关于印发《建水县健全精准防贫专项救助工作实施方案》的通知

各乡镇党委、政府，县委及县级国家机关各部委办局、各人民团 体、县属各企事业单位，驻建省州属单位： 

　　《建水县健全精准防贫专项救助工作实施方案》 已经县委、 县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

中共建水县委办公室 

建水县人民政府办公室

2021年11月24日 

   （此件公开发布）

　　建水县健全精准防贫专项救助工作实施方案 

　　为持续巩固我县脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，加强对 因重大疾病、突发事故、灾害等出现返贫致贫风险的农村常住人 口家庭的精准、及时帮扶和救助，制定本方案。 

　　一、成立领导机构 

　　为确保救助工作落实到位、推进有序，成立建水县精准防贫 专项救助工作领导小组。领导小组成员如下： 

　　组  长： 文  武  县委副书记 

　　副组长： 白忠平 成  员： 万  玲 

　　罗雪峰 陈  微 罗艳松 李绍宽 孙  勇 王一超 韦成林 李雪梅 张福昌 李  俊 赵  武 

　　县政府副县长 

　　县人大常委会办公室副主任 

　　县政府办公室副主任 

　　县政协办公室副主任 

　　县纪委常委、县纪委县监委办公室主任 县委统战部常务副部长 

　　县委政法委副书记 

　　县委督查专员 

　　县发展改革局副局长 

　　县政府教育督导室副主任 

　　县公安局副局长 

　　县红十字会常务副会长 

　　县民政局副局长 

　　邹  艳 杨国文 李艳芬 李跃伟 阚  宏 欧海建 李家龙 沈宏幸 王  波 王  波 钱晓璐 黄  梅 祁  泽 普  彪 李红兵 包易平 张  娴 张海学 王  涛 朱  涛 张久侠 邹  员 

　　县财政局副局长 

　　县人力资源社会保障局副局长 

　　县自然资源局副局长 

　　县住房城乡建设局副局长 

　　县农业农村和科技局副局长 

　　县卫生健康局副局长 

　　县审计局副局长 

　　县市场监管局副局长 

　　县乡村振兴局副局长 

　　县医保局副局长 

　　县工商联副主席 

　　县残联副理事长 

　　县公安局交警大队副大队长 

　　临安镇党委副书记、镇长 

　　曲江镇党委副书记、镇长 

　　南庄镇党委副书记、副镇长、代理镇长 西庄镇党委副书记、副镇长、代理镇长 

　　官厅镇党委副书记、镇长 

　　面甸镇党委副书记、镇长 

　　青龙镇党委副书记、镇长 

　　岔科镇党委副书记、副镇长、代理镇长 普雄乡党委副书记、副乡长、代理乡长 

　　谢永平 童石磊 杨先铀 张建伟 赵  松 

　　坡头乡党委副书记、 乡长 

　　李浩寨乡党委副书记、 乡长 

　　盘江乡党委副书记、 乡长 

　　利民乡党委副书记、 乡长 

　　甸尾乡党委副书记、 乡长 

　　领导小组下设办公室在县红十字会，办公室主任由李俊同志 兼任，具体负责县精准防贫专项救助工作领导小组的日常事务， 协调各成员单位按照职责分工开展工作。领导小组成员若有变 动， 由相应职位的同志自行替补，不再另行发文。 

　　二、设立精准防贫专项救助基金 

　　（ 一）设立精准防贫专项救助基金。本实施方案所称的精准 防贫专项救助基金，由县财政预算和社会各界捐赠两方面构成， 专项用于全县符合救助条件人 口的防贫救助。 

　　（二）资金来源。县财政每年预算 500 万元，同时，接受社 会组织、企业、法人、机关干部和其他公民捐赠。 

　　（ 三）基本原则。政府引导、社会参与； 底线保障、公开透 明； 农户申请、逐级审批。 

　　（ 四）基金管理使用。捐赠资金在县红十字会实行专账核算 管理，由县红十字会负责资金接收、管理、审批和发放。县级财 政预算资金通过授权支付方式，由县红十字会申请使用、审批和 发放。资金使用遵循先使用捐赠资金后使用财政资金的顺序。 

　　三、救助对象及救助标准 

　　（ 一）救助对象 

　　建水县脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、特 困供养户、A 档低保户、重大疾病的 B 档低保户，以及其他有特 殊困难的农村低收入人群。 

　　（二）救助标准 

　　符合条件的救助对象，在享受民政临时救助、大病专项救助、 农房保险理赔、农危房改造等政策后，可按程序申请以下 5 类救助。 

　　1. 医疗救助类 

　　因重大疾病、事故、灾害等，在医疗机构住院治疗的，年内 或单次医疗支出较大且对家庭生产生活造成严重影响的，可按以 下标准进行医疗救助。 

　　一档： 个人自付费用在 10000 元以上（含 10000 元）、20000 元以下的救助 20%； 

　　二档： 个人自付费用在 20000 元以上（含 20000 元）、30000 元以下的救助 30%； 

　　三档： 个人自付费用在30000 元以上（含30000 元）的救助40%。 

　　每人每年享受救助不得超过 2 次，每年累计享受救助总金额 不得超过 50000 元，个人自付费用以出院单据和医保部门提供依 据为准。 

　　2.主要劳动力丧失救助类 

　　因重大疾病、事故、灾害等影响，导致家庭主要劳动力丧失。 对家庭生产生活造成严重影响的，可按以下标准进行主要劳动力 

　　丧失救助。符合救助的时间界定以民政认定低保户的时间为准。 

　　（ 1 ）主要劳动力丧失后，经县民政部门认定，该家庭符合 B 档低保户新识别标准的，每户一次性救助 4000 元， 以鼓励其 家庭及时调整生产或务工方式。 

　　（2 ）主要劳动力丧失后，经县民政部门认定，该家庭符合 A 档低保户新识别标准的，每户一次性救助 2000 元。 

　　3.就学救助类 

　　符合救助对象中，有非义务教育阶段（不含自费择校教育、 私立学校）在校学生，因教育支出较大且对家庭生产生活造成严 重影响的，可按每生每年救助 2000 元，按年申请。 

　　4.住房救助类 

　　因突发事故、灾害等造成家庭住房受损，经住建部门鉴定为 危房的，在住房修缮或重建完工后，由住建部门再次进行住房等 级认定为安全住房，经乡镇进行工程造价核算，扣除危房改造、 恢复重建、房屋保险、民政救助等扶持政策的工程费用后，可按 以下标准进行危房改造救助。 

　　（ 1 ）鉴定为 C 级危房进行修缮加固的，享受有关政策扶持 后，每户最高一次性救助不得超过 3000 元。剩余工程费用不足 3000 元的，按实际金额进行一次性救助。 

　　（2 ）鉴定为 D 级危房进行重建的，享受有关政策扶持后， 每户最高一次性救助不得超过 10000 元，剩余工程费用不足 10000 元的，按实际金额进行一次性救助。 

　　新建住房面积按照现行农村危房改造政策执行，超面积新建 的不予救助。非必要装修费用不计入救助范围。 

　　5.特殊情况救助 

　　其他因返贫致贫风险的特殊情况申请救助的，由县精准防贫 专项救助工作领导小组办公室牵头有关部门研究后，确定是否救 助及救助金额。此类特殊情况救助金原则上每年每户（每人） 不 得超过 10000 元。 

　　四、不得纳入救助的情形 

　　（一）有家庭成员或户主的父母、配偶、子女为国家公职人员 的，有家庭成员任“村三委”干部并定期领取薪酬的。 

　　（ 二）在城镇拥有自建房或购买商品房、铺面房、生产经营 性用房的。 

　　（ 三） 家庭有两处及以上住房，受灾后仍有一处及以上安全 稳固住房的，不得申请住房修缮、新建补助。 

　　（ 四） 购买了消费型汽车的。 

　　（五） 在市场监管部门注册登记公司、企业并实际开展经营活 动的。 

　　（ 六） 种植、养殖大户或雇佣他人从事生产经营活动的。 

　　（七） 从事违法生产经营活动的。 

　　（八）故意隐瞒家庭真实生产生活情况或蓄意夸大所遇困难 程度，骗取补助的。 

　　（九） 因违法、犯罪及自身故意行为所致伤害的。 

　　（十） 未参加基本医疗保险的。 

　　（十一）县精准防贫专项救助工作领导小组认为其他不予救 助的情形。 

　　有以上 11 类情形的原则上不得进行救助，特殊情况确需救 助的，要查实情况并对群众做出专门说明。 

　　五、救助资金审批程序 

　　救助资金的审批原则上按照一月一次进行，遇急重灾害等紧 急、特殊情况时，由乡镇及时提出，按程序申请，由县精准防贫 专项救助工作领导小组办公室及时组织审批。 

　　（ 一）农户（村组） 申请。符合条件的农户自行向所在村委 会申请或委托村民小组帮助申请。 

　　（ 二）村委会调查评议。每月 23 日前，各村委会对申请农 户开展实地调查，召开由乡镇干部、“村三委” 、驻村工作队员、 村民小组长和党员代表、村民代表等参与的民主评议会，听取实 地调查情况，评议并确定拟救助对象和拟救助金额，报乡镇审核。 

　　（ 三）乡镇复查预定。各乡镇组建由乡镇党政主要领导为组 长的复查工作组，对各村委会上报的拟救助农户全覆盖开展实地 复查。每月 25 日前，各乡镇召开党委会议或党政联席会议进行 审核，初步确定拟救助对象和拟救助金额，报县精准防贫专项救 助工作领导小组办公室审核确定。 

　　（ 四）数据核查比对。县精准防贫专项救助工作领导小组办 公室根据乡镇上报的拟救助对象名单，每月 28 日前分别向公安、 

　　住建、自然资源、农业农村、市场监管、财政、民政、人社、卫 健、医保、教体等部门反馈，各部门按照工作职责，对拟救助对 象家庭机动车信息、住房信息、重大经营实体信息、经商办企业 信息、财政供养人员信息、就医就学信息、医保报销信息、救助 

　　补助信息等家庭生产经营情况、政策享受情况等进行数据核查比 对后，由卫健、医保、民政、教体、人社部门对拟救助对象出具 符合本方案规定的救助类别的有关证明材料。 

　　（五） 县级审核确定。次月 5 日前，县精准防贫专项救助工 作领导小组办公室组织卫健、医保、民政、教体、人社、乡村振 兴等成员单位开展入户核查，并研究确定救助对象及救助金额， 将拟救助对象名单公示 5 天，公示期满无异议后，发放救助资金。 

　　（ 六）发放救助资金。县红十字会根据救助资金性质，对确 定的救助对象及金额按规定进行兑付。兑付程序原则上由县红十 字会直接兑付到救助家庭户主的“一卡通”账户，遇特殊情况的， 必须由乡镇出具情况说明。 

　　六、资金监管 

　　（ 一）强化资金监督管理。县纪委县监委、县财政局、县审 计局对资金实行全程监管，县红十字会要配合有关部门做好审 计、稽查、监管工作。救助资金实行专款专用、专人管理。对虚 报、骗取、冒领、挤占、抵扣、截留专项救助基金的单位和个人， 严肃追究相应领导及责任人责任； 构成犯罪的，追究其法律责任。 

　　（二）实行公示公告制度。县红十字会每季度将资金到位、 

　　使用、管理情况在建水县人民政府门户网站进行公示，自觉接受 

　　群众和社会监督。 

　　（ 三）实行定期报告制度。县红十字会按照资金到位、使用 及管理情况，每年底向县精准防贫专项救助基金工作领导小组进 行一次报告。 

　　七、其他 

　　本方案自印发之日起施行。2020 年 8 月 24 日印发的《建水县 精准防贫专项救助工作实施方案》 同时废止。