建水县人民政府办公室关于印发建水县县域商业建设行动工作方案的通知

各乡镇人民政府，县属有关部门：

现将《建水县县域商业建设行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2026年3月18日

建水县县域商业建设行动工作方案

根据《云南省商务厅 云南省财政厅 云南省农业农村厅关于做好2025年度县域商业建设行动项目和资金管理的通知》（云商市建〔2025〕16号）文件要求，结合省州县市场体系建设、农业农村、供销、邮政等发展规划，通过实施县域商业建设行动，建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，实现县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递。为深入推进我县县域商业建设行动，结合我县实际情况，特制定本方案。

一、重点任务

（一）补齐县域商业基础设施短板。以人口相对聚集的乡镇为重点，支持升级改造一批商贸中心、大中型超市、集贸市场等，完善冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备。鼓励连锁商贸流通企业、电子商务平台等下沉农村，加强数字赋能，发展连锁经营和电子商务，拓展消费新业态新场景，打造乡镇商业集聚区。

（二）完善县乡村三级物流配送体系。发挥县城和乡镇物流枢纽作用，支持建设改造一批县级物流配送中心和乡镇快递物流站点，完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施，增强对乡村的辐射能力。整合县域邮政、供销、快递、商贸等物流资源，发挥连锁商贸流通企业自建物流优势，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务，降低物流成本。

（三）改善优化县域消费渠道。引导大型流通企业下沉供应链，布局一批县域前置仓、物流仓储等设施，提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务，让农民直购好产品、新产品。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台，加大农村地区商品投放力度。发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态，承接市民下乡和农民进城消费。

（四）增强农村产品上行动能。引导商贸、电商、快递、物流企业围绕农村产品上行，建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施，加强标准和品牌应用，提高农村产品商品转化率。整合现有县乡村电子商务服务网点，统筹产品开发、设计、营销、品牌等服务，拓宽农村产品上行渠道，提高农村电子商务应用水平。

（五）提高生活服务供给质量。引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变，整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，提高社区、村镇生活服务的便捷性和服务质量。引导商贸流通、电子商务、生活服务与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业跨界融合，增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。

二、项目管理

（一）项目遴选。

1.项目申报。由县工商信局组织县属有直关部门和各乡镇人民政府业务部门开展项目申报工作，号召有关企业积极申报，初步筛选出入库名单。

2.项目现场调研。由县工商信局组织对初步入围项目进行现场调研与评估，确定初步项目入库名单。

3.入库项目评审。由县工商信局组织召开专题项目评审会议，对入围项目开展评审工作，经过材料审核、现场调研的方式，最终确定项目名单并上报。

（二）项目验收。项目完成后，由企业提出验收申请，由县工商信局委托第三方专业机构开展项目评估、整改和验收工作，并按照验收结果拨付资金。

（三）项目资金使用。依据《建水县县域商业体系建设项目资金管理办法（试行）》和《建水县县域商业体系项目管理办法（试行）》，采取“事前和事后补助相结合”的方式，先建后补、以补促建，对已建设完成的项目以“事后补助”方式为主，分批或一次性补助资金，一次性补助资金须完成项目验收；对正在建设的项目以“事前补助”方式为主，根据项目进展和资金投入情况分批拨付补助资金。同时，项目资金主要用于支持补齐县域商业体系基础设施和公共服务短板，促进发挥城区和乡镇枢纽节点作用，辐射带动县域商业整体提升，不得用于征地拆迁、购买流量，不得用于支付罚款、捐款、赞助、偿还债务以及财政补助单位人员经费和工作经费。

三、工作要求

（一）落实项目和资金管理制度。县农业农村和科技局要全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，统筹用好中央下拨的服务业发展资金和政策，支持符合条件的县域商业发展。县工商信局加强项目组织实施，建立部门联动、协同的工作机制，进一步理顺部门职责分工，明确目标任务，确保项目按时按期完成。

（二）加强日常监督机制。由县工商信局委托第三方专业机构全程参与项目监管，督促项目实施单位加强社会信用体系建设，严格按照有关建设标准和技术规范，按期保质完成项目建设并诚信经营。县财政局负责专项资金下达、拨付、协助绩效管理和监督检查，县农业农村和科技局负责县域建设行动纳入乡村振兴考核体系。

（三）加强宣传引导和信息报送。县工商信局把县域商业建设项目实施和资金使用情况并入政府网站公开，指导中央财政奖补的有关企业，严格按照要求填报项目有关信息数据。