2023年建水县政府工作报告

　　2022年是极不平凡、极为艰难的一年，也是难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进的一年。面对新冠疫情反复冲击、经济下行压力持续加大的严峻形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全力推动稳经济“一揽子”政策和接续措施落地见效，实现了本届政府良好开局，入选云南省“县域跨越发展先进县”，上榜“中国西部百强县”。全年实现地区生产总值262.32亿元、同比增长3%；实现一般公共预算收入12.39亿元、同比下降16.6%，一般公共预算支出40.86亿元、同比下降3.7%；实现规模以上固定资产投资同比增长13.3%；实现社会消费品零售总额96.3亿元、同比增长1.5%；招商引资省外到位资金145.7亿元、同比增长20.35%。实现城镇和农村常住居民人均可支配收入42088元、19974元，同比增长2.8%、7.4%；居民消费价格指数涨幅1.5%。

　　（一）疫情防控在众志成城中展现新担当

　　坚持人民至上、生命至上，大力弘扬伟大抗疫精神，科学精准抓好疫情防控工作。合理设置核酸检测采样点，严格执行54类重点人员核酸检测频次规定，完成18岁以上人群加强免疫疫苗接种任务，全力推进60岁以上人群新冠疫苗接种。选派6批次73名“强边固防”突击队员，抽调300余名医务人员支援上海、河口等地疫情防控。设立定点救治医院和17个隔离点，科学处置“10·1”等3起输入性疫情。动态调整优化疫情防控措施，及时把工作重心从“防感染”转到“保健康、防重症”，从风险地区和人员管控转到健康服务与管理上来，全力抓好医疗救治保障和药品保供，有效守护了人民生命安全和身体健康。

　　（二）产业发展在持续优化中取得新成效

　　高原特色现代农业质效双增。扛实粮食安全政治责任，建成高标准农田4.77万亩，实现粮食产量23.05万吨。成功入选2022年度省“一县一业”特色县名单。农村产业融合发展示范园、蓝莓产业示范园、10万亩绿色种养循环农业试点等重点项目有序推进。温氏畜牧养殖智能监控系统、天华山蓝莓数字控制中心、南庄葡萄数据控制中心建成投用。宏斌公司年产15万吨蔬菜深加工、塔哈莱年加工2350吨清真食品项目加快推进。入选首批省级数字乡村试点县名单。推进电子商务进农村综合示范项目，实现电商交易总额35亿元，稳居全州第二。“两烟”税收首次突破亿元大关，实现烟农收入2.95亿元。实现农业总产值84.26亿元，同比增长5.9%。

　　工业产业稳步壮大。强化工业园区基础设施建设，大抓绿色铝强链补链，园区产值突破百亿元大关，成为全州3个百亿级园区之一。涌顺铝业20万吨扁锭生产线改造提升、源鑫炭素2万吨石墨化阴极新材料项目有序推进。展创公司年产500吨硫化亚锡、铭泰矿业年产10万吨钛矿洗选技改项目竣工投产。福运煤矿产能从30万吨核增至60万吨获国家发改委批准。年内纳规升规4家工业企业，全县在库规模以上工业企业达28家，实现规上工业产值164.11亿元，同比增长23.14%；实现工业总产值192.53亿元，同比增长19.53%。

　　文旅产业亮点纷呈。新增国家3A级旅游景区3个、国家丙级旅游民宿5家、省级非遗项目3个，建成半山酒店4个。紫陶里乐园和府衙里建成开业。临安古城主题特色街区上榜首批“国家级旅游休闲街区”，紫陶里街区入选“全国非遗与旅游融合发展优选项目名录”，并被评为省级首批“文化旅游夜间消费集聚区”。建水古城至团山村入选“全国乡村旅游精品线路”。与石屏县共同组织举办“千年古韵·最美乡愁‘一湖两城’”精品文旅推介会。全年接待国内游客1178.2万人次，实现旅游总收入127.87亿元，连续五年上榜“中国县域旅游综合竞争力百强县”。

　　紫陶产业做精做优。稳步推进建水紫陶国家级文化产业示范园区基础设施项目建设，实施建水紫陶创意园提升改造工程，4家紫陶企业入选省级非遗工坊。发售云南省首个文旅数字藏品“兽耳方尊”，成功举办第十六届孔子文化节暨第三届紫陶文化节。与合肥荣电集团签署3U智能紫陶战略合作协议，推动紫陶产业向规模化、工业化、市场化发展。启动陶瓷新材料研发，完成建水紫陶与普洱茶存储性能研究。建成紫陶电商创业孵化基地和电商选品中心，紫陶电商销售额突破1亿元。年末全县紫陶生产销售企业和个体户达2536户，紫陶产业总产值突破50亿元。

　　（三）乡村振兴在强基固本中迈出新步伐

　　聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对1185户3803人实施重点监测，93.8%的低收入脱贫人口和监测对象收入达1万元以上。发放各类补助金7730万元，惠及11.96万人。新增政策性财政贴息贷款3918万元。完成农村危房改造109户、农房抗震改造591户。南庄“金剪刀疏果队”利益联结机制列入全省助农增收典型实践案例。改建农村卫生公（户）厕9.65万座，全县农村卫生户厕覆盖率、生活垃圾处理设施覆盖率、生活垃圾有效治理率分别达88.59%、94.67%、92.9%。圆满承办全省、全州“干部规划家乡行动”现场推进会，投资1070余万元完成60个行政村村庄规划。开展“乡村振兴大擂台”，打造曲江肖家营、岔科黑土、利民清泉等一批美丽乡村示范点。入选国家乡村振兴示范县创建名单、全国传统村落集中连片保护利用示范县，荣获国家“乡村建设评价样板县”称号，官厅云祥寨、面甸大寨、普雄上纸厂等36个村创建为2022年省、州乡村振兴“百千万”“十百千”工程精品村、美丽村庄。

　　（四）生态环境在综合施治中得到新改善

　　抓实各级环保督察问题整改，完成中央环保督察8个问题及32件交办举报件整改工作。持续打好蓝天、碧水、净土污染防治保卫战，全县环境空气优良率达100%。总投资6.4亿元的泸江河及支流（建水段）水环境综合治理项目有序推进。投资1亿元完成15座历史遗留矿山生态修复，累计关闭28座尾矿库，生态环境质量持续好转。全面落实河（湖）长制，启动跃进水库周边环境综合整治，乡镇集中式饮用水水源地水质均达Ⅲ类以上，曲江大河等中小河流综合治理扎实推进。全面推行林长制，开展人工造林、封山育林、退化林修复6.68万亩，完成营造林2.16万亩，森林覆盖率达52.46%。启动实施城乡绿化美化三年行动，聚力推进绿美城镇、绿美乡村等建设，临安镇、西庄新房、临安中新寨入选2022年省绿美乡镇、绿美村庄。累计创建甸尾乡甸尾村等67个国家、省级森林乡村，坡头洗马塘水库等4个（河）库被评为省州美丽河湖，绿美建水成效显著。

　　（五）城市发展在建管并重中焕发新容颜

　　不断完善国土空间规划，推进城市基础设施建设，改善市容市貌，提升城市形象品位。“三区三线”﹝1﹞划定通过省级批复。启动高铁新城建设项目规划，形成“一带两轴四组团”﹝2﹞空间格局。坚持古城保护与城市品质提升同步推进，张明收藏馆、焕文书院等项目有力推动，玉皇阁和城隍庙片区即将开放。拆除古城核心区违章搭建面积8400余平方米，完成法院小区、陈官教师住宿区“无违建”试点整治验收工作，城区违建、飞线等现象得到有效整治。投资6.26亿元推进环城南路等16个市政项目，广慈路连通工程建成通车。投资2.9亿元完成134个老旧小区改造，入选2022年全省城镇老旧小区改造升级优秀典型。投资2.24亿元完成2500户城镇棚户区改造任务，558套保障性租赁住房建设项目顺利开工。全力推动“烂尾楼”整治，3个问题楼盘实现交楼交证。沙拉河截污治污与生态治理工程扎实推进，污水处理厂提标工程建成运行、扩建工程顺利开工，生活垃圾焚烧发电项目即将开工。成功创建“省级文明城市”，“国家级园林城市”创建通过省级初审。

　　（六）基础设施在提升改造中实现新突破

　　建（个）元高速公路全线试通车，开远至建水高速公路启动前期工作。石渣龙至龙潭公路改造工程顺利完成。持续加大农业农村基础设施投资力度，投资1.56亿元完成137公里自然村通村道路硬化，投资2400余万元完成18个自然村村内道路硬化。大田水库、施家寨水库、铜厂水库等重点水源工程建设有序推进，红园山中型灌区续建配套与节水改造项目启动实施。投资3600余万元完成李浩寨椽子冲等14件小型病险水库除险加固工程，启动36件农村供水保障专项行动项目，石屏大型灌区建水灌片工程开工建设。新投运5G信号基站534个，争取10千伏及以下电网建设项目176个，110千伏燕子洞输变电等4个项目前期工作取得新进展。整县屋顶分布式光伏试点、红河“风光储”一体化基地等项目启动推进。

　　（七）民生事业在成果普惠中取得新进步

　　持续巩固建水教育“金字招牌”，高考三项指标稳居全州13县市第一。全面落实国家“双减”﹝3﹞政策，实现“一乡镇一公办中心幼儿园”，启动实施青云等5所小学新建、迁建工程。累计创建161所省州县“平安校园”，开通20条校园专线，专门学校顺利招生。公共体育服务体系逐步完善，建水全民运动中心投入使用，人均体育场地面积达2.35平方米。王家超、李俊等7名运动员参加省残运会获10金11银4铜，奖牌总数全州第一。爱国卫生“7个专项行动”成果有效巩固，健康县城建设全面启动。有序推进紧密型县域医共体建设，形成“3+2+N”﹝4﹞医共体组建模式，基本公共卫生服务指标达标率和重大公共卫生服务项目完成率均达90%以上。投资500万元的州中医医院儿童康复教育中心投入使用，建成“全国名老中医药熊磊专家工作站”“云南省名中医邰先桃专家工作站”，助力中医专科专病能力提升。县人民医院综合楼等6个项目顺利实施，投资8400万元的县二院住院综合楼建成投用。县人民医院连续三年进入“中国县级医院竞争力三百强”。南庄中心卫生院顺利通过社区医院省级验收。陈官中心卫生院被命名为省级医养结合示范机构。基本医疗保险、城乡居民养老保险参保人数分别为50.67万、28.41万。持续深化社会救助制度改革，发放各类保障金1.76亿元。新建各类托育和养老设施35个，新增婴幼儿托位740个，综合养老服务中心（一期）项目顺利完工。创新开展各类就业帮扶活动，发放创业贷款1.53亿元，转移就业18.62万人。成功创建云南省第十一届双拥模范县，烈士陵园获批省级烈士纪念设施。全民科学素质建设有效提升，国防后备力量更加坚实。扎实推进10件惠民实事。

　　（八）社会治理在多元共治中开创新局面

　　始终把安全发展贯穿各领域和全过程，牢牢守住风险底线，为全县经济社会发展保驾护航。全面完成党的二十大安保维稳信访工作任务。年内刑事、治安案件数同比分别下降13.94%、16.31%。命案积案攻坚有力有效，获公安部“集体一等功”表彰。不断推进乡村治理体系和治理能力现代化，全面推行村级组织“大岗位制”﹝5﹞，东林社区上榜“全国最美志愿服务社区”。安全生产专项整治三年行动顺利收官，强力推进工贸、道路交通、建筑施工等领域专项整治，扎实开展矿山安全及矿产资源“打非治违”专项整治行动，持续开展安全生产隐患大检查大整治，安全生产形势总体平稳。完成了三个指挥部的划转，应急管理体系进一步完善，圆满承办全省“云震应急—2022”实兵拉动演习。全面启动“八五”普法，“法治文化公园”建成投用，在全州率先实现村（居）法律顾问全覆盖。创建青龙镇等23个省州民族团结进步示范单位、盘江下白德等20个州级“民族团结、宗教和顺”示范村，全县民族团结、宗教和顺的局面更加稳固。

　　（九）自身建设在服务升级中彰显新作为

　　坚持把自身建设摆在首位，认真落实“三个工作法”﹝6﹞“三个马上”﹝7﹞，大力推行“链长制”“红黑榜”等举措，全面开展“下沉一线、助企纾困、为民办事”实践行动，切实帮助群众和企业解决实际问题。为企业和小规模纳税人减税降费3.84亿元、留抵退税2.62亿元。全县实有市场主体44277户，同比净增8422户、增长23.49%。持续兜牢“三保”底线，防范化解金融风险，依法打击电信诈骗、非法集资等违法行为。全县政务服务事项网上可办率达100%，全程网办率达99.3%。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，全年办理建议、提案398件，协商率、办结率、满意率均达100%。完成政务、供销、数字等系统改革，不断推动审计问题整改落实到位。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，政府效能和决策水平持续提升。

　　各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省州党委、政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县广大干部群众的智慧心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向工商联和无党派人士、各人民团体，向驻建解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍和所有驻建企事业单位，致以崇高的敬意！向所有关心支持和参与建水建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

　　各位代表，我们也清醒认识到，我县的发展还面临很多亟待解决的困难和问题。主要表现为：我县经济总量不大、实力不强，产业链条不完善，发展后劲接续不足。经济负重前行，税源结构单一，财政收支矛盾突出，化解政府债务及防控金融风险压力大，一些中小微企业、个体工商户生产经营困难，部分经济指标增长不及预期。城乡教育、医疗卫生服务能力发展不均衡，乡镇基础设施、集镇建设、公共服务仍然存在短板弱项。政府职能转变仍不到位，少数干部在作风转变、效能提升、创业精神等方面与当前经济社会发展需要存在差距。我们将直面问题挑战，竭尽全力解决这些困难问题，决不辜负全县人民的期待。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们将坚定做好经济工作的信心，保持战略定力，抢抓发展机遇，补齐发展短板，奋力推动建水迈进新时代高质量发展新征程。

　　今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，按照省州经济工作会议精神和省委“3815”战略发展目标﹝8﹞、州委“337”工作思路﹝9﹞及县委“多维融入、两城协同、三产融合、城乡共兴”工作思路，认真落实县委十二届四次全会部署要求，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，打造实力、魅力、富美、幸福、奋进建水，努力在高质量发展新征程中担当作为、争先进位，推动建水经济社会实现新跨越，确保与全州、全省、全国同步基本实现社会主义现代化。

　　2023年经济社会发展主要目标建议为：县域生产总值增长7%左右；规模以上固定资产投资增长10%左右；工业总产值增长20%左右，规模以上工业增加值增速12%左右；农业总产值增长10%左右；一般公共预算收入增长5%，一般公共预算支出增长3%；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4%、7%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

　　围绕上述目标，2023年重点抓好五个方面工作：

　　（一）聚焦实力建水拼经济

　　坚持发展是第一要务，把经济发展的着力点放在实体经济上，加快建设现代产业体系，全面统筹优化产业布局和资源要素配置，深入推进省、州党委、政府系列三年行动，全力打造经济发展的“火车头”。

　　大抓产业。全面增强产业竞争力，提升传统产业，培育新兴产业，做优特色产业，调优结构促发展。一是抓资源经济。统筹全县资源高效利用，以资源推动产业发展。充分发挥高原特色农业优势，深入实施农业现代化三年行动，按照“三品一标”﹝10﹞加快发展蔬菜、高端水果等高效设施农业，重点推进高端蓝莓产业基地、早熟柑橘产业带、葡萄产业园和绿色蔬菜基地建设。巩固提升烟草基础优势，打造高端特色优质烟叶示范县，确保烟叶产量18.5万担以上。巩固全国生猪外调大县地位，大力发展规模化、标准化畜禽产业，打造面向国内、国外两个市场的优质畜禽供给基地，争创省级“农业强县”。充分发挥工业基础优势，围绕“调整存量、优化增量、做大总量、提升质量”，逐步改变工业经济对GDP支撑不足和“一铝独大”的局面。启动麻栗树、黑暮光伏电站建设，提升太阳能、风能等新能源产业规模，同步推动福运煤矿产能提升。加快绿色铝循环产业园、绿色铝（再生铝）型材一体化产业园、垃圾焚烧发电等项目建设，促进工业绿色低碳发展。充分发挥放电锰和银、钛、铟等稀贵金属优势，推动1000吨白银深加工及10吨铂族金属回收、300吨铟加工生产线、日处理500吨多金属矿洗选等项目落地，谋划推动10万吨高钛渣等项目建设。充分利用建水陶土资源优势，通过与上海交大、合肥荣电等校企合作，推动紫陶新材料研发运用、紫陶家电新产品研发、紫陶电商直播基地综合平台建设，助推打造百亿级紫陶文旅产业。加大高原特色农产品全产业链提质，推动果蔬精深加工和生物医药产业项目落地。力争2023年规上工业企业达40户以上，实现规上工业产值达200亿元左右，争创省级“工业强县”。充分发挥建水区位优势，运用好金融扶持等政策，增强人口虹吸效应，刺激建筑业、房地产等行业领域恢复性增长。充分发挥文旅资源优势，紧扣省、州建设“滇南旅游环线”“一湖两城”要求，联动元阳哈尼梯田，加快建水古城国家5A级旅游景区、云岭旅游名县创建步伐。推进文旅产业“35102”﹝11﹞重点项目建设，力争建成1个五星级酒店、2个半山酒店，打造3个国家丙级民宿。谋划泸江河最美乡愁生态旅游廊道、百年米轨体验廊道提质工程、紫陶小镇汽车旅游营地、豆腐文化产业园、西庄国际慢城申报等一批项目，持续推进建水古城传统风貌保护恢复暨景区建设、泸江烟柳田园综合体等项目，建成西庄棠梨村红色旅游基地，开发乡愁之旅、非遗体验、红色研学3条精品线路，推动建水、石屏、元阳三县旅游要素互联互通、抱团发展，举办“‘滇南最美乡愁之旅’相约‘中国紫陶之都’文化旅游年”活动，打造更多传得开、叫得响的高品质旅游品牌。重点围绕“文游医养体学智”全产业链开发中高端旅游产品，推动“紫陶+”和传统历史文化元素伴手礼文创、医养产品开发，丰富旅游业态，延伸产业链、价值链，积极打造国家级、省级文旅消费集聚区，实现从“门票经济”“观光经济”向“综合消费经济”转变，争创省级“文旅强县”。二是抓园区经济。深入开展园区规模和质量提升行动，力争打造国家、省、州级3个“百亿级园区”。全力推进建水紫陶国家级文化产业示范园建设，加快园区基础设施建设、文旅融合多元化业态植入，引入大师工作室、专家工作站等促进传统陶、艺术陶传承提质，提升品牌价值、知名度和文化影响力。推进产学研一体的紫陶数字化创新产业园规划建设，促成与上海交大、云南大学、红河学院、冶金工校等省内外高校共建紫陶产学研基地。促进州民族师范陶习苑提升研学能力，规划建设建水紫陶研发实验室、文化职业教育培训基地、数字化发展综合运用等项目，打造云南省首家国家级百亿级文创特色园区。持续完善工业园区配套基础设施，推进绿色水电铝一体化产业集群发展，加快铅、锌、钛等有色金属企业的升级改造，做精做细省级百亿级绿色工业园区。紧盯产业发展、项目建设、规划管理三大任务，规划申报现代农业产业园、新型建材产业园、现代服务贸易产业园3个州级园区，依托建水区位、资源优势，重点发展绿色农产品、生物资源加工贸易、新型建材、跨境电商、金融服贸为主的现代服务业州级百亿级园区。全面提升园区产业聚集承载能力，将园区打造成招商引资的主阵地、经济高质量发展的主战场、产城人融合发展的示范区。

　　大抓项目。牢固树立“项目为王”理念，重点聚焦产业、民生、基础设施领域，千方百计抓项目、增投资、促发展。在抓实219个3000万元以上项目的基础上，年内按照“五个一批”﹝12﹞，再抓紧谋划100个以上重点项目。开局就是决战，起步就是冲刺，加快50个续建项目落地见效，169个新开工项目尽快开工。重点推动79个总投资5000万元以上和13个总投资10亿元以上县级重点项目开工建设。一是抓产业项目建设。加快年产6万吨铝电解废阴极综合利用、年回收15万吨废旧铅蓄电池及铅再生建设等项目前期工作。推进中农仓·滇南国际农副产品交易中心、百万羽综合智能自动化蛋鸡养殖园区、石材加工园区、三氧化二砷延伸综合利用等项目进度。实现德福环保公司炭渣、大修渣技改，源鑫炭素年产2万吨绿色铝石墨化新材料等项目投产达产。二是抓民生项目建设。聚焦教育、卫生、公共服务等领域，谋划开工一批惠民生项目。启动县妇女儿童医院、县二院门诊综合楼、建水三小整体迁建等项目建设。完成临安新区中小学和全民健身运动中心等项目前期工作。实施2023年城镇棚户区6185户房屋改造、数智建水新型基础设施项目，搭建智慧城市运行综合管理中心，推动改善城市民生服务。稳步推进综合交通枢纽停车场、北门新区人行道路灯提升改造等项目建设。三是抓基础设施项目建设。积极推动开远至建水、建水绕城高速公路早日启动建设。加快推进双帽山、牛路头、苏租3座中型水库，样榜冲、麻栗树、云降寨、牛滚塘4座小（一）型水库前期工作。积极争取跃进水库扩建、象冲河治理等取得进展。年内开工建设城乡供水一体化及曲江（利民乡段）治理工程2件重点水利工程项目。力争完成投资1.54亿元岔科至盘江四改三公路项目、建水县蓝莓示范园（一期）、250公里绿美公路及36件农村供水保障项目建设。完成大田水库、铜厂水库、施家寨水库通水验收。争取完成临安、曲江等9乡镇电动汽车充电设施覆盖，全力推动甸尾等9乡镇10千伏电力主干网建设项目落地。继续实施整县屋顶分布式光伏、红河“风光储”一体化基地等项目建设。建成5G基站130个，推动农村网络深度覆盖。

　　大抓营商环境和招商。实施打造一流营商环境三年行动，开展市场、创新、政务、法治、人文“五大”环境提升行动，强化“一把手”招商、产业链招商，以优质服务和项目推动财源税源培植。持续深化“放管服”改革，认真落实减税降费政策，深化领导干部挂钩联系民营企业制度，用心用情用力助企纾困，着力构建“亲”“清”新型政商关系。在“优流程、缩时限、省费用”上下功夫，确保工程建设项目全流程审批时间不超过50个工作日。推进重点领域社会信用体系建设，加快政务服务数字化进程，确保全程网办率99%以上。强化要素保障，通过政府引导、政策激励等措施有效带动全社会投资，力争各项指标在州级营商环境评价中保持前列。全面落实促进民营经济高质量发展三年行动，引导本地资本投资优势产业，支持民营企业在助力发展、创造就业中大显身手。聚焦市场主体倍增，通过“内培外引”，深入挖掘现有产业存量，助推8个重点产业链延链、补链、强链，确保年内市场主体数量增长16.8%以上。实施招大引强，强化精准招商，年内力争实际到位省外资金增长15%以上，实际利用外资增长20%以上。

　　（二）聚焦魅力建水靓城市

　　坚持建管并重，找准城市发展定位，紧扣宜居、韧性、创新、智慧、绿美、人文等要素，高质量推动以县城为主要载体的新型城镇化建设，加快健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城建设步伐，全力打造城市建设“新样板”。

　　统筹古城保护利用。活化利用古城优势资源，做精古城保护与发展文章，不断丰富古城业态、补齐基础设施短板，着力打造具有历史记忆、文化脉络、地域特征、民族风情的古城特色风貌，实现“城”的保护与“人”的发展相统一。持续推进指林寺、南城门、玉皇阁、龙井等片区建设，启动投资3.28亿元的龙井市场二期项目建设，实现玉皇阁、白雀寺免费向游客开放，张明收藏馆开馆。

　　统筹城市品质功能提升。按照“一湖两城”空间规划和打造国际型旅游城市的发展定位，聚焦城市空间功能布局优化、整体风貌提升、补齐基础设施短板、优化管理运维，实施城市品质提升三年行动，推动城市更新，优化教育、卫生等公共服务功能设施布局。加快临安新区建设规划调整和基础设施建设，谋划推进高铁新城、青云片区规划建设，着力打造建水未来城市发展重要核心组团。策划推进城区强弱电入地和风貌立面改造工程，推进美丽大道、迎晖路雨污分流、青云水厂二期改扩建等项目建设，完成投资1.8亿元的县城供水设施建设。全面开展城市体检，加快补齐“两污”短板，力争完成投资3亿元的污水处理厂扩建、沙拉河截污治污与生态治理工程项目建设。完成612套保障性租赁住房建设，实施老人民医院、广池宫片区等74个老旧小区改造。着力推动城区“两违”和古城区传统风貌协调整治，积极打造临安路、翰林街、永祯路3条“文明示范街巷”。深入实施绿美城镇、绿美社区、绿美交通三年行动，启动全县18个绿美社区建设工作，推进迎恩路、永善路、广慈路等道路绿化美化工程，力争国家“园林城市”“森林城市”创建成功。

　　（三）聚焦富美建水兴乡村

　　坚持把“三农”工作放在首要位置，全面贯彻落实2023年中央一号文件精神，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，继续深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，围绕乡村振兴“二十字”方针总要求，全力奏响乡村振兴“进行曲”。

　　多措并举促农增收。深入实施“八个一批”﹝13﹞促进低收入人口增收，确保家庭年人均纯收入全部达到1万元以上。积极探索“双绑+”﹝14﹞模式，增强产业、就业联结帮扶力度，提高农民在全产业链发展中的增值收益。储备1.8亿元实施乡村振兴项目，巩固提升农村集体经济制度改革成果，盘活利用农村集体资产资源，投入2050万元发展壮大村级集体经济，争创一批年收入20万元以上集体经济强村。抓实防返贫动态监测和帮扶，细化完善“一户一策”帮扶措施，强化易地扶贫搬迁后续扶持，持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　夯实粮食安全根基。扛实粮食安全政治责任，坚决遏制耕地非农化、基本农田非粮化，新建和提升改造高标准农田6万亩以上，确保粮食播种面积68万亩以上、产量23.07万吨以上。树立大食物观，丰富粮仓、菜篮、油瓶和果盘，不断满足群众多元化食品消费需求。加大对粮食企业的扶持引导力度，完成6000吨标准化粮食仓库建设，有效提升全县粮食仓储能力。

　　推进高原特色农业全链条升级。积极抢抓我国与南亚东南亚国家在农产品、奶制品进出口方面的合作机遇，引进一批国内外知名龙头企业、领军企业，全力支持农业加工贸易企业发展，做大做强高原特色农业现代化加工贸易体系。依托中国（红河）跨境电子商务综合实验区和农村电子商务示范县平台，建设县域集采集配中心，全面提升“产、加、销”一体化水平。以33个国家级传统村落保护利用和绿美乡村建设为引领，深入挖掘乡村历史人文、田园风光等资源价值，打造乡村休闲旅游精品线路，促进农村一二三产业融合发展，打造一批产业强镇、产业强村。

　　积极有序推进乡村建设。继续实施“干部规划家乡行动”。从今年开始，逐年分批实施1—2个乡镇集镇提升改造工程，着力补齐集镇供水、基础设施等短板弱项。加快绿美乡村建设，年内力争创建省级绿美乡镇1个、省州县级绿美村庄100个，省州级乡村振兴示范村31个。投资6900万元持续开展农村人居环境整治提升行动，实现农村生活垃圾处理设施覆盖率、生活污水治理率逐年提升。持续推进农村“厕所革命”，建设农村卫生户厕1413座、卫生公厕21座。力争实施30公里农村公路安全生命防护工程，年内实施农村危房改造及农房抗震改造680户。计划投资5500万元实施50个中低压农网项目。深化农村土地制度、农业水价综合改革。

　　加强和改进乡村治理。全面落实“万名人才兴万村”行动，持续深化农村“领头雁”培养工程、村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动，持续加大农村优秀人才回引力度。大力支持村级组织建设，进一步完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施村级事务阳光工程，拓展村民参与村级公共事务平台。深化农村精神文明建设，加强农村思想道德建设，持续推进农村移风易俗。

　　（四）聚焦幸福建水惠民生

　　坚持人民至上理念，把改善民生作为最大责任，深入实施基本公共服务提升三年行动，突出抓好教育、医疗、文化等领域民生实事，全力做好民生保障“大文章”。

　　着力抓教育发展。围绕奋进西部先进行列目标，办好人民满意的教育。聚焦2025年实现义务教育优质均衡发展，针对32项创建指标仍有13项未达标的严峻形势，特别是要破解城区学位紧缺、“大班额”严重、校点布局不均衡等突出问题，启动调整古城片区、临安新区、青云片区、高铁新城等中小学校点科学合理布局，新建一批中小学，补齐全县中小学短板弱项，9月份实现青云小学招生办学。推动学前教育普及普惠发展，实现太和临安小区配套幼儿园招生办学、海棠城小区配套幼儿园移交，启动教育系统幼儿园等3所公办幼儿园建设，提高公办幼儿园在园幼儿占比。促进高中教育优质发展，做好新高考综合改革工作，实施红河学院对口帮扶临安高级中学“校地合作”。争取高等教育、中高职教育在建水落地建校。突出抓好校长、骨干教师、学科带头人培养。持续推进“智慧校园”“平安校园”建设。充分发挥教育集团优质教育品牌的辐射带动作用，打造州内领先、省内一流的建水教育“金字招牌”。

　　着力抓卫生健康事业。持续深化紧密型县域医共体建设，建成投用县人民医院综合楼，加快推进优抚医院、普惠托育、乡镇卫生院保障性租赁住房等项目建设。推动“百县工程”重点任务落地见效，积极推进县人民医院“三级甲等”医院、县妇幼保健院“三级医院”、陈官中心卫生院“国家推荐标准卫生院”创建，巩固“全国基层中医药先进单位”成效，进一步补齐县乡村（社区）三级医疗服务能力短板。落实“乙类乙管”方案，全力抓好重点人群及农村地区的疫情防控和健康服务管理工作，全面提升医疗救治和服务保障能力。深入推进健康县城建设，大力开展爱国卫生新“7个专项行动”﹝15﹞。进一步完善全民健身公共服务体系，加大城乡体育运动场地、设施建设投入力度，促进竞技体育和群众体育协调发展，把建水打造成充满朝气和活力的运动之城、健康之城。

　　着力抓社会保障。建立健全分层分类社会救助体系，持续抓好特殊困难人群救助工作。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象服务保障。稳步推进官厅、青龙等乡镇4个农村区域养老服务体系建设，推动普惠养老服务联合体、殡葬服务中心等一批民生服务项目落地，完成县医康养中心建设项目，积极推动儿童福利机构优化提质和创新转型。实施就业优先战略，发挥创业担保贷款带动作用，支持鼓励青年人创业就业，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，保持全县就业形势总体稳定。

　　着力抓文化繁荣。坚持社会主义核心价值体系引领文化发展方向。加大文化遗产保护力度和活化利用率，深入挖掘建水文化资源，大力发展民族文博和非遗产业。发挥文化赋能作用，谋划古窑遗址公园、文博馆提升改造工程、建水大剧院等项目。积极推进文艺院团改革，推进城市书房、庭院式剧场建设，培育线上演播、数字艺术、沉浸式体验等新业态新模式。创作一批文艺精品，不断提升建水文化品牌影响力。完成全县应急广播体系建设，大力推进数字乡村建设。争创全国版权示范城市

　　着力抓生态环境改善。围绕蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，坚决抓好各级环保督察问题整改，努力完成大气环境约束性指标。全面落实河（湖）长制、林长制，推进山水林田湖草沙一体化保护，加快推进国家储备林为主体的生态项目建设。推动石漠化和干热河谷综合治理，大力推进泸江河及支流（建水段）水环境综合治理、跃进水库周边环境综合整治，切实改善团山桥、燕子洞和跃进水库3个省控断面水质。开展固体废物及重金属污染源排查和源头防范，推进固体废物源头减量和资源化利用。稳步实施“千吨万人”﹝16﹞集中式饮用水水源地保护工程、历史遗留尾矿库安全环境防控与生态修复示范工程、南盘江流域（建水段）水环境综合治理工程等项目。加大燕子洞白腰雨燕省级自然保护区生态系统保护和修复力度。

　　（五）聚焦奋进建水提效能

　　坚持以党的建设为统领，推进政府系统全面全面从严治党，始终保持“争先进位”的精气神，以建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍为抓手，加快提升政府治理水平和行政效能，全力打造服务型政府“新标杆”。

　　打造忠诚政府。坚持把党的领导贯彻到政府工作方方面面，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深刻领会“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，在履职尽责中彰显政治担当。打造法治政府。扎实推进依法行政，持续加强法治政府建设，依法接受人大法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，加强审计、统计监督，不断提高政府公信力。打造效能政府。持续深入推进作风效能革命，聚焦重大项目建设、产业发展、营商环境、联系服务群众等重点任务，认真践行“三化三法”﹝17﹞，推动各项工作“干在实处、走在前列”。打造和谐政府。严格国务院安全生产十五条措施的落实，持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，强化矿山、交通、建筑施工、消防、食品等重点领域安全隐患大排查大整治，深入开展矿山领域“打非治违”工作，不断完善防灾减灾救灾体系，坚决防范和遏制重特大事故发生。完善经济安全防控机制，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。以铸牢中华民族共同体意识为主线，力争创建成为省级民族团结进步示范县。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作。坚决打好禁毒防艾人民战争。提升县域治理能力，建设“平安建水”，增强人民群众安全感和满意度。打造廉洁政府。坚持自我革命，坚定不移推进全面全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠“四风”树新风，强化廉政风险防控，全力营造风清气正的干事创业环境。

　　深入实施中长期青年发展规划，服务青年成长发展。进一步做好史志、档案、外事侨务、科协、气象、红十字等工作，切实保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益，大力支持工会等群团和社会组织改革发展。全面落实国防动员、应急体系改革。做好第五次全国经济普查。继续办好10件惠民实事。

　　各位代表，奋进新征程，建功新时代，我们都是追梦人，我们都要努力奔跑。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，踔厉奋发、勇毅前行，为推动建水高质量发展而团结奋斗！

　　注释：

　　1.三区三线：“三区”指生态空间、农业空间、城镇空间，“三线”指生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界。三区三线是调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。

　　2.一带两轴四组团：“一带”是指结合地形，以片区北部的团结水库和现状河道、片区中部的山塘自然水体、片区南部的南庄河为基础，新增景观河道，形成与片区有机融合的环状的滨水景观带，滨水布置商业步行街、特色餐饮、高端酒店、文化长廊等。“两轴”是指以东、西两条规划主干道为骨架，形成贯穿南北，连接城区、陈官和羊街的片区发展主轴。“四组团”是指1个综合商业组团位于片区北部，以交通疏散和形象展示功能为主，为游客提供旅游咨询、票务、中转等服务，提供停车服务。3个居住配套组团位于片区西部、南部和东部，提供高品质的居住环境，配套完善的学校、公园、医疗设施等。

　　3.双减：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

　　4.“3+2+N”：州第二人民医院、州中医医院、县人民医院三个紧密型医共体总院分别牵头县第二人民医院、14个乡镇卫生院组建医共体。

　　5.大岗位制：按照公共管理服务型岗位予以整合、专业技术型岗位可以保留的思路，因村施策把村级岗位整合为正职岗、副职岗、委员岗3类，统筹核定村“两委”成员职数，推进交叉任职。村级岗位整合后，实行村党组织领导下的村干部分工负责制，按照职责相近、类别相似、人岗相适、分工合理的原则，安排村干部分别负责党建群团、文书财务统计、农业交通水利、文化健康计生、综治调解信访、安全生产监督、民政民生救济等工作。

　　6.三个工作法：即项目工作法、一线工作法、典型引路法。

　　7.三个马上：即任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈。

　　8.“3815”战略发展目标：三年(2023—2025年)上台阶，到“十四五”末高质量跨越式发展迈上新台阶；八年(2023—2030年)大发展，到“十五五”末与全国发展差距明显缩小；十五年(2021—2035年)大跨越，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

　　9.“337”工作思路：即锚定三年新突破、八年再翻番、十五年大跨越“三个阶段”奋斗目标，建成绿色低碳发展、沿边开发开放、民族团结进步“三个示范区”，建设实力、创新、活力、幸福、绿美、和谐、平安“7个红河”。

　　10.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　11.35102：指每个州市新策划100亿元以上项目不少于3个、50亿以上项目不少于5个、20亿以上项目不少于10个，每个县策划10亿元以上项目不少于2个。

　　12.五个一批：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。

　　13.八个一批：产业扶贫、易地搬迁、危房改造、就业创业、生态补偿、医疗救助、教育支持、兜底保障。

　　14.“双绑+”：“双绑”即农民专业合作社绑定农户、龙头企业绑定农民专业合作社的利益联结机制。

　　15.爱国卫生新“7个专项行动”：即绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康7个专项行动。

　　16.千吨万人:即供水规模日产千吨,供万人以上饮用。

　　17.三化三法:“三化”即任务项目化、项目清单化、清单具体化，“三法”即项目工作法、一线工作法、典型引路法。

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