2023年,为贯彻落实县委依法治县办关于推进法治政府建设要求,对标《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及《建水县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》,结合我局职能职责,积极开展工商信法治政府建设,现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
坚持把思想政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平法治思想,坚持推进学法常态化,通过“三会一课”、周例会学习等形式,组织干部职工集体学,规范细化学习内容,不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性,努力做到全面系统、准确理解和把握习近平法治思想的精髓要义。今年来,理论学习中心组集中专题学习习近平法治思想1次,通过周例会学习《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等3次。
(二)充分发挥法治在工商贸经济发展中的助推作用
一是运用法治思维、法治方式防范化解重大风险,强化矛盾纠纷源头化解。联合建水产业园区管委会等部门协调帮助云南建水锰矿有限责任公司完成重整,3000吨/年高锰酸钾、20万吨锰系铁合金生产线2号炉复产;有序推进红河州紫燕水泥有限责任公司篦冷机升级改造、石塔公司年产120万吨水泥粉磨站技改扩建项目、云南恒达资源再生科技有限公司15万吨废旧铅蓄电池及铅再生建设等工业项目的建设。二是紧抓责任落实,促生产保稳定守牢安全底线。带头学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,加强各相关企业负责人的安全生产思想教育,提高企业负责人对安全生产重要性的认识。与35家加油站签订《2023年加油站综合目标管理责任书》,共检查加油站100余次。对8家商场超市6户劳动密集型工业企业开展消防安全检查,共检查出相关消防安全问题7条,现已督促整改完成。对全县商务领域安全生产及相关企业开展城镇燃气安全整治“百日行动”,截至目前共出动人员15人次,检查企业13家次。
(三)持续优化法治化营商环境
1.加大企业调研走访力度。一是全面了解企业生产经营情况,倾听企业诉求,帮助企业解决问题,鼓励企业努力拓展新业务,挖掘企业增量。对支撑我县规上工业经济增长的企业强化督导帮扶。二是通过走访企业,结合惠企政策宣讲,以《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国中小企业促进法》等相关法律法规为重点,在工业企业、商场超市及加油站中普及法律常识,倡导企业依法治企、合规经营,推动企业法治文化建设,努力在企业中营造安定有序、公平公正的良好法治环境。
2.落实行政检查“双随机、一公开”制度。我局按时制定2023年年度抽查计划,按照计划在时间节点前对检查对象依法开展抽查。根据2023年抽查清单,制定了2023年度部门抽查计划5个和作为牵头部门抽查计划4个,已按时完成抽查任务,结果已录入系统公示。
3.充分发挥法律顾问作用。我局与云南勤展律师事务所签订了聘用法律顾问合同,聘请云南勤展律师事务所顾刚律师作为我局常年的法律顾问,注重发挥法律顾问在我局行政管理决策或重大事项决策等法律事务中的作用,为我局的重大事项决策特别是涉企涉商事项进行法律把关,依法维护企业的合法权益。
(四)扎实开展宣传,营造良好氛围
一是组织开展宣传学习活动。我局始终以“深入学习宣传习近平法治思想 大力弘扬宪法精神”为主题,组织开展宣传学习活动。围绕“4·15全民国家安全教育日”“6·16全国安全宣传咨询日”“宪法宣传周”等开展主题普法学法活动,共发放宣传资料600余份,资料袋40余份,引导群众学法用法,用法律维护自身合法权益。为营造良好的学法氛围,积极发动我局干部职工参加红河普法微信公众号的开展“红河州宪法知识线上答题活动”。
二是宣讲法规政策,助力企业合法经营。2023年7月19日组织沃尔玛(云南)商业零售有限公司、云投建水石化有限公司、云南联达信息科技有限公司、红河州大生商贸有限公司等17家企业宣讲《中华人民共和国中小企业促进法》,宣讲员为我局“八五”普法讲师团成员赖敏丽副局长。2022 年《区域全面经济伙伴关系协定》正式生效,为大力引导外贸企业拓展境外市场,推进RCEP知识培训,今年以来,按照上级安排组织机关6人次,企业10人次参加线上培训。
三是积极配合法治建设满意度调查工作。我局共28人完成云南省法治建设群众满意度网络调查问卷填写。并通过周例会、转发文件等方式确保每个干部职工知晓“12340”专线电话,准确传达电话调查要求。
二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
(一)切实履行责任,发挥领导职能。
认真履行“一岗双责”,自觉承担法治建设第一责任人的职责,积极开展党政主要负责人述法工作。高度重视法治政府建设,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。确保法治政府建设工作由局党组书记为第一责任人亲自督促落实、分管领导同志具体负责、其他同志配合协助,形成上下齐抓共管的工作格局。
(二)带头学法用法,发挥领导核心作用。
一是坚持领导干部带头学,把学习习近平法治思想专题纳入党组理论学习中心组学习,在周例会上组织干部职工参加政治理论学习,将习近平法治思想、法律法规等纳入学习中。2023年共带头组织开展专题学法、会前学法共4次。二是坚持线上线下共同学。督促干部职工充分利用“学习强国”等线上平台优质学习资源,加强党员干部理论学习,提升干部法律素养。鼓励干部职工利用学习平台答题资源,在提升知识储备的同时强化学习成效检验。
(三)以身作则,率先垂范。
始终坚持从高从严要求自己,在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。在具体工作中,自觉增强大局意识。带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律,严格按党纪国法办事,坚守正道、弘扬正气,坚持原则、恪守规矩。严格遵守中央八项规定精神,树立正确的价值观、权力观、金钱观,时刻警醒,防微杜渐,坚决抵制腐朽堕落思想,坚决克服正风肃纪,坚决反对不良风气,不断增强自我净化、自我完善、自我革新,以自身严格遵守各项纪律的实际行动,当好班子和干部群众的表率。
三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治宣传阵地建设有待进一步加强,法治建设宣传力量不足,法治宣传教育的形式还不是很丰富。二是在学法用法上主动性不够,结合自身工作实际,主动学习法律法规,提升自身法律素养,提高依法行政能力主动性不够。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年,我局将进一步深化法治政府建设,重点做好以下工作:
(一)继续深入学习贯彻习近平法治思想,提升学法用法能力。抓住领导干部这个关键少数,将学习习近平法治思想和其他法律法规作为全局学习重点内容,并与党的有关学习教育紧密结合。推进干部职工学法用法,切实提高运用法治思维和法治方式解决企业急难愁盼问题的能力,将工商信系统各项工作纳入法治化轨道。
(二)继续提升依法行政能力,促进依法决策和规范执法。加强行政决策程序建设,推动法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定等方面提前介入、全程参与,降低行政决策风险,确保决策程序规范。推动严格规范公正文明执法,加强执法人员学习和培训。
(三)继续落实普法责任制。创新丰富普法形式,做好工商贸企业经营人员等重点对象法治宣传教育,确保法治教育内容由“零敲碎打”向系统工程转变。