关于公布《建水县征收农用地区片综合地价》听证会报告的公告

　　（第3号） 

　　关于《建水县征收农用地区片综合地价》的听证报告已经建水县人民政府办公室法律顾问与规范性文件科审查，根据《红河州人民政府重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与起草单位联系。 

　　附件：《建水县征收农用地区片综合地价》的听证报告 

　　建水县自然资源局 

　　2020年4月3日 

　　《建水县征收农用地区片综合地价》听证会听证报告 

　　按照红河州人民政府《重大决策听证制度实施方案》的规定，我局召集利害关系人代表、群众代表、人大代表、政协委员、专业人员、熟悉听证事项人员和其他代表对《建水县征收农用地区片综合地价》进行听证，现将听证会情况报告如下: 

　　一、听证事由 

　　为了推行重大决策听证制度，在征收农用地区片综合地价工作中充分发扬民主，增强《建水县征收农用地区片综合地价》的民主性、科学性、可行性，广泛听取各相关部门和群众等各方面意见，故对《建水县征收农用地区片综合地价》进行听证。 

　　二、听证会举行的时间、地点、参加人 

　　（一）听证时间：2020年3月23日 

　　（二）听证地点：建水县自然资源局四楼会议室 

　　（三）参加人：1.听证主持人：建水县自然资源局副局长李艳芬；2. 听证人发言人：建水县自然资源局局长李强、建水县自然资源局副局长李艳芬、建水县自然资源局副局长王丽萍、建水县人大农环委主任委员黄瑞华、建水县政协人口资源环境委员会主任蔡家伟；3. 听证决策发言人：建水县自然资源局局长李强（请假），由建水县自然资源局副局长李艳芬接替；4.听证监察人：建水县纪委、县监委驻建水县自然资源局局纪检监察组组长李文洪；5.听证代表：（1）听证陈述人18人，临安镇人民政府人大主席、县人大代表张发飞，西庄镇人民政府副镇长黄龙，南庄镇人民政府党委副书记、南庄镇人民政府镇长雷东，曲江镇人民政府副镇长王勇鹏，坡头乡政府副乡长祁俊，青龙镇人民政府武装部长普永云，官厅镇人民政府武装部部长余家富，普雄乡人民政府武装部长孙伟，岔科镇人民政府副镇长廖文鹏，面甸镇人民政府武装部长黄平，甸尾乡人民政府副乡长谭建伟，盘江乡人民政府党委副书记李亮，利民乡人民政府副乡长尚耀辉，李浩寨乡人民政府副乡长欧永祥，建水县林业和草原局副局长余家雁，建水县财政局综合科科长陈红梅，建水县农业技术和科学局党组成员王江，建水县政协人口资源环境委员会主任蔡家伟（2）听证利害关系人代表10人（其中4人同时也是听证陈述人），南庄镇人民政府党委副书记、南庄镇人民政府镇长雷东，曲江镇人民政府副镇长王勇鹏，临安镇中所村委会主任、县人大代表曹建林，西庄镇人民政府白家营村委会党总支书记、县人大代表朱延章，曲江镇王和营村委会村主任左建昌，南庄镇人民政府南庄铺村委会党总支书记、镇人大代表张震亚，青龙镇人民政府村委会党总支书记、县党代表何彬，面甸镇人民政府面甸村委会党总支书记、县人大代表陈勇（3）旁听人员3人，西庄镇人民政府马坊村委会一组组长赵宝刚，建水县曲江镇王和营村委会太平庄下寨小组小组长杨明祥，南庄镇人民政府南庄铺街子村委会二组组长何继南。 

　　三、听证代表的主要意见和建议 

　　 在听证会上，听证代表积极踊跃发言，从不同的层次和角度，对《建水县征收农用地区片综合地价》情况充分发表了意见和建议，综合起来主要有以下几个方面的内容： 

　　1.完善文本，说明地价构成及计算方式； 

　　2.适当调整二类区、三类区征地补偿标准； 

　　3.部分村委会名称错误、缺失个别村委会区划、如文本资料中闫家坡错写为阎家村、南庄镇中无勐曼村委会； 

　　4.对曲江镇、西庄镇、面甸镇、南庄镇、青龙镇、岔科镇等提出的需要把整个乡镇划分为一个类区、部分村委会需要提高一个类区，将全县划分为一个类区，执行一个征地补偿标准； 

　　5.建议缩小一类区域二类区的差价。 

　　四、听证人、决策发言人、熟悉相关事项的专业人员的主要意见及理由 

　　（一）听证人建水县自然资源局副局长李艳芬的主要意见及理由：部分村委会名称有误的情况，会再进一步核实；根据各项评价指标，进行综合打分评价，合理划分区片，按照规定补偿标准不得低于上一轮实施的标准，我们会再根据各位代表的意见，进一步分析综合考虑适当作调整。 

　　（二）听证人建水县自然资源局副局长王丽萍的主要意见及理由：此次区片的划分是根据村委会划分区片，补偿标准一般情况是每两年作一次更新，区片综合地价的制定是按照社会供求关系，协调平衡的原则，同地同价等原则，经作业方综合情况调查确定，补偿标准会再进一步综合分析后，根据各位代表意见可适当提高。 

　　五、听证会评议情况及结论 

　　（一）听证会评议情况。 

　　1.完善文本，说明地价构成及计算方式。 

　　说明：区片综合地价是依据土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，综合测算的征收农用地的补偿标准（包括土地补偿费和安置补偿费两项费用，不包括被征收农民社会保障费用、征收农用地涉及的地上附着物和青苗等的补偿费用）。综合地价的计算方法为农用地产值修正法和征地案例比较法。 

　　（1）农用地产值修正法 

　　农用地产值修正法是以当地主导耕作制度为测算基础，将未来农用地预期产值还原到当期，结合被征地农用安置需要，综合考虑土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素进行修正后测算区片综合地价的方法。 

　　（2）征地案例比较测算法 

　　根据本区片和其他可比区片征地案例的实际补偿标准，进行比较确定征地区片价。 

　　本次测算采用农用地产值修正法和征地案例比较测算法，经对上述测算方法结果的综合分析，两种方法结果差异较小，采用两种方法结果的简单算术平均值确定。 

　　2.适当调整二类区、三类区征地补偿标准 

　　说明：区片综合价计算按《云南省征收农用地区片综合地价技术方案》要求的方法，采用的农用地产值为建水县标准耕作制度下的基准粮食作物产值，产值数据由外业调查和农业统计数据得到，计算过程按技术方案要求的公式进行，会再综合分析平衡各项指标，合理调整二类区、三类区征地补偿标准。 

　　3.部分村委会名称错误、缺失个别村委会区划、如文本资料中闫家坡错写为阎家村、南庄镇中无勐曼村委会。 

　　说明：本次区片综合地价测算底图采用建水县第三次全国土地调查数据库中的行政区划数据，故存在村委会名称不对，村委会遗漏的情况，为保证数据的一致性，本次区片综合地价测算以三调数据库区划为准，不对村委会行政区划进行改动，存在的问题待行政区划分调整时解决。 

　　4.对曲江镇、西庄镇、面甸镇、南庄镇、青龙镇、岔科镇等提出的需要把整个乡镇划分为一个类区、部分村委会需要提高一个类区，将全县划分为一个类区，执行一个征地补偿标准的意见。 

　　说明：本次区片综合地价测算区片划分按《云南省征收农用地区片综合地价技术方案》中规定的以行政村为基本单元，根据土地资源条件、土地区位、人口和经济社会发展水平、土地供求关系等因素建立评价指标体系，采用多因素综合评价法对各行政村进行综合评价，分值相近的行政村划分为同一个类区，分值差异较大的村委会不在同一个类区，全县的类区数量按因素综合分值的频率曲线图确定，所以才会出现一个镇的不同村委会在不同区划的情况。 

　　5.建议缩小一类区域二类区的差价的意见。 

　　说明：区片综合价受土地区位、土地供求关系、人口及经济社会发展水平等因素影响，按各区片客观实际的因素计算得到的区片综合地价，在技术规范要求的范围内，我们将在对一类区、二类区的测算工作进一步优化，在合规的情况下缩小一类区域二类区的价差。 

　　（二）听证会结论 

　　 根据听证会听证代表所提意见和建议，经综合分析和平衡，对建水县区片综合地价进行了微调，最终结果待上报州自然资源局、省自然资源厅审查，并综合平衡确定后，最后公布实施。