建水县人民政府关于调整84项涉及县级行政权力事项的决定

　　为进一步推动政府职能转变，深化“放管服”改革，优化营商环境，根据《云南省人民政府关于调整112项涉及州级及以下行政权力事项的决定》（云政发〔2020〕21号），县人民政府决定调整84项涉及县级行政权力事项，其中，取消18项，合并实施53项，下放和属地化管理11项，取消审批改为备案2项（见附件）。请各部门按照职权、职责认真做好调整的行政权力事项落实和衔接工作。对取消的事项，一律不得再实施或变相审批，并按照《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）要求，制定有效措施，加强事中事后监管，避免出现管理真空，对合并的事项，要加强衔接，进一步优化流程，压缩时限，提高效率，对下放和属地化管理的事项，要做好交接指导和业务培训，确保放得下、接得住、管得好，防止脱节。

　　请各部门于本决定印发之日起20个工作日内在同级政务服务大厅（窗口）公布涉及调整的行政权力事项，按照规定向社会公布事中事后监管措施，加强宣传解读和督促落实。

　　附件：1.建水县人民政府决定取消的18项行政权力事项

　　2.建水县人民政府决定合并实施的53项行政权力事项

　　3.建水县人民政府决定下放和属地化管理的11项行政权力事项

　　4.建水县人民政府决定取消审批改为备案的2项行政权力事项

　　建水县人民政府

　　2021年1月7日

　　（此件公开发布）

附件1

建水县人民政府决定取消的18项行政权力事项

序号	事项名称	实施部门及行使层级	设定依据	事项类型	调整方式
1	清洁生产审核评估	工业和信息化部门（州、县）	《中华人民共和国清洁生产促进法》《云南省清洁生产促进条例》	其他行政权力	取消，调整为公共服务事项
2	民族成份变更	民族宗教部门（州、县）	《中国公民民族成份登记管理办法》（国家民族事务委员会公安部令第2号）	行政确认	取消，改为部门间征求意见（公安机关向民族宗教部门征求意见）
3	捡拾弃婴报案证明	公安机关（州、县）	《民政部国家发展和改革委员会公安部司法部财政部国家卫生和计划生育委员会国家宗教事务局关于进一步做好弃婴相关工作的通知》（民发〔2013〕83号）	行政确认	取消
4	爆破作业单位备案	公安机关（县）	《民用爆炸物品安全管理条例》	其他行政权力	取消，纳入“多证合一”改革，在企业登记注册环节一并办理，由市场监管部门及时将备案信息推送至公安机关
5	民用爆炸物品生产、销售企业备案	公安机关（县）	《民用爆炸物品安全管理条例》	其他行政权力	取消，纳入“多证合一”改革，在企业登记注册环节一并办理，由市场监管部门及时将备案信息推送至公安机关
6	建立古树名木档案和标记	住房城乡建设部门（州、县）	《城市绿化条例》	行政确认	取消，转为日常管理
7	车辆技术等级评定核准	交通运输部门（州、县）	《道路运输车辆技术管理规定》（交通运输部令2016年第1号发布，交通运输部令2019年第19号修正）《云南省道路运输条例》	行政确认	取消，调整为中介服务事项
8	营运客车类型等级评定	交通运输部门（县）	《道路运输车辆技术管理规定》（交通运输部令2016年第1号发布，交通运输部令2019年第19号修正）	行政确认	取消，调整为中介服务事项
9	道路运输车辆燃料消耗量检测认定	交通运输部门（县）	《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》（交通运输部令2009年第11号）《交通运输部办公厅关于印发道路运输车辆燃料消耗量达标车型车辆参数及配置核查工作规范的通知》（厅运字〔2010〕33号）	行政确认	取消，调整为中介服务事项
10	裁决客运经营者发车时间安排纠纷	交通运输部门（州、县）	《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通部令2005年第10号发布，交通运输部令2008年第10号第一次修正，交通运输部令2009年第4号第二次修正，交通运输部令2012年第2号第三次修正，交通运输部令2012年第8号第四次修正，交通运输部令2016年第34号第五次修正，交通运输部令2016年第82号第六次修正）	行政裁决	取消
11	机动车维修经营备案	交通运输部门（县）	《中华人民共和国道路运输条例》	其他行政权力	取消，纳入“多证合一”改革，在企业登记注册环节一并办理，由市场监管部门及时将备案信息推送至交通运输部门
12	渔港水域渔业船舶水上拆解活动审批	农业农村部门（县）	《中华人民共和国水污染防治法》	行政许可	取消
13	养蜂证发放与登记备案	农业农村部门（县）	《养蜂管理办法（试行）》（农业部公告第1692号）	其他行政权力	取消，调整为公共服务事项
14	农作物种子生产经营备案（分支机构）	农业农村部门（县）	《中华人民共和国种子法》《农作物种子生产经营许可管理办法》（农业部令2016年第5号发布，农业部令2017年第8号第一次修正，农业农村部令2019年第2号第二次修正）	其他行政权力	取消，纳入“多证合一”改革，在企业登记注册环节一并办理，由市场监管部门及时将备案信息推送至农业农村部门
15	演出场所经营单位备案	文化和旅游部门（县）	《营业性演出管理条例》	其他行政权力	取消，纳入“多证合一”改革，在企业登记注册环节一并办理，由市场监管部门及时将备案信息推送至文化和旅游部门
16	木材运输证核发	林草部门（省、州、县）	《中华人民共和国森林法》	行政许可	取消
17	全民健身设施拆迁或者改变用途批准	体育部门（州、县）	《公共文化体育设施条例》	其他行政权力	取消，调整为内部审批事项
18	低保、特困等困难群众医疗救助	医保部门（县、乡）	《社会救助暂行办法》	行政确认	取消，调整为公共服务事项

附件2

建水县人民政府决定合并实施的县级部门行政权力事项（53项）

序号	事项名称	实施部门及行使层级	设定依据	事项类型	调整方式
1	工业和信息化固定资产投资项目备案	工业和信息化部门（县）	《企业投资项目核准和备案管理条例》《云南省人民政府关于印发云南省企业投资项目核准和备案实施办法的通知》（云政发〔2017〕41号）	其他行政权力	合并实施，将工业和信息化领域固定资产投资项目备案并入发展改革部门的“企业投资项目（含外资）备案”，工业和信息化部门不再实施
2	学校合并、撤销、搬迁审核（义务教育阶段）	教育部门（县）	《云南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》	行政许可	合并实施，并入“实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校设立、变更和终止审批”，不再单列
3	补领、换领机动车号牌、行驶证	公安机关（州、县）	《中华人民共和国道路交通安全法》《机动车登记规定》（公安部令第102号发布，公安部令第124号修正）	行政许可	合并实施，并入“机动车登记”，不再单列
4	机动车打刻原发动机号码、车辆识别代号变更备案登记	公安机关（州、县）	《中华人民共和国道路交通安全法》《机动车登记规定》（公安部令第102号发布，公安部令第124号修正）	行政许可	合并实施，并入“机动车登记”，不再单列
5	机动车所有人的身份证明名称或者号码变更备案登记	公安机关（州、县）	《中华人民共和国道路交通安全法》《机动车登记规定》（公安部令第102号发布，公安部令第124号修正）	行政许可
6	机动车所有人联系方式变更备案登记	公安机关（州、县）	《中华人民共和国道路交通安全法》《机动车登记规定》（公安部令第102号发布，公安部令第124号修正）	行政许可
7	机动车所有人住所在车辆管理所管辖区域内迁移、机动车所有人姓名（单位名称）变化的变更备案登记	公安机关（州、县）	《中华人民共和国道路交通安全法》《机动车登记规定》（公安部令第102号发布，公安部令第124号修正）	行政许可
8	机动车质押备案或者解除质押备案登记	公安机关（州、县）	《中华人民共和国道路交通安全法》《机动车登记规定》（公安部令第102号发布，公安部令第124号修正）	行政许可
9	申领和补领、换领机动车登记证书	公安机关（州、县）	《中华人民共和国道路交通安全法》《机动车登记规定》（公安部令第102号发布，公安部令第124号修正）	行政许可
10	校车标牌核发	公安机关（州、县）	《校车安全管理条例》《机动车登记规定》（公安部令第102号发布，公安部令第124号修正）	行政许可
11	收回校车标牌	公安机关（州、县）	《校车安全管理条例》《机动车登记规定》（公安部令第102号发布，公安部令第124号修正）	行政许可
12	民用爆炸物品购买许可	公安机关（县）	《民用爆炸物品安全管理条例》	行政许可	合并实施，合并为“民用爆炸物品购买、运输许可”
13	民用爆炸物品运输许可	公安机关（县）	《民用爆炸物品安全管理条例》	行政许可	合并实施，合并为“民用爆炸物品购买、运输许可”
14	典当业特种行业许可证核发	公安机关（州、县）	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《典当管理办法》（商务部公安部令2005年第8号）	行政许可	合并实施，合并为“特种行业许可证核发”
15	公章刻制业特种行业许可证核发	公安机关（州、县）	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《印铸刻字业暂行管理规则》（公安部1951年发布）《云南省人民政府关于简政放权取消和调整部分省级行政审批项目的决定》（云政发〔2013〕44号）	行政许可
16	旅馆业特种行业许可证核发	公安机关（县）	《旅馆业治安管理办法》《云南省旅馆业治安管理实施细则》	行政许可
17	对新出生婴儿办理出生登记	公安机关（县）	《中华人民共和国户口登记条例》	行政确认	合并实施，合并为“户口登记”
18	户口登记、注销、迁移	公安机关（县）	《中华人民共和国户口登记条例》	行政确认
19	户口迁移审批	公安机关（州、县）	《中华人民共和国户口登记条例》《云南省人民政府关于调整一批行政许可事项的决定》（云政发〔2019〕10号）	行政确认
20	死亡、宣告死亡、宣告失踪人员办理户口注销	公安机关（县）	《中华人民共和国户口登记条例》	行政确认
21	补领、换领机动车检验合格标志	公安机关（州、县）	《机动车登记规定》（公安部令第102号发布，公安部令第124号修正）	其他行政权力	合并实施，并入“机动车检验合格标志核发”，不再单列
22	电动自行车号牌、行驶证补领、换领	公安机关（州、县）	《中华人民共和国道路交通安全法》《云南省电动自行车管理规定》（云南省人民政府令第182号）	其他行政权力	合并实施，并入“非机动车登记”，不再单列
23	孤儿基本生活保障金给付	民政部门（县、乡）	《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）《民政部财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》（民发〔2010〕161号）	行政给付	合并实施，合并为“孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童基本生活保障金给付”
24	困境儿童（事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童）基本生活保障金给付	民政部门（县、乡）	《民政部财政部关于发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费的通知》（民发〔2012〕179号）《民政部最高人民法院最高人民检察院国家发展改革委教育部公安部司法部财政部国家医疗保障局共青团中央全国妇联中国残联关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》（民发〔2019〕62号）	行政给付	合并实施，合并为“孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童基本生活保障金给付”
25	内地居民婚姻登记	民政部门（县、乡）	《婚姻登记条例》《民政部关于印发〈婚姻登记工作规范〉的通知》（民发〔2015〕230号）	行政确认	合并实施，合并为“婚姻登记”
26	涉外、涉港澳台、涉华侨婚姻登记	民政部门（州、县）	《婚姻登记条例》《中国边民与毗邻国边民婚姻登记办法》（民政部令第45号）	行政确认
27	撤销婚姻登记	民政部门（州、县、乡）	《中华人民共和国婚姻法》《中国边民与毗邻国边民婚姻登记办法》（民政部令第45号）	行政确认
28	具体建设项目用地审批	自然资源部门（州、县）	《中华人民共和国土地管理法》《云南省土地管理条例》《云南省人民政府关于下放具体建设项目用地审批权的通知》（云政发〔2012〕156号）	行政许可	合并实施，合并为“建设用地规划许可证核发”
29	土地使用权续期审批	自然资源部门（州、县）	《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《云南省人民政府关于发布〈云南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法〉的通知》（云政发〔1993〕56号）	行政许可
30	建设用地（含临时用地）规划许可证核发	自然资源部门（州、县）	《中华人民共和国城乡规划法》	行政许可
31	乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批	自然资源部门（州、县）	《中华人民共和国土地管理法》	行政许可	合并实施，合并为“乡（镇）村公共设施、公益事业或兴办企业使用集体建设用地审批”
32	乡（镇）村企业使用集体建设用地审批	自然资源部门（州、县）	《中华人民共和国土地管理法》	行政许可	合并实施，合并为“乡（镇）村公共设施、公益事业或兴办企业使用集体建设用地审批”
33	建设工程消防设计审查	住房城乡建设部门（州、县）	《中华人民共和国消防法》《中共中央办公厅国务院办公厅关于调整住房和城乡建设部职责机构编制的通知》（厅字〔2018〕85号）《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号）	行政许可	合并实施，合并为“建设工程消防设计审查及验收”
34	建设工程消防验收	住房城乡建设部门（州、县）	《中华人民共和国消防法》《中共中央办公厅国务院办公厅关于调整住房和城乡建设部职责机构编制的通知》（厅字〔2018〕85号）《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号）	行政许可	合并实施，合并为“建设工程消防设计审查及验收”
35	主要街道设置雨篷审批	住房城乡建设部门（州、县）	《城市市容和环境卫生管理条例》	行政许可	合并实施，并入“临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批”，不再单列
36	新建、扩建、改建工程需依附或者穿越城市道路市政公用设施审批	住房城乡建设部门（州、县）	《云南省城市建设管理条例》	行政许可	合并实施，并入“市政设施建设类审批”，不再单列
37	自行建设专用道路、管线与公用设施连接审批	住房城乡建设部门（州、县）	《云南省城市建设管理条例》	行政许可	合并实施，并入“市政设施建设类审批”，不再单列
38	公租房承租资格确认	住房城乡建设部门（州、县）	《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）	行政确认	合并实施，合并为“公租房承租资格及租赁补贴资格确认”
39	公租房租赁补贴资格确认	住房城乡建设部门（县）	《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）《住房城乡建设部财政部关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》（建保〔2016〕281号）	行政确认	合并实施，合并为“公租房承租资格及租赁补贴资格确认”
40	房屋建筑和市政基础设施工程质量监督注册	住房城乡建设部门（省、州、县）	《建设工程质量管理条例》	其他行政权力	合并实施，并入“建筑工程施工许可证核发”，不再单列
41	出租汽车车辆运营证核发	交通运输部门（州、县）	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部工业和信息化部公安部商务部国家工商行政管理总局国家质量检验检疫总局国家网信办令2016年第60号发布，交通运输部令2019年第46号修正）《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2014年第16号发布，交通运输部令2016年第64号修正）	行政许可	合并实施，合并为“出租汽车类经营许可”
42	出租汽车驾驶员从业资格证核发	交通运输部门（州、县）	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2011年第13号发布，交通运输部令2016年第63号修正）	行政许可
43	出租汽车经营许可	交通运输部门（州、县）	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部工业和信息化部公安部商务部国家工商行政管理总局国家质量检验检疫总局国家网信办令2016年第60号发布，交通运输部令2019年第46号修正）《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2014年第16号发布，交通运输部令2016年第64号修正）	行政许可
44	道路旅客运输经营许可	交通运输部门（州、县）	《中华人民共和国道路运输条例》《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2019〕6号）	行政许可	合并实施，合并为“道路旅客运输及客运站经营许可”
45	道路旅客运输站（场）经营许可	交通运输部门（县）	《中华人民共和国道路运输条例》	行政许可	合并实施，合并为“道路旅客运输及客运站经营许可”
46	道路货运经营许可	交通运输部门（县）	《中华人民共和国道路运输条例》	行政许可	合并实施，合并为“道路货物运输许可”
47	船员培训合格证书签发	交通运输部门（州、县）	《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《中华人民共和国船员条例》	行政许可	合并实施，并入“船员适任证书核发”，不再单列
48	农作物种子生产经营备案（经营代销种子/经营不分装种子）	农业农村部门（县）	《农作物种子生产经营许可管理办法》（农业部令2016年第5号发布，农业部令2017年第8号第一次修正，农业农村部令2019年第2号第二次修正）	其他行政权力	合并实施，合并为“农作物种子生产经营备案”
49	农作物种子生产经营备案（种子生产者）	农业农村部门（县）	《农作物种子生产经营许可管理办法》（农业部令2016年第5号发布，农业部令2017年第8号第一次修正，农业农村部令2019年第2号第二次修正）	其他行政权力	合并实施，合并为“农作物种子生产经营备案”
50	渔业捕捞许可证年审	农业农村部门（县）	《中华人民共和国渔业法》《渔业捕捞许可管理规定》（农业农村部令2018年第1号）	其他行政权力	合并实施，并入“渔业捕捞许可”，不再单列
51	非药品类易制毒化学品第三类经营备案	应急部门（县）	《易制毒化学品管理条例》	其他行政权力
52	食品摊贩备案	市场监管部门（县）	《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》（云南省人民政府令第205号）	行政确认	合并实施，并入“食品生产加工小作坊登记”，不再单列
53	人民防空工程质量监督手续办理	人防部门（州、县）	《建设工程质量管理条例》《国家国防动员委员会国家发展计划委员会建设部财政部关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（〔2003〕国人防办字第18号）《国家人民防空办公室关于颁发〈人民防空工程质量监督管理规定〉的通知》（国人防〔2010〕288号）	其他行政权力	合并实施，将人民防空工程质量监督手续办理并入住房城乡建设部门的“建筑工程施工许可证核发”，人防部门不再单列

附件3

建水县人民政府决定下放和属地化管理的县级部门行政权力事项11项

序号	事项名称	实施部门及行使层级	设定依据	事项类型	调整方式
1	典当业特种行业许可证核发	公安机关（州、县）	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《典当管理办法》（商务部公安部令2005年第8号）	行政许可	下放，将州级权限下放至县级公安机关。此事项是“特种行业许可证核发”的子项
2	公章刻制业特种行业许可证核发	公安机关（州、县）	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《印铸刻字业暂行管理规则》（公安部1951年发布）《云南省人民政府关于简政放权取消和调整部分省级行政审批项目的决定》（云政发〔2013〕44号）	行政许可	下放，将州级权限下放至县级公安机关。此事项是“特种行业许可证核发”的子项
3	劳务派遣经营许可	人力资源社会保障部门（州、县）	《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣行政许可实施办法》（人力资源和社会保障部令第19号）《云南省人民政府行政审批制度改革办公室关于取消和下放一批行政许可事项的通知》（云审改办发〔2017〕1号）	行政许可	下放，将州级权限下放至县级人力资源社会保障部门
4	城镇污水排入排水管网许可	住房城乡建设部门（州、县）	《城镇排水与污水处理条例》《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（住房和城乡建设部令第21号）	行政许可	州级住房城乡建设部门不再实施，保留县级住房城乡建设部门审批权限
5	改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批	住房城乡建设部门（州、县）	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》	行政许可	州级住房城乡建设部门不再实施，保留县级住房城乡建设部门审批权限
6	关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可	住房城乡建设部门（州、县）	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》	行政许可	州级住房城乡建设部门不再实施，保留县级住房城乡建设部门审批权限
7	临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批	住房城乡建设部门（州、县）	《城市市容和环境卫生管理条例》	行政许可	州级住房城乡建设部门不再实施，保留县级住房城乡建设部门审批权限
8	设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批	住房城乡建设部门（州、县）	《城市市容和环境卫生管理条例》	行政许可	州级住房城乡建设部门不再实施，保留县级住房城乡建设部门审批权限
9	特殊车辆在城市道路上行驶（包括经过城市桥梁）审批	住房城乡建设部门（州、县）	《城市道路管理条例》	行政许可	州级住房城乡建设部门不再实施，保留县级住房城乡建设部门审批权限
10	工程建设涉及城市绿地、树木审批	住房城乡建设部门（州、县）	《城市绿化条例》《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发〔2016〕29号）	行政许可	州级住房城乡建设部门不再实施，保留县级住房城乡建设部门审批权限
11	住宅专项维修资金交存、使用核准	住房城乡建设部门（州、县）	《住宅专项维修资金管理办法》（建设部财政部令第165号）	其他行政权力	州级住房城乡建设部门不再实施，保留县级住房城乡建设部门核准权限，事项名称修改为“住宅专项维修资金使用审核及备案”

附件4

建水县人民政府决定取消审批改为备案的2项行政权力事项

序号

事项名称

实施部门

及行使层级

设定依据

事项类型

调整方式

执业兽医注册

农业农村部门（县）

《中华人民共和国动物防疫法》

行政许可

取消审批，改为备案。事项名称修改为“执业兽医备案”，事项类型调整为“其他行政权力”

乡村兽医登记

农业农村部门（县）

《中华人民共和国动物防疫法》

《乡村兽医管理办法》（农业部令第17号发布，农业农村部令2019年第2号修正）

行政许可