政 府 工 作 报 告 

——2019年3月10日在建水县第十五届人民代表大会第四次会议和

政协建水县第十一届委员会第三次会议上

建水县人民政府县长   冯林春

各位代表、各位委员：

我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

一、2018年主要工作

过去一年，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，紧紧围绕县委工作思路，紧密团结和依靠全县各族人民群众，负重奋进、攻坚克难，实现了全县经济和社会各项事业持续健康发展，较好地完成年初确定的目标任务。

（一）经济增长有成效

全县实现县域生产总值161.37亿元，同比增长7.6%；规模以上固定资产投资231.66亿元，同比增长0.9%；地方财政总收入19.72亿元，同比增长14.3%；一般公共预算收入13.6亿元，同比增长6%；一般公共预算支出41.51亿元，同比增长18.6%；社会消费品零售总额35.23亿元，同比增长12%；居民消费价格指数同比上涨1.8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为33061元、13712元，同比增长9.2%、9.8%；金融机构存贷款余额分别为220.58亿元、116.46亿元，同比增长3.9%、1.8%。

（二）产业优化有成效

农业产业更优。实现农牧渔业总产值52.2亿元，农产品加工总产值37.05亿元。实现粮食产量21.9万吨，收购烤烟16.7万担，烟农总收入2.54亿元，“两烟”税收1.01亿元；新增柑橘2.73万亩、石榴0.5万亩、蓝莓0.25万亩。红河佳裕农业科技有限公司、建水县天华山果蔬商贸有限公司等一批科技含量高、带动能力强的龙头企业在建水扩大投资、加快发展，红美人脐橙、阳光玫瑰葡萄等一批高效新品种落地建水，一批精品农产品在第十六届中国国际农产品交易会等展销会上亮相。建水特色水果现代农业产业园列入第二批省现代产业园创建名单，建水脐橙列入省特色农产品优势区创建名单，“和源”牌石榴入选云南省2018年“10大名果”，农业“三品”认证数居全州第一。累计培育68家龙头企业、295家农民专业合作社、40个家庭农场等新型农业经营主体。姚美秀评为全国“十佳农民”。总投资14.6亿元的温氏60万头生猪养殖项目青龙种猪一场建成投产，酉润蛋鸡养殖、罗卜甸山羊养殖项目加快建设，全年肉类、禽蛋、奶类总产量25.24万吨。

工业产业更好。实现工业总产值200亿元，同比增长19.3%；规模以上工业增加值34.06亿元，同比增长17%；非公经济增加值63.53亿元，占GDP比重39.4%。认定省成长型中小企业2家，新增升规纳规企业9户，建水工业园区评为省级绿色园区。源鑫碳素阳极二期、碳素新材料项目启动设备安装，涌顺铝业15万吨中高端铝合金新材料、9万立方米成品油库、德福环保二期等项目顺利推进；积极与中铝集团等大企业洽谈项目合作，引进鼎邦硫化亚锡、福金塑料再生颗粒等项目落地建水；投资2700万元建成工业园区自来水厂、污水处理厂等项目。未名生物、建源食品、浩野农林、坤洋农产品加工等项目建成投产。

文旅融合更实。“古城过大年·紫陶闹新春”活动引来游客93.6万人，全年接待国内外游客1047.09万人次，旅游总收入105.98亿元。紫陶街、学政考棚创建为国家3A级旅游景区。临安古城和紫陶小镇完成投资13.76亿元，获财政奖补3亿元，翰林街打造为步行街，南城门游客服务中心建成使用，米轨小火车主题公园建成对外开放；紫陶博物馆完成主体工程建设，乡会桥火车站景观提升、新房片区项目正在实施。“一部手机游云南”智慧平台建设走在全州前列，34个直播点、建水县名片和7个景区名片等接入“游云南”APP。投放哈罗共享单车4000辆，与昆明铁路旅游服务公司合作投放共享汽车80辆，与阿里巴巴（中国）软件有限公司签署电子商务发展合作协议，商贸、物流、住宿、餐饮等服务业更趋活跃，第三产业占全县生产总值37%。

紫陶产业发展更快。建水紫陶国家级文化产业示范园区机构正式获批，全国紫陶产业知名品牌示范区创建加快推进，紫陶森林艺术公园投资2.6亿元推进前期工作。“六大紫陶”建设取得进展，参加南博会、上海民博会等比赛和展览，获国家级金奖17项。建成紫陶实训基地4个。发放“紫陶贷”5100万元，惠及132户个体工商户和小微企业。“互联网+紫陶”线上销售9.5万余件，价值5100万元。紫陶生产销售企业和个体户达1266户，从业人员2.78万人，年产值24.15亿元，同比增长40%。

（三）基础设施建设有成效

在交通建设上，昆明至建水“复兴号”动车开通，进入昆明“两小时经济圈”。建（个）元高速建水段建设有序推进，投入2.22亿元实施232公里通自然村道路硬化和261公里农村公路安防工程，一级客运站正在进行桩基施工。在农田水利建设上，大田水库、曲江河治理等项目加快推进，建成官厅磨玉小流域坡耕地治理、跃进灌区节水配套改造等项目，新增坡改梯0.43万亩、高效节水灌溉1.65万亩。对106个自然村实施饮水安全巩固提升，滇中引水工程建水片区进展顺利。投资1亿元实施高标准农田改造和土地整治项目，建成高标准农田0.91万亩、新增耕地0.39万亩。在能源、信息化建设上，中石油、中石化成品油管道建水段试运行，中缅天然气管道红河支线建水段建设有序推进，2019年上半年可用上管道天然气。建成新能源汽车充电桩51台，改造特色小镇和深度贫困村等10千伏线路72.25千米，光伏、风力发电累计上网电量24.22亿度。建成14个农村电子商务站，95%自然村实现4G信号覆盖。在其他基础设施建设上，投资1.08亿元实施19个市政工程，打通青山路连接线、毓秀路等断头路，建成部分雨水控制与利用工程。投资8883万元实施40个教育项目，在全省率先完成中小学、幼儿园5.41万平方米C级校舍危房改造。县人民医院、曲江医院项目顺利推进，预留土地支持县中医医院拓展业务。全民健身中心开工建设，文庙、双龙桥、土主庙等文物保护修缮顺利实施，县博物馆完成提升改造并开馆试运行。县委党校、综合档案馆建成搬迁。

（四）脱贫攻坚有成效

全年投入8.05亿元推进脱贫攻坚，实现1个贫困乡（盘江乡）、19个贫困村2544户9586人贫困人口脱贫出列，贫困发生率下降到3.17%。在“两房”建设上，全面完成8个易地扶贫搬迁安置点建设，238户贫困户迁入新居；投资5333万元完成3271户C、D级危房改造。在项目建设上，县级项目库入库项目703个，概算资金8.17亿元。投入2.49亿元实施扶贫基础设施项目，贫困群众生产生活条件得到较大改善。在产业扶贫上，新增贫困劳动力转移就业3339人次，产业到户和小额信贷扶持5901户贫困户发展产业，打造了李浩寨乡“紫陶扶贫车间”、盘江乡万亩柑橘园等一批产业脱贫示范点。在民生保障上，教育扶贫、生态扶贫、社会保障扶贫投入8164.97万元，健康扶贫为贫困对象减免医药费4370万元。在责任落实上，实施“五级指挥体系” “八个责任清单”，处理扶贫领域问题186件270人，全员扶贫、真心扶贫的氛围更加浓厚。

（五）污染防治有成效

污染防治方面，完成中央、省、州环保督察40个问题整改和中央环保督察“回头看”25件信访案件办理，第一时间有效查处阳红星放马坪货场环境违法犯罪案件，群星公司烧锅寨渣场整治全面完成，放马坪、南营寨片区“散乱污”企业专项排查整治扎实开展，淘汰炼铅鼓风炉5座、铁合金电炉4台，67家涉重工业企业纳入重金属规范化管理，形成对环境违法的高压态势。收购44辆公交车和淘汰1395辆黄标车，单位GDP能耗下降7.06 %，城市环境空气质量优良率比去年提高1.47个百分点、达99.71%。生态修复方面，国土绿化行动、“绿盾”专项行动成效明显，完成营造林5.23万亩、城市和通道面山绿化1.1万亩、退耕还草0.51万亩、石漠化综合治理2.31万亩。完成《建水燕子洞白腰雨燕省级自然保护区总体规划》编制，天柱塔国家石漠公园在全州率先获得建设资格，临安国家森林康养基地成功授牌。全面落实河长制，跃进水库面源污染、青云水库环境违法、南沙库区网箱养鱼、河道采砂等环境治理和泸江河、沙拉河截污清淤等工作累计投入1.05亿元，河库（坝塘）生态恢复1.58万平方米。人居环境整治方面，实施零公里片区人居环境提升改造，拆除“两违”建筑9000平方米，新增收费站进出口车道3个、路灯120套、绿化7510平方米。在全省率先出台“美丽县城”创建实施意见，完成四座城门和古城区重要景区节点灯光亮化及绿化提升。出台和施行《建水县城市管理办法（试行）》，整治城区交通秩序，“吸扫冲联动式”清扫城区街道，城市脏乱差现象明显改观。涌现出长田村、石坝糯村、塔瓦村等一批卫生村庄典型，新增3个省级卫生乡镇、3个中国传统村落。

（六）民生保障有成效

教育方面，与州民族师范联合开办紫陶工艺美术和陶艺专业班培养紫陶专业人才。校园安全事故大幅下降。义务教育阶段外来务工及农转城子女、留守儿童全部就近入学，出台公办高中学校教育教学质量奖励办法，高考三项重要指标居全州第一。卫生健康方面，“两票制” “分级诊疗”和全面两孩政策有效落实，引入孟如、张震等国医大师在县中医医院建立8个二级专家工作站。文化体育方面，春节期间乡镇文艺汇演、非遗歌舞技艺展演、省花灯滇剧艺术周、第十四届孔子文化节等活动更加贴近群众生活。参加州“两运会”取得历史最好成绩。科技发展方面，涌鑫铝业等9家企业投入2.27亿元加大科技研发，全县获专利授权111件，发明专利拥有量71件。建水特色水果科技园区认定为省农业科技园区，紫陶文化产业园区确定为省知识产权示范园区。建成云南中检建水检验检测中心和紫陶溯源中心，标准化质量体系建设迈出了关键一步。就业创业方面，云科红民师众创空间认定为省众创空间；发放贷款1.07亿元促进4000余人创业就业，开发公益岗位536个，新增农村劳动力转移就业2.8万人次、城镇就业5329人，城镇登记失业率3.48%，新开工项目全部实现缴存农民工工资保障金。社会保障方面，实现医保异地联网结算，各类保险参保人数比去年增加1.9万人；发放低保、救助金等民政资金1.12亿元，建成47个居家养老服务中心，各类养老机构可供2.5万名老年人安度晚年；青山路异地安置项目累计完成投资6.15亿元，各类保障性住房可解决6000余名困难人员住房问题。全年86%以上的财政资金投入到社会民生领域，兑现了在发展中保障和改善民生的承诺。

（七）深化改革有成效

推进农村集体产权制度改革，完成12个村小组改革试点任务，量化村集体资产1.34亿元，圆满完成农村土地承包经营权确权登记颁证。推进“放管服”改革“六个一”行动，启动电子营业执照“零见面”发照模式，企业开办时间和项目审批时间各减少一半，政务服务一网通办、办事“只进一扇门”“最多跑一次”事项分别达86.99%、23.05%、33.77%，取消证明材料356项。供给侧结构性改革积极推进，机构改革稳步开展，支持监察体制改革和司法体制改革，经济体制、行政管理体制和事业单位分类改革等各项改革顺利实施。整合成立建水县迎晖开发投资有限责任公司。撤县设市努力推进。

（八）社会治理有成效

扫黑除恶持续用力。高度重视扫黑除恶工作，始终保持对黑恶势力违法犯罪高压严打态势，形成“全域动员、全民参与”的浓厚社会氛围，打掉恶势力团伙3个，移送起诉42人。成功打掉涉烟违法犯罪团伙1个72人，缴获烟叶烟丝230余吨。全年刑事破案1019件，支持县人民检察院、县人民法院审结各类刑事案件247件。安全生产持续稳定。官厅矿山治理成效显著，矿区秩序安全平稳。实施安全生产“十大工程”三年行动，食品药品、道路交通等领域安全生产形势持续稳定。防灾减灾持续深入。县应急指挥中心建成投用。高度重视抗震防灾工作，扎实开展地震应急综合演练，建成70个应急避难场所。实施地质灾害治理项目10个，抓好雨汛、山洪等自然灾害防范。积极做好非洲猪瘟防控工作。民主法治建设持续提升。认真贯彻县委决策部署，落实重大工作向县人大报告、与县政协民主协商制度，办理建议、提案475件，办结率100%、满意率99.4%。持续推进“七五”普法，贯彻落实新修订《宪法》，实现政府法律顾问全覆盖。治理能力持续提高。建成平安视频监控系统，成功调处各类矛盾纠纷4667件，群众来信来访批次、人次同比下降8.6%、9.9%。民族团结进步示范创建顺利实施，宗教和顺局面持续巩固。征兵工作打了翻身仗，积极支持民兵调整改革，配合做好军队全面停止有偿服务工作。

同时，开展好第四次全国经济普查和第三次全国土地调查，保密、移民、残联、人防、广电、地方志、红十字、外事侨务、妇女儿童、禁毒防艾、防范和处理邪教等各项工作取得新成绩。

（九）自身建设有成效

实干氛围更加浓厚。深入开展“戒骄戒躁戒空谈 落地落实落到位”作风集中整治行动，整治政府系统“十二种”作风突出问题，“不作为、乱作为”“不收手、不收敛”“不守规矩、不讲纪律”整治有成效。效能建设提质加速。国务院第五次大督查88项工作任务圆满完成，22项整改任务按时序推进。县乡两级政务大厅共受理行政审批、服务事项82万件，办结率99.37%；实现远程异地电子评标，县公共资源交易中心进场交易175项，增值和节约财政资金4.57亿元。廉政建设取得实效。深入贯彻落实中央八项规定精神及省州有关规定，运用好监督执纪“四种形态”，把明责、压责、督责、问责作为重要抓手，全年问责23人，政务立案15件、处分15人，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚决肃清和建案的恶劣影响，严肃认真查改自身问题，营造良好政治生态。强化行政监察和审计监督，进一步规范公务接待和公务用车，加强办公用房管理，“三公”经费下降10%。

各位代表！过去一年，我们顶住压力、化解矛盾、防范风险，努力保持了经济平稳增长、社会和谐稳定的局面。这是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员，向驻建人民解放军、武警官兵和所有驻建企事业单位，向离退休老领导、老同志以及所有关心、支持、参与建水发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在差距和不足：一是产业建设支撑不力。三次产业发展投资不足、科技含量不够、总量偏小、质量不高，无法支撑经济和社会发展的需要。二是项目储备后劲不足。全县上下大抓项目的力度不够，谋项目、跑项目、争项目积极性和主动性不足，“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”局面远远没有形成。三是风险防控形势严峻。财政收支矛盾突出，化解债务风险的压力大，可持续投融资保障不足，公共服务供给能力依然薄弱，社会矛盾易发多发态势仍然存在。四是脱贫攻坚质量不高。“精准”二字落实不力，没有做到“户户清”，脱贫攻坚责任压不实，产业扶贫措施不力，农村危房改造存在差距，贫困退出质量不高。五是污染防治任务很重。整改落实中央环保督察问题不到位，危险固体废物、面源污染防治等历史遗留问题整治不彻底，环保基础设施滞后，生态环境仍然脆弱，城乡人居环境整治依然压力很大。六是执行落实差距很大。落实不到位，执行不到位，工作打折扣、作选择、搞变通、不落地、不见效是当前急需解决的重大问题，特别是营商环境已经成为建水必须高度重视和必须补齐的短板。七是自身建设任重道远。政府系统政治建设、组织建设、纪律建设、作风建设、能力建设存在薄弱环节，违反中央八项规定精神问题时有发生。对上述问题，我们认真对待，努力加以解决。

二、2019年工作重点

2019年是新中国成立70周年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量跨越式发展，认真贯彻落实县委工作思路，落实“双向融入、文旅融合、三产共抓、两城共建”战略举措，全面实施乡村振兴战略，打好“三大攻坚战”，抓好“三张牌”建设，负重奋进，攻坚克难，奋力谱写新时代建水振兴崛起新篇章。

2019年全县经济社会发展主要目标建议为：县域生产总值增长9%以上；规模以上固定资产投资增长18%以上；一般公共预算收入增长3%以上，一般公共预算支出增长6%以上；社会消费品零售总额增长12%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%；居民消费价格指数涨幅控制在2.5%以内；单位GDP能耗完成州级下达目标任务。重点坚持做好十方面的工作。

（一）坚持县域经济高质量发展

贯彻县委“双向融入”部署，主动融入滇中城市经济圈和滇南中心城市群，坚持走出去和引进来，推动产业发展互补互进、市场要素对接对流，在大抓产业、大抓工业、大抓项目、大抓招商、大抓电商上取得突破。大抓产业。产业是建水高质量发展的根基，产业短板仍然是建水经济发展中最大的短板，我们必须清醒认识当前产业发展中存在的问题和不足，聚焦三次产业高质量发展目标，落实县委“三产共抓”工作部署，紧紧抓住一二三产业融合发展这条主线，集中精力、整合资源，破解产业发展瓶颈，推动产业关联发展、成链发展、集群发展，让“大抓产业”成为建水经济高质量发展的生动实践。大抓工业。工业产业是解困建水经济最直接、最有效的抓手，只有大抓工业、大干工业，才能推动建水高质量发展。我们要以培育特色优势工业项目为重点，按照“两型三化”的要求，以工业园区为主战场，在延伸产业链和配套产业上下功夫，继续支持帮助现有工矿企业转型升级，集中力量争取50万吨电解铝和更大铝产业项目落地建水，推进水电铝材一体化发展，通过引进先进技术和自主创新，不断增强资源控制力和深加工能力。深入实施“专精特新”中小企业培育工程，将一批具有成长潜力的工业企业扶持壮大成规模以上企业。大抓项目。坚持把高质量发展的支撑点放在项目建设上，牢固树立“有项目就有抓手，有抓手就不放手，不放手胜利就会到手”的理念，坚决贯彻落实州委、州政府“项目建设年”的安排部署，狠抓项目推进。围绕基础设施、产业发展、社会民生、生态环保等领域，组织专人专班谋划落实一批关系长远发展和增强发展后劲的新项目，进一步完善项目规划储备，做深做实项目前期工作，力争一批大项目进入国家、省、州盘子。严格落实一个项目一个县级领导、一套工作专班、一个工作方案、一抓到底的项目推进机制，改善营商环境，促成项目尽快落地见效。大抓招商。把大抓招商作为“双向融入”的一大抓手，推行项目全程代办制，建立重大项目绿色通道，全力助推“最多跑一次”改革实践，营造良好的招商引资社会氛围。以铝产业、紫陶产业、农副产品精深加工等为重点，全面实施精准招商、以商招商战略，安排专项资金用于重点招商，集中力量引进一批带动能力强的大项目、新项目，引进一批创新型人才，逐步打造一批区域性主导产业，大力发展外向型经济。大抓电商。把发展电商作为畅通营销的一大抓手，积极争取实施国家电子商务进农村综合示范县工程，建设县级电子商务服务中心，推进乡级建站库、村级布网点建设，构建县域电子商务体系。加快物流体系建设，打通电商物流“最后一公里”，畅通农产品上行与工业品下行渠道，让更多的建水特色优质产品插上电商的翅膀，将电商产业打造为支撑高质量发展的亮点。发展数字经济。抢抓数字经济机遇，抓住“数字云南”建设契机，争取建水列入全州数字经济试点县。积极引入有核心技术的团队、有发展前景的企业和有重大潜力的项目，探索推进建水大数据库、大数据平台建设，围绕“三张牌”建设加快推动产业数字化，促进公共管理、社会服务的数字化转型。防范风险。坚持量入为出、量力而行，做到坚定、可控、有序、适度，从源头上防范化解重大风险。强化政府债务限额管理，千方百计化解到期债务，积极争取置换存量债券资金，努力缓解偿债压力，牢牢守住不发生系统性风险的底线。发挥好整合后的两个县级公司的作用，盘活存量资源，创新投融资方式，保障更多可用资金和财力用于产业发展、项目建设、民生改善。严厉打击金融欺诈、非法集资、骗贷骗补、恶意逃债等违法违规及失信行为，营造良好的金融生态环境，确保金融市场稳定健康发展。

（二）坚持加快“三张牌”建设

聚焦云南省打造世界一流“三张牌”，贯彻县委“三产共抓”部署，突出建水优势，着力三产融合，全力构建特色突出、优势互补、核心竞争力强的产业发展格局。

打造一流绿色食品基地。坚持做大总量、扩大增量的农业产业发展方向不动摇，做好“有机、绿色、生态”文章，打造世界一流绿色食品基地。一是抓好现代农业产业园区建设。全面提升早熟水果、优质蔬菜、特色中药材、规模养殖4个重点产业发展水平，着力打造北部蔬菜种植、中部特色水果和蔬菜种植、南部中药材种植和特色养殖“三个产业带”，建成佳裕中智蓝莓国际示范园、天华山蓝莓基地，力争新增柑橘3万亩、葡萄1万亩、石榴0.5万亩、蓝莓0.5万亩；推进温氏60万头生猪养殖青龙二期和饲料厂、罗卜甸奶山羊养殖、酉润蛋鸡养殖等项目建设。二是抓好精品农产品建设。发挥建水气候“早熟”优势，重点推广一批有市场优势、高附加值的特优品种，大力发展小浆果产业，扩大蓝莓、黑莓、树莓等种植面积，抢占国际国内市场，力争用2年时间建成中国一流、世界知名的蓝莓生产基地，在国际市场上提高行业话语权；建设官厅磨玉山1000亩重楼种植基地，打造以重楼为主的精品中药材；进一步强化农产品质量安全和智慧管控，实行最严的质量检验检测，打造国内最优最放心的精品农产品基地；推进精品农产品国家地理标识认证和品牌化建设，力争注册区域公共品牌1个，认定云南名牌农产品2个，“三品一标”认证10个，建设企业追溯平台用户10家以上，完成建水农产品气候品质认证。筹办好中国农学会第25届全国葡萄学术研讨会。三是抓好农产品精深加工。规划扩建青云农产品加工园区，实现15万吨宏斌小米辣深加工生产线建成投产，争取温氏生猪屠宰厂等农产品精深加工项目落地建水，积极引导其它农产品企业进入精深加工环节。完善和源火车北站物流中心建设。加快引进和培育一批农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，积极探索推进“农业+”融合发展新业态，建成一二三产业融合发展示范中心2个、产业示范片区4个、特色生态休闲旅游带1个。

打造一流绿色能源产业。按照大干工业的思路，聚焦工业翻番，着力创新驱动，以“两型三化”为方向，以水电铝材一体化产业为重点，打造一流绿色能源产业。一是重点抓好水电铝产业建设。以水电铝材一体化产业为重要抓手，实现15万吨中高端铝合金新材料、60万吨碳素阳极二期、碳素新材料、德福环保二期、鼎邦硫化亚锡等项目建成投产；努力争取50万吨电解铝项目及铝加工产业项目落地羊街工业园区，举全县之力争取大型铝产业企业入驻，再引进一批下游关联企业，实现铝产业链拉得更长。继续做好羊街工业园区扩容提质工作，着力推动新能源（电力）企业和南方电网的深度合作，为承接大企业、大项目做好前期工作和充分准备。争取上半年实现园区通管道天然气，加快建成园区三号道路、自来水厂，推进铁路专用线工厂站路网、污水处理厂二期建设，做好工业大道与铝产业园二号道路连通、固废渣场前期工作，争取将羊街工业园区建设成云南省铝工业研究和发展滇中自主创新示范区。二是抓好传统工业升级改造。加快官厅矿山规划设计评审、矿权整合和安全隐患摘牌销号工作，依法依规逐步复产；加大福运煤矿建设服务力度，注重环境保护和隐患排查化解，实现年内建成投产；下决心加快群星化工迁建工作；支持正业公司入驻羊街工业园区建设危险固废处置项目；以放马坪、南营寨片区为重点，大力整治“散乱污”企业环保整改问题，淘汰落后产能，引导企业转型升级。三是抓好民营企业发展。改善营商环境，全面扭转民营企业办事难、难办事局面，使建水成为投资发展的热土；在项目服务、项目落地、税费减免、报批审批、金融信贷等方面给予民营企业大力扶持和鼓励，让民营企业成为建水经济高质量发展的重要支撑；继续实施县级领导挂钩帮扶企业制度，帮助企业解决生产经营及项目建设中的困难和问题；做好企业升规纳规工作。

打造一流健康生活目的地。贯彻落实县委“文旅融合”部署，以全域旅游和特色小镇建设为载体，聚焦文旅融合与旅游提质增效，推进健康生活与文化旅游融合发展，打造一流健康生活目的地。一是抓好特色小镇建设。提高特色小镇规划设计和建设管理水平，争取获得新一轮奖补。临安古城加快国家5A级景区创建和申遗工作，与特色小镇建设同步规划、共同推进；抓好历史街区风貌恢复，完成梨园片区、西门片区三线入地和道路恢复提升一期工程；启动新十大院落建设工作；加大古城业态调整和植入，完成临安府衙内容填充项目，打造以翰林街为主的主题街区。启动五星级紫陶酒店、紫陶百工坊、泥浆园等项目建设，抓紧完成紫陶博物馆、蚁工坊建设；重点推动国家级紫陶文化产业示范园建设取得重大进展；西庄片区实施好泸江河流域保护开发项目，完成团山营长府、新房等精品民宿建设，继续抓好泸江河周边环境综合整治，将双龙桥片区打造成以湿地公园提档升级为主的精品小镇。二是抓好紫陶产业优化升级。抓好“六大紫陶”建设，全力以赴把紫陶产业打造培植为区域性特色品牌产业。强化紫陶产业人才培养，充分发挥建水中检集团对紫陶的检验检测职能，让紫陶产业朝着更加健康的方向发展。发布《地理标志产品·建水紫陶》标准，构建紫陶生产销售全程“追溯+内控+认证”系统。实行最严格的陶土资源保护制度，坚决查处非法倒卖陶土的违法犯罪行为。规范紫陶行业秩序，管控不正当竞争行为。协调金融机构发放不少于1亿元的“紫陶贷”，力争年内带动紫陶产业新增从业人员1万人以上，产值突破30亿元，“紫陶汇”等网络营销平台年销售额突破1亿元。举办建水紫陶艺术大赛和文化艺术节。力争全国紫陶产业知名品牌示范区创建成功。三是抓好全域旅游示范区创建。坚持“以文促旅、以旅承文”，推进文化旅游事业发展。组织开展好庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，深度挖掘、整理和利用建水历史文化资源，推动与文献馆藏、市政建设、旅游产业融合互动；完善提升“一部手机游云南”工作，高位推进旅游革命，完成智慧旅游平台、旅游交通导向标识系统一期、城市智能停车系统建设，推广精品自驾游线路；启动游客集散中心项目，建设古城3个游客服务中心；启动文庙、团山省保濒危建筑保护等工程，完成“拯救老屋行动”整县推进项目；盘活古民居及闲置资产，引进知名品牌酒店入驻建水，积极发展乡村精品特色民宿；以主题街区打造为示范，不断完善服务功能，打造美食经济，发展夜游经济，培育消费热点；全面整治旅游市场秩序，完善“1+3+N+1”综合服务管理和执法机制；加快服务业的市场化、产业化、社会化进程，推进物流、金融、保险、信息服务等现代服务业快速发展。四是抓好康养产业发展。建水最适合发展康养产业，我们要紧紧围绕打造世界一流的健康生活目的地，依托两个特色小镇和温泉、气候、森林、中医药等优势资源，加快推进“医养结合”的大健康产业发展，支持县中医医院、华侨城世博集团发展康养产业，推进临安国家森林康养基地建设，实施好县综合养老服务中心和临安镇中所养生养老中心项目。

（三）坚持改善基础设施

加快交通基础设施建设。配合抓好建（个）元高速建水段建设。推进过境高速公路连接线前期工作，争取纳入全省“能通全通”工程。完成150公里农村公路安防、大杨公路苏租至盘江段大修和一批通自然村道路硬化工程，建成一级客运站、南部公交枢纽，实施好曲江新龙大桥、下寨桥和甸尾箐门大桥改造和建设。加快农田水利基础设施建设。启动红罩塘水库、铜厂水库、施家寨水库建设，完成坎平、桃树山2件小型水库除险加固。做好苏租水库、黑龙潭—天华山水库—红罩塘水库连通工程，做好滇中引水和石屏（建水）灌区工程前期工作。继续推进临安镇高标准农田示范工程，实施好烟区基础设施建设，完成南庄中心片区高效节水灌溉项目。深化与农业发展银行“土地治理+扶贫”项目合作，将土地治理新增指标预期收益重点用于脱贫攻坚基础设施建设。倒排工期、压实责任，按要求完成“大棚房”及农地非农化问题清理整治任务。加快市政基础设施建设。进一步推进美丽大道、南环线建设，加快推进轻工业大道、广慈路等断头路建设，不断完善城市路网，破解大货车入城难题；融资8.5亿元推进“一水两污”项目，重点实施好县城建筑垃圾、生活垃圾填埋等项目；实施好棚户区改造项目，加快太和临安三期棚改项目建设。加快信息和能源基础设施建设。全面实施“宽带中国—千兆到户”“百兆乡村”工程，启动5G项目建设，不断提升乡村、交通沿线和旅游景区的网络覆盖面及网络质量。加大有线电视覆盖范围，实现137个行政村县级广播电视信号全覆盖。推进数字档案馆建设。推进城市燃油燃气管网和电动汽车充电站点建设。投入1.02亿元继续推进35千伏变电站、10千伏农村电网和户表改造等电网建设项目。建成工业园区9万立方米储油库一期工程。

（四）坚持打赢脱贫攻坚战

抓好目标定位。脱贫攻坚越往后任务越重，剩下的都是难啃的硬骨头。要紧盯剩下的脱贫出列任务，贯彻落实州委、州政府坚决做到“四个聚焦”、全力打好“五场硬仗”的部署要求，坚决攻克贫中之贫、难中之难、坚中之坚，确保2019年脱贫出列1个贫困乡、21个贫困村、3041户10829人贫困人口的目标任务圆满完成。抓好责任落实。认真落实县级和乡镇党政正职抓脱贫攻坚“十条规定”，全面压实脱贫攻坚责任，抓实“五级调度”和“八个责任清单”，实行一线指导、一线督查、一线调度，确保组织到位、资金到位、人员到位。持续推进审计监督及扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以铁的纪律打赢脱贫攻坚战。抓好项目建设。继续做实村级施工图、乡级路线图、县级项目库，县政府千方百计筹集资金，整合农危改等项目资金，全力推进农村危房改造，继续抓好易地扶贫搬迁项目后续工作；实施好46个整村推进项目，千方百计完成农村安全饮水巩固提升、村级活动场所、标准化村卫生室和一批通自然村硬化路等项目建设。抓好产业就业。牢牢抓住产业扶贫这个“牛鼻子”，确保产业就业扶贫资金占财政专项扶贫资金的30%以上。启动扶贫产业园建设，抓活扶贫小额信贷扶持贫困户发展特色种养业，探索“公司+基地+贫困户”等扶贫模式，实现新型经营主体对贫困户带动全覆盖；围绕产业抓技能培训，根据市场抓劳务输出，依托当地企业抓就近就业，确保贫困人口持续稳定增收。抓好质量提升。坚持立行立改、即知即改，坚决把省、州扶贫开发年度考核指出问题整改落实到位。抓好教育扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫，阻断贫困代际传递，防止因病致贫、因病返贫。重点研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持和脱贫出列户持续增收新问题。充分发挥财政资金引导作用，用好用足金融和社会资金，切实为脱贫攻坚提供资金保障。实施贫困劳动力素质提升计划，开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，推进移风易俗革除陋习，抓好农村人居环境提升，引导贫困群众艰苦奋斗、自强自立。

（五）坚持保障和改善民生

优先发展教育体育事业。优化县城北部资源配置，在青云片区开工建设一所标准化小学，规划建设一所高中、一所幼儿园。实施好建水一中教学综合楼、曲江中心幼儿园等23个教育基础设施改扩建项目。稳妥推进新高考改革，建水一中高考务必保持全县人民期盼的好成绩。配套完善软硬件设施，推进义务教育优质均衡发展。加快推进乡镇公办幼儿园、“一村一幼”建设，基本实现公办普惠性幼儿园与民办幼儿园达到1:1。支持州民族师范学校、紫陶学院继续办好紫陶工艺美术和陶艺专业，支持特殊教育和民办教育健康发展。着力提升全民身体素质，切实增强青少年体质，建成全民健身中心和其他体育设施。举办好全省气排球、摔跤比赛。加快发展卫生健康事业。实施县人民医院“九大中心”建设，支持建成三级医院。支持州二院大竹山精神康复园区建设，力争县中医医院二期国医馆、康复医养中心等项目启动建设，完成县人民医院曲江医院住院大楼、妇幼保健院扩建工程。继续推进乡镇卫生院和村卫生室提质达标，提升基层服务能力。持续深化医药卫生体制改革，加快建立基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。推进县卫生紧急救援指挥中心、乡镇慢性病管理中心、中心卫生院心脑血管救治站建设，完善紧急医疗救援网络。完善妇幼健康优质服务体系，强化家庭健康监测及人口均衡发展。持续推进科技创新。推进建水紫陶省级知识产权示范园区、特色水果省级科技园区建设，积极申报国家知识产权试点园区、省科技成果转化示范县。组织红河火宝、未名科技申报省级科技孵化器。进一步推进大众创业、万众创新深入发展，着力培育一批“众创空间”“星创天地”。完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，统筹推进医疗保险、养老保险等社会保障制度改革。抓好农民工工资支付保障和退役士兵“阳光安置”、高校毕业生就业等工作，年内新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进养老服务体系建设，建成4个居家养老服务中心（服务站），实施6个乡镇敬老院消防设施升级改造。加强低保规范管理，持续推进精准施保。继续做好社会救助、农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障、残疾人保障、红十字人道主义援助等工作。2019年办好10件惠民实事，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

（六）坚持全面推进乡村振兴

坚持农业农村优先发展，把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，率先推进、打造试点、做出示范，以产业振兴为重点推进乡村振兴。吃透弄懂政策。围绕国家和省州推进乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动部署，加强研究、找准定位、落子布阵，争取更多项目和资金支持，促进城镇和乡村共生共荣、各尽其美。抓紧谋划实施。科学编制乡村振兴战略规划，统筹谋划和推进产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、环境保护、乡村规划等工作，力求在产业振兴上有新成效，为全面建成小康、基本实现农业农村现代化打好基础。因地制宜推进。科学把握乡村差异性，注重因地制宜、分类施策，探索不同类型的乡村振兴路径、实施要求、优先任务和工作方法。以特色村寨和传统村落为重点，实施南庄镇农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范项目，引导西庄镇发展休闲农业、乡村民宿等新兴业态，建设一批乡村振兴示范点工程。创造条件落实。树牢全县“一盘棋”发展理念，在制定规划、资金投入、产业发展、要素配置、公共服务、新型经营主体培育、提升农村人居环境等方面采取有力举措，加快补齐农业农村发展短板。坚持以农民群众为主体，激发内生动力，推进乡村振兴。

（七）坚持建设美丽建水

持续打好污染防治攻坚战。一是抓好环保督察整改工作。着力推进环保督察反馈意见问题整改，突出抓好燕子洞白腰雨燕省级自然保护区存在问题整改，做好迎接第二轮中央生态环境保护督察和省级专项督察准备工作。二是抓好环境监管治理。全面推进水、气、土污染综合治理，抓好重金属污染防治、固体废物处理、“散乱污”企业排查整治；强化集中式饮用水水源地保护，实施重点河流清河行动，启动沙拉河治理，全面压实各级河长及各部门责任，进一步实现河长制“有名”转为“有实”；抓好大气污染联防联治和扬尘治理，确保全县环境空气优良指数持续稳定。三是抓好生态保护修复。全面开展国土绿化行动，确保营造林不低于5万亩，实施城市和通道面山绿化万亩工程，完成临安镇、面甸镇防护林工程；加快水土流失和荒漠化治理，推进天柱塔国家石漠公园、双龙桥湿地公园建设，年内完成6.6万亩石漠化治理。

全力推进“美丽县城”建设。落实县委“两城共建”部署，以“美丽县城”建设为契机，围绕“干净、宜居、特色”三大要素，按照“古城古典化、新区特色化”思路，高标准推进临安古城、临安新区规划、建设。一是抓紧规划编制项目。引进东南大学完成新一轮城市总体规划修编，同步开展片区控制性详细规划和城市设计，为积极推进县城西北部临安新区建设提供科学依据；围绕增绿、增亮、增彩，在原有项目基础上，再规划编制一批有体量、有质量的城市建设项目。二是快速推进城区建设。加快紫陶特色小镇灯光亮化美化工程建设，完成迎晖路等城区14个灯光亮化提升项目和崇文塔、天柱塔、文笔塔灯光亮化，高品质完成一批街道绿化提升工程，突出抓好零公里片区及高速公路沿线立面整治，进一步增强人民群众的获得感、满意度。三是统筹推进乡村建设。加快曲江生活垃圾、南部生活垃圾填埋场及乡镇配套垃圾中转站建设，启动八镇一乡供水、污水项目，建成旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整洁型村庄341个，力争官厅镇创建为国家卫生镇。打造一批具有建水特色的传统村落。四是全面加强监管治理。宣传实施好《建水县城市管理办法（试行）》，高位推进“两违”建筑拆除，重拳整治城区乱象，打造8个示范农贸市场、13个示范小区。以县城为核心，推进建成区外3公里范围人居环境整治提升。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，推广岔科长田村建设经验，开展农村人居环境整治村庄清洁行动，为建设“美丽县城”奠定基础。

（八）坚持深化改革

抓好农村集体产权制度改革。全面落实农村集体产权制度改革试点县任务，完成农村集体资产清产核资、集体成员身份确认、集体资产量化及股权设置，成立新的集体经济组织，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。抓好“放管服”改革。持续推进“六个一”行动，全力推行“政务服务一网通办”和“一部手机办事通”，力争实现企业开办时间不超过8个工作日，项目总审批时限不超过80个工作日，在线办理事项达到85%，企业和群众办事“只进一扇门”及“最多跑一次”事项达70%，精简证明材料取得新成效。抓好政府系统机构改革。严明改革纪律，有力有序抓好政府机构改革组织实施，切实解决机构重叠、职能交叉等问题，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。抓好供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，继续淘汰落后产能，积极推进大用户用电、用气直供，落实国家减税降费政策，切实减轻中小微企业负担。抓好其他改革。支持司法体制改革，持续抓好生态文明体制、综合行政执法体制和教育、医疗卫生等公共服务领域改革，推进生产经营类事业单位改革，完成企事业单位公务用车制度改革。加快推进撤县设市工作。

（九）坚持创新社会治理

抓好民主法治。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，做好建议提案办理，自觉接受社会各界监督。支持群团组织工作，促进社会组织、志愿服务健康发展。落实普法责任，推进“七五”普法。从严落实行政执法“三项制度”，加快法治政府进程。认真履行重大决策程序，确保决策更加符合实际、经得起检验。全面推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。抓好安全稳定。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，依法惩治各类违法犯罪，全面净化社会治安环境。坚持和发展“枫桥经验”，筹集专项资金开展人民调解“以奖代补”工作，不断提升矛盾纠纷化解效率。实施好安全生产“十大工程”三年行动，下重手、出重拳整治食品药品、道路交通等领域安全生产乱象，坚决防范和遏制重特大安全事故。认真落实中央关于民族宗教工作的方针、政策，依法加强民族宗教事务管理，推进民族团结进步示范创建，坚决制止非法宗教活动。打好禁毒防艾人民战争。推进军民融合深度发展，抓好退役军人事务、国防教育和民兵预备役工作。抓好防灾减灾。高度重视防震减灾，扎实开展地震应急综合演练。严格落实防汛安全“三个责任人”制度，加强地质灾害防治，抓好盘江黑雀村整村搬迁和青龙赶马冲村地质灾害隐患整治。毫不松懈抓好非洲猪瘟等疫情防控应急工作。推进应急管理体系建设，不断提升自然灾害和突发事件应急处置水平和能力。

（十）坚持建设人民满意政府

继续整治办事难、难办事。落实“营商环境提升年”要求，着力改善和优化营商环境，构建亲清新型政商关系。聚焦窗口和服务部门，提升企业办事满意度和建水开放发展吸引力。继续整治不作为、慢作为。持续深入开展“戒骄戒躁戒空谈 落地落实落到位”作风集中整治，重点纠正不敢碰硬、方法不多、研究不深、情况不准等问题，锻造一支有想法、有担当、有作为的政府工作队伍。继续整治不收手、不收敛。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深挖细查隐形变异“四风”问题，守住为官、干事、做人底线，持续开展腐败和作风问题治理。强化对领导干部履行经济责任情况的审计监督，有效治理“糊涂账”，严控“三公”经费，降低行政成本。继续整治不讲规矩、不守纪律。贯彻落实好新修订的《公务员法》，严格领导干部教育管理，增强“守纪律如生命，讲规矩为天职”的自觉性和主动性，切实增强制度执行的严肃性，真正让纪律成为“带电的高压线”，让规矩成为“高悬的铁戒尺”，形成震慑力，提高战斗力，推进政府各项工作部署落到实处。进一步肃清和建案的恶劣影响，持续建设风清气正政治生态。

各位代表！新时代赋予我们新使命，新征程需要我们新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、州党委、政府和县委的坚强领导下，勇于担当、善于作为，奋力谱写新时代建水振兴崛起新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！