规科、注册许可和信用监督管理科、市场综合监督管理科、质量安全和知识产权保护监督管理科、食品安全监督管理科、药品医疗器械和化妆品监督管理科、特种设备安全监察科。设1个市场监管综合行政执法大队。

根据编办“关于印发《建水县市场监督管理局所属事业单位机构编制方案》的通知”（建编委发〔2019〕31号），撤销建水县食品药品监督管理局稽查大队。现我局下属事业单位有两个：建水县消费者协会办公室和建水县食品药品检验中心。

（三）重点工作概述

1、攻坚市场监管防疫主战场

落实疫情防控网格化管理，加强市场秩序管控，引导符合复工复产条件的市场监管领域各类市场主体有序恢复生产经营活动。先后暂停和恢复城乡集体宴席，开展厄瓜多尔进口冻南美白虾核查处置工作，开展防疫药械全覆盖检查，严禁囤积居奇、哄抬物价、销售劣质产品。收集药店登记报告。

2、持续推进商事制度改革

企业准入更加便捷。全面推行“一窗通办”，压缩企业开办时间实现至1个工作日完成。全面实行全程电子化登记，推进企业注销便利化。实现企业注销“一网服务”，推进“证照分离”和“多证合一”改革全覆盖，政务服务更加高效。

3、严格食品安全监管。

完成食品生产企业风险分级。开展白酒专项整治行动。指导小作坊提升改造，检查白酒生产经营单位，经检验甲醇含量指标均符合食品安全标准。开展旅游景区餐饮服务单位诚信评价工作。开展食品安全执法，培训学校食堂食品安全管理员、从业人员，对学校食堂食品供货商的食品安全负责人进行责任约谈并培训。按时完成各类抽检任务。

4、严格药品安全监管。

严厉打击制售假冒伪劣药械产品、哄抬物价、虚假宣传等违法违规行为。办理年非临床药学人员登记备案，换发对许可证到期进行换证的有176户，2020年新办证11户。全面推行电子网络直报，无重大、突发、群发药械不良事件。

5、严格特种设备、工业产品质量安全监管

严格按照州局要求，将26家特种设备使用单位纳入2020年“双随机、一公开”抽查名单。开展隐患排查治理。开展节假日、重大活动期间特种设备安全保障和专项整治。全县无特种设备事故或影响恶劣的特种设备安全事件。加强获证产品生产监管，做到100%巡查，未发现生产“地条钢”的行为。

6、扎实开展爱国卫生专项行动

我局切实履行“净餐馆”“管集市”两个专项行动的抓总统筹职责，抽调精兵强将建立网格化监管机制，有力推进爱国卫生专项行动。“净餐馆”专项，城区餐饮服务单位“明厨亮灶”率99%，实行餐饮服务行业量化分级管理达到 99 %以上。“管集市”专项，完成了翠屏、龙井、小西庄、北山、迎恩、华邦、西林7个市场的整体提升改造和欣欣综合市场的巩固规范工作，新城、西门市场封闭式拆除修建，五龙批发市场按照逐步改造的方法，完成了水果批发区和停车场的提升改造工作。“勤洗手”专项，全面完成新建（含改建）洗手设施任务目标。

7、质量总体水平明显提升

质量提升行动积极推进。标准水平持续提升。计量基础得到强化。3家重点用能单位已接入上级系统并上传数据。认证认可能力不断提高。知识产权发展战略成效明显。2020年完成新申请注册商标133件，全县有效注册商标累计1516件，发明专利有效量累计85件。

8、市场竞争环境有效改善

推进公平竞争审查制度落实，竞争执法扎实开展。开展打击走私违法活动。纵深推进扫黑除恶专项斗争。做好消费维护工作，通过云南省网络交易监管系统对建水县网站进行网络监管。

二、预算单位基本情况

我部门编制2021年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个；参公单位0个；事业单位0个。截止2020年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制127人，其中：行政编制117人，事业编制10人。在职实有122人，其中：财政全额保障122人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员63人，其中： 离休1人，退休62人。

车辆编制14辆，实有车辆11辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2021年部门财务总收入2439.42万元，其中：一般公共预算2439.42万元，政府性基金0万元，国有资本经营收益0万元，财政专户管理资金收入0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，上级补助收入0万元，附属单位上缴收入0万元，其他收入0万元。

与上年2200.3万元对比增加了239.12万元，增幅10.87%，主要原因是增加了项目预算增加。

（二）财政拨款收入情况

2021年部门财政拨款收入2439.42万元，其中:本年收入2439.42万元，上年结转收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款2439.42万元（本级财力2439.42万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，国有资源（资产）有偿使用成本补偿0万元），政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营收益财政拨款0。

与上年2200.3万元对比增加了239.12万元，增幅10.87%，主要原因是增加了项目预算增加。

四、预算单位支出情况

2021年部门预算总支出2439.42万元。财政拨款安排支出2439.42万元，其中：基本支出2327.42万元，与上年2140.3万元对比增加了187.12万元，增幅8.74%，主要原因是工资增加、社会保险增加；项目支出112万元，与上年60万元对比增加了52万元，增幅86.66%，主要是增加了疫情及爱国卫生专项运动相关项目。

财政拨款安排支出按功能科目分类情况：

1、201（类）38（款）01（项）行政运行支出2021年预算数为1676.15万元，用于工资福利支出1487.59万元，商品和服务支出188.56万元；

2、201（类）38（款）02（项）一般行政管理事务支出2021年预算数为60万元，用于购置执法服装及设备，充实执法力量，加强业务培训，保护消费者合法权益；

3、201（类）38（款）04（项）市场主体管理支出2021年预算数为15万元，用于多证合一，营业执照、药品经营许可证、食品经营许可证办理 市场准入相关工作和政府部门涉企信息统一归集公示工作、双随机一、公开监管工作；

4、201（类）38（款）5（项）市场秩序执法支出2021年预算数为12万元，用于消费者权益保护、反不正当竞争、打击传销、综合执法等专项工作支出；

5、201（类）38（款）10（项）质量基础支出2021年预算数为1万元，用于产品质量监管工作方面的支出；

6、201（类）38（款）12（项）药品事务支出2021年预算数为9万元，用于药品安全质量监督管理方面的支出，包括宣传、抽检等；

7、201（类）38（款）16（项）食品安全监管支出2021年预算数为15万元，用于做好食品安全监督检查和专项整治、食品安全宣传培训等工作，确保全县人民群众食品安全；

8、201（类）38（款）50（项）事业运行支出2021年预算数为150.70万元，用于工资福利支出147.03万元，日常商品和服务支出3.67万元；

9、208（类）05（款）01（项）行政单位离退休支出2021年预算数为17.45万元，其中：对个人和家庭的补助支出14.70万元（离休费、抚恤金、生活补助、其他对个人和家庭的补助支出）、用于离退休人员公用经费2.75万元（订报、慰问等）；

10、208（类）05（款）05（项）机关事业单位基本养老保险缴费支出2021年预算数为184.59万元，用于机关事业单位基本养老保险缴费支出。

11、210（类）11（款）01（项）行政单位医疗支出2021年预算数为98.81万元，用于缴纳行政在职及退休人员基本医疗95.31万元，离休干部医疗补助3.5万元；

12、 210（类）11（款）02（项）事业单位医疗支出2021年预算数为9.72万元，用于缴纳事业人员单位部分基本医疗；

13、210（类）11（款）03（项）公务员医疗补助支出2021年预算数为66.41万元，用于缴纳在职及退休人员的单位部分医疗补助；

14、210（类）11（款）99（项）其他行政事业单位医疗支出2021年预算数为5.79万元，用于缴纳在职和退休人员的单位部分大病保险；

15、221（类）02（款）01（项）住房公积金支出2021年预算数为117.80万元，用于财政补助公积金支出；

五、财政专户管理资金支出情况

本部门无纳入财政专户管理资金。

六、省对下专项转移支付情况

（一）与中央配套事项

无。

（二）按既定政策标准测算补助事项

无。

（三）经济社会事业发展事项

无。

七、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目0个，政府采购预算总额0万元，其中：政府采购货物预算0万元、政府采购服务预算0万元、政府采购工程预算0万元。

八、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

建水县市场监督管理局2021年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计60万元，较上年61万元减少1万元，下降1.64%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

建水县市场监督管理局2021年因公出国（境）费预算为0万元，较上年减少0万元，无增减变动，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

（二）公务接待费

建水县市场监督管理局2021年公务接待费预算为14万元，较上年15万元减少1万元，下降6.67%，国内公务接待批次为160次，共计接待560人次。

公务接待费减少是因为我局积极响应中央八项规定，厉行节约，严格控制接待范围及餐标，接待费会有所减少。

（三）公务用车购置及运行维护费

建水县市场监督管理局2021年公务用车购置及运行维护费为46万元，较上年减少0万元，无增长变动。其中：公务用车购置费20万元，较上年无增减变动；公务用车运行维护费26万元，较上年无增减变动。共计购置公务用车3辆，年末公务用车保有量为11辆。

我局2020年未完成空编车辆的采购手续，所以2021年将继续采购缺编的执法执勤车辆。

九、重点项目预算绩效目标情况

“多证合一”改革、食品经营许可证的核发、营业执照的核发工作补助经费：加强行政审批标准化建设，落实“限时办结”、“一次性告知”等便民制度，为企业构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系，全面推行“一窗通办”，压缩企业开办时间实现至1个工作日完成。全面实行全程电子化登记，推进企业注销便利化。实现企业注销“一网服务”推进“证照分离”和“多证合一”改革全覆盖，政务服务更加高效。

食品安全监管、专项整治及宣传培训工作经费：通过食品安全监管，开展专项整治和宣传培训，排查食品安全风险，督促食品生产经营企业严格落实食品安全主体责任，确保人民群众饮食安全按时完成各类抽检任务。

政府部门涉企信息统一归集公示工作、双随机、一公开监管工作补助经费：信息整合，便于信息核查和监管。深化“放管服”改革，优化营商环境，全面推行“双随机、一公开”监管和跨部门联合检查，建立建水县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管县级联席会议制度。

市场监管工作经费：完成企业注册登记管理、保护消费者合法权益、商标广告和产品质量监管、食品药品监督管理、流通领域商品监管、开展消费教育与消费引导、查处假冒伪劣、无照经营等违法行为，加强农资市场规范管理，切实开展“红盾护农”专项行动；受理和查处违法违章案件，及重大突发事件应急处置等购置执法服装及设备，充实执法力量，加强业务培训，加强辖区内市场监管能力。

药品抽验，监管、专项整治及宣传培训工作经费：加强药品管理，保证药品质量，保障公众用药安全和合法权益，保护和促进公众健康，强化疫苗采购、储存和接种安全管 理，建立健全疫苗管理制度，督促疾病预防控制机构和接种，建立卫生健康部门和市场监管部门 充分、实时、全面信息共享。

打击传销工作经费：织开展全方位、辖区全覆盖的打击传销和创建无传销宣传教育活动，将打防网络传销作为宣传重点，采取公布典型案例、现身说法、开辟专栏、制作专题节目、宣传车、张贴画等多种形式，针对重点部位、重要环节、重点人群加强宣传教育工作，揭露传销违法性质和欺诈本质，提高广大群众识别和自觉抵制传销的能力。

打击走私工作项目经费：全力做好新时代反走私各项工作，切实营造稳定公平透明、法制化、可预期的营商环境。

公平竞争审查项目经费：采取有效措施，加快建立公平竞争审查制度，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。要尊重市场经济规律，不断强化法治思维，进一步优化发展环境，促进我县经济持续健康发展。

十、其他公开信息

（一）专业名词解释

1、一般公共预算：指以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

   2、上年结转：主要为当年支出预算未完成按有关规定结转到下一年度仍按原规定用途继续使用的资金，如部分需跨年度组织实施项目所需经费等。

   3、基本支出：指为保证机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。包括职工工资、离退休费、医疗费、住房公积金等人员经费及办公费、水电费、差旅费、会议费等日常公用经费两部分。

   4、项目支出：指在基本支出之外，为完成特定任务和事业发展目标而发生的各项开支。

   5、机关运行经费：指为保障各级机构运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

   6、“三公”经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，纳入县级财政预算管理的“三公”经费，是指县级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

建水县市场监督管理局2021年机关运行经费安排194.98万元，与上年196.43万元对比减少1.45万元，减幅0.7%，主要原因是有2辆执法执勤车报废，车辆经费预算减少。

（三）国有资产占有使用情况

鉴于截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况，需在完成2020年决算编制后才能汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开。

监督索引号53252400249900111