建水县人民政府办公室关于加快建设体育强县的实施意见

各乡镇人民政府，县属有关部门：

为贯彻落实《红河州人民政府办公室关于加快建设体育强州的意见》（红政办发〔2021〕5号）精神，提升体育发展质量和效益，不断满足人民对美好生活的需要，努力将建水建设成为体育强县，提出如下实施意见。

一、总体目标

到2022年，建立与建水经济社会发展相适应的体育发展新机制，基本形成覆盖城乡、惠及全民的公共体育服务体系，群众健身意识和身体素质显著增强，竞技体育综合实力进一步提升，体育产业在高质量发展上取得新进展，体教融合不断深化，在青少年体育人才培养上取得新成果。

到2035年，体教融合创新发展取得新成绩，全民健身公共服务体育标准化水平不断提升，各项评估指标达到国家标准；竞技体育重点项目更加突出，优势项目处于全州领先水平；体育产业做优做强，成为建水国民经济重要产业之一；体育文化繁荣发展。

到2050年，全面建成社会主义现代化体育强县，人民健康水平明显提升，建水体育特色更加鲜明、优势更加突出、影响更加广泛，体育综合实力显著增强。

二、工作任务

（一）夯实全民健身工作基础，全面落实全民健身国家战略

1.重标准，着力推进全民健身公共服务体系建设均衡化。充分发挥全民健身联席会议作用，抓好群众身边的体育健身组织，落实《健康云南行动（2020—2030年）》，围绕“六个身边”便民利民惠民工程，深入实施“七彩云南全民健身工程”，努力实现全民健身体系建设新突破。群众体育工作以贯彻落实《全民健身条例》为总抓手，缩小城乡差距，着力提高基层公共体育服务能力，加快建设更加完善的全民健身体系。推动全民健身与全民健康深度融合。提升全民健身公共服务标准化、均衡化、数字化、智慧化水平。

2.补短板，着力推进体育场地设施建设现代化。将体育基础设施建设纳入政府考核体系和城乡规划工作协调内容，补齐短板，落实“十四五”时期全民健身设施补短板工程，做好临安新区体育公园、户外运动设施、体育场馆、健身步道、社会足球场地、篮球场等全民健身场地设施建设，大力建设群众身边的健身步道，积极推进五龙湖、云龙山等健身步道建设。落实七彩云南全民健身基础设施建设项目，填补基本公共体育场地设施“空白”地区，推进全县剩余12个行政村体育设施项目建设，实现全县体育基础设施行政村以上全覆盖。加大投入力度，推动体育基础设施由行政村向自然村延伸，新建、改建、扩建居民住宅区要同时配套建设相应的健身设施，构建城市“15分钟健身圈”，加强场馆设施智慧化提升改造，不断增加人均体育场地面积，实现人均体育场地面积高于全州平均水平。

3.强管理，着力推进全民健身组织建设规范化。根据群众健身爱好与特点，大力发展单项体育协会，不断扩大覆盖面，充分发挥各体育协会的桥梁和纽带作用，尤其要发挥老体协的引领和示范作用。加强落实各级各类体育社会组织改革任务，创新体育社会组织管理，完善体育社会组织评价体系。加强城乡社区、乡镇、村全民健身组织站点规范化建设和管理，实现服务规范化、经常化。

4.树品牌，着力推进全民健身活动大众化。持续开展“七彩云南全民健身”特色品牌创建活动，以全民健身日、全县全民健身月等重大活动为抓手，结合法定节假日，广泛组织开展群众性体育活动和体育比赛，打造一批具有地方特色的体育项目并形成传统，按照“一县一品牌，一乡（镇）一特色”原则，打造全民健身品牌项目，县级每年组织不少于10次综合或单项赛事活动，将每年一次的职工运动会打造为一张靓丽的全民健身名片。各乡镇、机关、企事业单位和学校每年都要举办体育活动或运动会。加大政府购买服务力度，提高体育社会组织提供公共体育服务比例。

5.抓培训，着力推进体育骨干队伍建设优质化。在继续扩大社会体育指导员数量的同时，更加注重优化队伍结构、提高培训质量、提升管理和服务水平。充分利用体育、教育及社会资源，发展壮大社会体育指导员队伍。每年完成不低于50人的社会体育指导员培训。

6.育传统，着力推进民族体育发展特色化。丰富少数民族传统体育的传承空间、展示平台和活动载体，推动民族传统体育大众化、精品化、市场化。支持乡镇举办少数民族传统体育赛事活动。推动民族体育项目进校园，大力发展陀螺、吹枪和射弩等项目。加强建民中学田径和建水九中摔跤传统校建设，培养后备人才。提高少数民族传统体育在全民健身中的比重和效益，促进数民族传统体育成为民族团结进步示范区和体育强县建设的重要力量。

7.促融合，着力推进全民健身科学化。树立健康促进理念，制定科学健身活动指南，宣传推广科学健身方法，开展国家体育锻炼标准达标测验活动。推广国民体质健康测定、运动处方、健身咨询等科学健身指导服务，整合体育教育资源和医疗资源，构建运动伤病预防、治疗与急救体系，推进体医深度融合的疾病管理和健康服务。

（二）着力提升竞技体育综合实力

8.健全体育竞技人才培养体系。以省州级体育传统校和县级传统体育特色学校为基础，高标准打造竞技体育后备人才培养平台。加快体教融合发展，鼓励支持学校办运动队，体育单项协会，开展运动项目进校园服务活动。进一步加强各级各类体育传统项目学校的创建和管理，争取到 2035年，全县创建国家级体育传统项目学校1所，省级体育传统项目学校2所，州级体育传统校总数5所。

9.优化项目布局。优先发展社会普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目和优势项目。重点打造足球、篮球、排球、田径、游泳、网球、羽毛球等项目，发扬田径、摔跤等传统优势项目，构建“优势集中、特色明显、资源互补、引领社会”的竞技项目布局。

10.加强人才选拔培养输送。建立完善体育人才选拨、培养、输送激励和保障机制，逐步构建教育体育系统、社会组织和企业多元投入，公办体制与市场机制相结合的竞技体育人才培养体系。鼓励支持各学校推进科学训练和科学选才工作，加强体育教师队伍科学化训练培训，提高体育教师科学素养。探索州县两级与学校、单项协会、企业共建运动队的模式。建立健全项目后备人才库，提高选拔输送数量和质量。落实竞技体育后备人才培养经费制度，足额拔付各级传统校训练经费。

11.优化竞赛体系。推进赛事改革，打造与省和州接轨的体育竞赛制度，构建符合建水实际、多部门合作、多主体共同参与的体育竞赛体系。畅通和规范分级分类参赛通道，规范体育竞赛管理，合理发挥竞赛杠杆作用，为业余训练、人才选拔和培养服务。进一步改革完善全县综合性运动会竞赛办法，促进训练工作全面发展。不定期举办综合性或单项青少年比赛。

（三）深化体育教育融合，夯实体育强县建设基础

12.完善体教融合体制机制。贯彻落实国家关于深化体教融合，促进青少年健康发展有关要求，推进体育教育思想、目标、资源、措施等深度融合。强化政府对青少年体育的公共服务职能，鼓励社会力量进入青少年体育公共服务领域。促进青少年社会体育组织规范发展。广泛开展青少年体育冬夏令营活动，推动运动项目普及和运动技术水平提升。

13.加强学校体育工作。加强学校体育场地设施、师资建设，开齐开足开好体育课。以云南省初中学生体育考试改革为抓手促进高、中、小学体育全面衔接。积极推进各级各类体育特色学校建设。鼓励各级各类学校以足球、篮球、排球、田径、乒乓球等基础项目和民族传统体育项目为重点，组织开展体育教学、训练和竞赛活动。学前教育积极开展幼儿亲子体育活动。支持学校体育教研，提升学校体育教学质量。

14.加强学校课外体育活动锻炼。建设常态化的课外体育锻炼机制，广泛开展大课间活动和班级、年级体育比赛，形成如建水实验中学课间跑操、建水五中啦啦操等“一校一品”的特色大课间活动，学校每年定期举办综合性运动会或体育节，通过丰富多彩的校园体育竞赛，吸引广大学生积极参加课外体育锻炼，中小学要合理安排家庭“体育作业”，切实保证学生每天锻炼1小时，并掌握1—2项体育运动技能。高中学校要建设10个以上学生体育社团或兴趣小组，小学、初中学校要建设5个以上学生体育社团或兴趣小组，并成立运动队，常年开展运动训练。

15.加强体育教师和教练员队伍建设。各级各类学校要按标准配齐配强体育教师，满足开足开齐并上好体育课的需要，并根据学校女生数量配备一定比例的女体育教师。对专、兼职体育教师加强培训，提升业务素质。畅通优秀退役运动员、教练员进入学校兼任、担任体育教师的渠道。搭建体育课堂教学竞赛平台，以赛促研、以赛促改、以赛促教。实施名师领衔计划，在全县扶持建设体育教学名师工作室，发挥引领示范作用。

16.培养体育后备人才。恢复县业余少体校，畅通人才培养输送渠道。加强教练员队伍和体育后备人才建设，提高青少年体育训练水平。探索学校体育与少体校以及青少年体育俱乐部联动发展的青少年体育培养模式，鼓励社会力量举办不同层次的青少年体育赛事和培训活动。

（四）推动体育产业高质量发展

17.培育特色发展。优化体育产业发展营商环境，培育体育龙头企业、特色产品和优势品牌，大力发展健身休闲、竞赛表演、户外运动等体育产业新业态。加大对岔科足球基地的建设和运营工作的支持力度，增强自身造血功能。

18.统筹推进融合发展。推动体育与文化、旅游、医疗、康养等产业深度融合。依托体育助力打造省内一流“健康生活目的地品牌”。挖掘民族民间体育资源，打造体育消费、体育旅游、体育服务、全民健身为一体的体育特色产业综合体，推进体育产业市场化发展。

19.促进体育消费。落实促进体育消费政策，合规运用政府购买服务等形式，支持引导群众健身消费。提升体育消费的信息服务水平，大力发展时尚健身休闲消费，丰富体育健身产品和服务供给，培育竞赛观赏消费，持续推动体育用品等重点领域消费。

20.加强体育市场监管。综合运用行政、法律和经济手段，完善法律法规及政策规范、行业自律、公众和舆论监督有机结合的体育市场监管体系。建立体育企业信息归集统计机制，分类指导，分类施策。

（五）促进体育交流合作，提升建水对外影响力

21.提升交流合作水平。搭建各类体育交流平台，开展形式多样的民族民间体育对外交流活动。加强与周边县市的交流合作，实现资源共享。充分利用“一湖两城”建设，加强与石屏县的联动发展。

22.打造体育项目品牌。推动重点项目发展，继续扩大承办云南省少数民族气排球邀请赛的影响力，积极引进一批国内品牌赛事落户建水，不断提升建水的影响力。充分发挥建水实验中学篮球高水平运动示范效应，积极加强对外交流。

（六）促进体育文化繁荣发展，展示体育社会价值

23.传承优秀体育文化。推广优秀传统体育项目，开展体育类非物质文化遗产展示展演和进校园活动。弘扬中华体育精神，讲好“祖国至上、顽强拼搏”的建水体育人故事，促进社会主义核心价值观培养和精神文明创建。

24.加强体育文化传播。积极利用县级媒体和各类新媒体组织开展体育知识讲座、体育文化展示、体育志愿服务、冠军进校园等活动。丰富体育赛事文化内涵，在开、闭幕式和体育赛事入场式、比赛中设计仪式环节，突出体育赛事仪式感，彰显爱国精神和民族精神，让体育走进群众融入生活。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立体育强县建设领导小组，定期召开会议，听取体育强县建设工作情况汇报，研究解决重大问题。各乡镇人民政府要将体育工作纳入重要议事日程，将体育基础设施建设纳入乡镇建设规划，落实体育强县各项工作任务，有序开展乡村体育示范创建活动。

（二）强化部门责任。有关职能部门要密切配合，各司其职、各负其责，整合部门资源，形成工作合力。各级机关、企事业单位和各类社会团体要积极参与体育强县建设，形成“上下联动、横向协调、齐抓共建”的工作格局。

（三）优化政策支持。发改、财政、人社、自然资源等部门要认真贯彻落实中央、省、州和县政府关于体育工作的决策部署，强化政策优先，推进政策落地，实现政策叠加效应。要进一步加大财政投入，保障基本公共体育服务需要，全面落实体育彩票公益金的使用规定，提高财政资金使用效益。

（四）加强人才保障。加强体育人才队伍建设，建立完善适应体育行业特点的人才保障机制，构建体育人才培养引进、选拔任用、调配交流、激励保障等长效机制。

附件：加快建设体育强县重点任务分工

建水县人民政府办公室

2021年5月24日

（此件公开发布）

附件

加快建设体育强州重点任务分工