索引号
000014348/2018-05988
信息分类
政府工作报告
主题分类
政民综合
发布机构
县政府办公室
文号
发布日期
2018-05-14
信息名称
2018年建水县政府工作报告

——在建水县第十五届人民代表大会第三次会议和

政协建水县第十一届委员会第二次会议上

建水县人民政府县长   冯林春

2018111

 

各位代表、各位委员:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请各位代表审议,请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

一、2017年主要工作

一年来,县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全县各族人民,坚持稳中求进、落实见效、有所突破,实现了本届政府工作平稳开局。全年实现县域生产总值152.13亿元,同比增长10.9%;规模以上固定资产投资321.60亿元,同比增长21%;全县地方财政总收入17.25亿元,同比增长3.8%;一般公共预算收入12.83亿元,同比增长6%;一般公共预算支出34.98亿元,同比增长2.4%;社会消费品零售总额43.38亿元,同比增长12.3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为30276元、12488元,同比增长8.8%9.4%;单位GDP能耗同比下降3.91%;居民消费价格同比上涨1.8%;金融机构存贷款余额分别为212.25亿元、114.41亿元,比年初增长9.4%16.2%;招商引资实际利用省外到位资金87.07亿元、外资408万美元。

(一)全力以赴推进产业支撑

    推进农业产业支撑更强。全年实现农业总产值52.03亿元,同比增长4.1%。种植粮食69.4万亩、蔬菜34.02万亩、水果28.25万亩,累计种植葡萄10.3万亩、柑橘9.95万亩、石榴5.25万亩、中药材4.16万亩、蓝莓(树莓)4600亩;烤烟收购16.6万担,烟农总收入2.47亿元。生猪、牛、羊出栏172.03万头(只),家禽出笼1386.98万羽。召开农业产业发展大会,投入600万元发展种植业、养殖业、招商引资和品牌打造等工作。投资1379万元建成高标准农田1.03万亩,实施4个土地整治项目新增耕地3667.7亩。引进世界500强联想佳沃等企业,投资1亿元开工建设中国和智利合作红河国际蓝莓示范园,温氏60万头生猪产业化养殖项目完成投资9782.5万元,投资4.28亿元的五里冲山羊养殖园区竣工投产。累计发展农业龙头企业52家、农民专业合作组织293个。成功申报全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国标准化现代农业气象服务县。

推进工业经济成效更好。全年实现工业总产值168.57亿元,同比增长6.5%,其中,规模以上工业增加值24.81亿元,同比增长19.8%;非电工业固定资产投资65.93亿元,同比增长12.1%;民营经济实现增加值57.8亿元,同比增长13%一核四区1固定资产投资37.03亿元,工业发展环境更好。保工业、稳增长政策措施有效落实,新增纳规升规企业6户。涌鑫公司与厦门厦顺集团签署总投资3.5亿元年产15万吨铝及铝合金扁锭项目合作协议;碳素阳极二期30万吨一段项目点火试生产,红河马腾、德福再生资源利用、绿源慧邦等关联企业快速发展;4万吨精米、3000吨油茶精油生产线(一期)等项目陆续建成。

推进第三产业质量更优。全年接待国内外游客845.69万人次,旅游业总收入72.8亿元。启动编制《建水全域旅游规划》,编制完成《建水临安古城创建国家AAAAA级旅游景区提升规划》。31条历史街区风貌恢复及迎晖路、玉皇阁等片区建设稳步推进,南城门游客服务中心完成主体工程建设。引入乡伴文旅集团发展乡村民宿产业。启动一部手机游云南建设,引进上海多棱镜公司开发智慧旅游平台建设。商贸物流、金融保险等生产性、生活性服务业保持良好发展势头。

推进紫陶产业发展更快。建水紫陶得到了省州党委、政府的高度重视,主要领导给予了大力支持。成功举办了亚洲财富论坛中国·建水紫陶·世界艺术大赛建水紫陶认定为中国驰名商标,全国紫陶产业知名品牌示范区创建顺利推进,紫陶文化产业园区列入国家级文化产业示范园区创建名单,建水县被列为省级双创示范基地。登记注册紫陶企业和个体工商户1028户,从业人员2.2万人,紫陶产业产值达17.25亿元。

(二)全力以赴推进基础设施建设

全年完成基础设施固定资产投资54亿元,其中,道路交通13.02 亿元,水利建设16.5亿元,能源、信息、社会民生、城市建设等其他基础设施24.48亿元。推进路网建设。投资2.11亿元完成47个建制村通畅工程,建制村通硬化路达100%。完成农村道路改造82502.1公里。元蔓、建(个)元高速公路建设完成征地2900余亩,五老峰隧道、阿白寺隧道、红河特大桥等工程取得实质性进展。一级客运站启动建设,火车站、零公里公交场站完成主体工程建设,国道323线建水过境公路全线通车。推进水网建设。累计投资1.56亿元完成跃进水库引水工程建设,大田水库、云降寨水库完成投资1.8亿元,曲江河建水段治理工程启动实施,铜厂水库、红罩塘水库前期工作进展顺利。全年新增高效节水灌溉面积0.93万亩,建成山区五小水利”3003件。推进能源网建设。南庄光伏、七棵树风电全年上网发电8.82亿度,下海尾光伏并网发电。中石化、中石油输油管道配套设施和支线建设顺利推进。推进信息网建设。实现乡镇、行政村(社区)4G信号全覆盖、宽带95%通达。建成村级电子商务服务网点109个,紫陶汇电商平台上线运营。推进其他基础设施建设。投资1.15亿元的建水四小(二、三期)和机关幼儿园迁建项目竣工投用,全面改薄2任务基本完成;县疾控中心、普雄乡卫生院业务综合楼建成投用;投入9260万元建设毓秀路等市政工程22个,新增城区停车场3个。

(三)全力以赴推进脱贫攻坚

全年整合资金11.64亿元推进脱贫攻坚,达到两不愁三保障3标准的建档立卡贫困人口实现应退尽退9207人。推进扶贫基础设施建设。在县财政极为困难的情况下,安排3000万元资金改造6个贫困行政村公共基础设施及886CD级危房;投资1.34亿元实施整乡(村)推进、贫困村基础设施建设、浦发扶贫投资发展基金等项目57个,投资1.39亿元完成年度脱贫出列行政村辖区内自然村道路硬化。实施2017年易地搬迁2621017人,其中,建档立卡贫困户238921人。推进产业扶贫。投入3979.4万元用于建档立卡贫困户发展产业,受益531319127人。推进行业扶贫。整合全县医生结对所有因病致贫的建档立卡贫困人口,家庭医生签约服务因病致贫17838人,精准救治9085人;建档立卡人员100%参加城乡居民基本医疗保险、大病保险,符合条件的建档立卡人员100%参加城乡居民基本养老保险,全年报销基本医疗保险、大病保险2411.38万元,完成建档立卡劳动力转移就业4208人;义务教育阶段无因贫辍学学生。

(四)全力以赴推进人居环境提升改善

推进人居环境行动。统筹推进城乡四治三改一拆一增4和村庄七改三清5。查处城乡两违建筑16.99万平方米、用地16.7万平方米,改造旧住宅区10.66万平方米、城中村12.27万平方米;建成污水处理、污水再生水利用管网55公里,卫生公厕实现行政村全覆盖;建成区面积19.2平方公里,城镇化率46.6%,新增绿地538.47亩、公园绿地374.6亩,建成区绿地率34.16%、绿化覆盖率39.2%;乡镇生活垃圾处理设施覆盖率、自然村垃圾有效治理率、保洁和生活垃圾收费制度覆盖率均达100%。国家卫生县城通过全国爱卫会复审。推进生态环境保护。启动实施总投资7.6亿元的森林质量精准提升通道和面山绿化项目,到位资金1.9亿元,紫陶森林艺术公园完成征地2436亩,完成鸡石、通建高速公路通道绿化1614亩。与北京林业大学共同建立云南建水荒漠生态系统定位研究站。全年完成营造林4.92万亩,森林覆盖率达42.93%推进环境突出问题整治。中央、省、州环保督察反馈问题完成整改8个,环境信访投诉案件全部办结。抓好大气、水、土壤污染防治,县城空气质量优良率达98.24%,集中式饮用水源地水质达Ш类标准;设置县乡村组四级河长341名,全县31条河流、105座水库有了河长;全县畜禽养殖禁养限养区完成划定。已成功创建国家级生态文明乡镇1个,省级生态文明乡镇7个。

(五)全力以赴推进特色小镇建设

推进策划规划与战略合作。建水临安古城、建水西庄紫陶特色小镇列入省级创建名单,总体规划通过省州评审。与亚洲财富论坛达成战略合作,与世界500强企业上海复星集团签订合作协议,新增投资14.3亿元,完成20%投资任务。推进临安古城特色小镇建设。临安府衙建成对外开放,朱家花园园林景观提升改造工程全面完工,崇正书院精品酒店、武庙片区等一批古城风貌恢复项目顺利实施。推进西庄紫陶特色小镇建设。五龙湖森林公园部分建成开放,紫陶博物馆、紫陶营销中心、紫陶四方街、紫陶文化创意园区路、房、景观改造提升工程和碗窑村保护项目启动建设。

(六)全力以赴推进社会保障

全县民生支出29.42亿元,占一般公共预算支出84.1%推进教育卫生事业发展。教育事业振兴金秋计划加快实施,教育教学质量稳步提升,高考三项重要指标稳居全州第一;召开校园安全警示教育大会,全面落实校园安全网格化管理;成功举办建水一中百年校庆;建水一小评为首批全国文明校园。红河卫生职业学院附属医院项目争取基金2.65亿元;建水人民医院曲江医院项目立项批复;成功创建全国慢性病综合防控示范区;全面二孩政策稳妥实施,人口自然增长率为5.5‰推进文化科技事业发展。认真组织开展建州60周年庆典系列活动;拯救老屋行动整县推进项目获补助资金2000万元;团山民居建筑群等6个文物保护工程有序实施;全县广播电视覆盖率达99.38%;实现农家书屋行政村(社区)全覆盖。组建建水县周克崧院士工作站推进社会保障体系建设。实施福彩公益金项目44个,建成乡镇中心敬老院6所;公租房建成投用448套,完成棚户区改造1115户,青山路异地安置累计完成投资2.87亿元;县国家综合档案馆、残疾人托养中心完成建设;全年开发公益性岗位526个,新增城镇就业5397人,农村劳动力转移输出7万余人次。保密、人防、移民、地方志、外事侨务、红十字会、国防教育、防震减灾、防范和处理邪教等各项社会事业取得新业绩。

(七)全力以赴推进各项改革

推进供给侧结构性改革。落实三去一降一补6,减少商品房库存32.23万平方米,化解过剩产能5.34万吨,取消、停征、降低部分行政事业性收费,为企业和群众减负1000余万元。推进重点领域改革。积极稳妥推进农村产权制度改革,完成农村土地承包经营权确权地块指认28.21万亩、经营权流转21.6万亩。城镇化健康发展综合改革试点、国家新型城镇化综合试点和县城基础设施投融资体制试点稳步推进,中央专项建设基金到位2.2亿元,建水古城传统风貌保护恢复暨景区建设、一水两污”PPP示范项目进展顺利。国家监察体制改革启动实施,医药卫生体制改革配套政策逐步完善,公务用车改革、城乡居民基本医疗保险职责机构整合和县级公证体制改革工作顺利完成。不动产登记平台建成投用。推进放管服7改革。先照后证8一照一码9多证合一10登记制度改革稳步实施,行政审批及公共服务标准化试点工作稳步推进,减证便民行动扎实开展,清理规范行政职权取得实效,分流其他行政职权114项,取消中介服务行政审批事项89类、职业资格许可12项,全县14个乡镇、28个部门建立双随机、一公开11名录库。

(八)全力以赴推进和谐稳定

推进民主法治建设。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,广泛听取群团组织和社会各界的意见建议,全年办理建议提案490件,办结率100%、满意率99.8%。扎实开展七五普法,完成县级公共法律服务中心建设。推进社会安全稳定。圆满完成党的十九大、州庆安保维稳任务。平安建水建设不断深入,全年完成公共安全支出1.39亿元。社会治安综合治理专项行动扎实开展,各类违法犯罪活动受到严厉打击,刑事立案1744起,同比下降11.3%;破案1506起,同比上升7.5%。排查调处各类纠纷2503件,调处成功2409件。群众来信来访2817批次,同比下降9.2%,网上信访办结率100%。禁毒防艾、民族团结进步示范建设顺利实施。严格落实安全生产党政同责,对23家重点行业部门、14个乡镇及18个方面安全生产重点问题实行政府班子领导挂钩包保,对重点行业领域和重点时段开展专项整治,全县安全生产态势总体平稳。成功创建省级食品安全县。

(九)全力以赴推进自身建设

自觉接受党对政府工作的领导,扎实推进政府党组党建工作,履行好全面从严治党主体责任,在选好干部,配好班子,管好党员,带好群众上作出了积极探索。推进政府班子团结干事。坚持把干事业、促发展作为班子团结的共同基础,在解决大事、难事和要事上同发一个声音、形成一个拳头,切实凝聚成班子整体合力,形成了心齐、气顺、风正、劲足的干事氛围。推进部门职能有效发挥。推进两学一做学习教育常态化制度化,职能部门作风建设得到改善,执法监管部门、窗口单位和服务行业政风行风有了好转,部门职能作用发挥明显。推进勤政务实明显改进。召开政府系统作风建设大会,政府班子带头加强和改进工作作风、转变工作方式。全县各级领导干部带头示范,履职尽责,真抓实干,努力做到走在前列,干在实处推进效能建设提质加速。严格目标管理、绩效考核、督查督办和跟踪问效,坚决治理不作为、乱作为和懒政怠政,执行力不断增强。大力推行互联网+政务服务,新政务服务中心投入使用,网上办理事项6124件,投资审批中介超市完成采购6项,行政效能大幅提升。推进廉政建设严管重治。全面落实党风廉政建设责任制,严守法纪红线,严查违纪违法案件,全年立案72件,党纪政纪处分48人。严格执行中央八项规定精神,吃空饷等专项清理整治工作顺利推进,整改党政机关办公室超标面积1422平方米三公经费和一般性支出持续下降。

各位代表、各位委员,以上成绩的取得是州委、州政府和县委科学决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全县上下戮力同心、众志成城、创新实干的结果。一年的艰辛拼搏,奠定了坚实的发展基础,积蓄了强劲的发展动力,开拓了广阔的发展空间。我们深刻认识到:政府工作要做好,就必须坚持党对工作的领导,把稳中求进工作总基调贯穿始终,走符合县情实际的发展之路;必须坚持以人民为中心,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要;必须坚持全面深化改革,推动质量变革、效率变革、动力变革,让市场活力竞相迸发;必须坚持新发展理念,端正发展观念、转变发展方式,推动高质量发展;必须坚持在发展中保障和改善民生,不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上有新进展,保证人民在共建共享发展中有更多获得感;必须坚持人与自然和谐共生,践行绿水青山就是金山银山的理念,不断培育生态环境新优势;必须坚持依法行政,大力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

各位代表、各位委员,在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、各位人大代表、政协委员、干部职工,向驻建部队、消防官兵、政法干警,向所有驻建企事业单位和所有关心、支持、参与建水发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在取得成绩的同时,问题也不容忽视。一是发展的内生动力不足,产业结构不尽合理,二三产业发展相对滞后,整体发展不协调,效益不明显。二是经济总量偏小,发展水平偏低,财税收入增长可持续性不强,政策性支出逐年加大,资金缺口与刚性支出矛盾突出,保工资、保运转、保民生压力仍然较大,防范化解债务和金融风险压力加大。三是城乡发展不均衡、不充分,城镇化水平不高,农业农村发展基础薄弱,民生领域存在不少短板,脱贫攻坚任务艰巨。四是资源环境约束趋紧,新老环境问题交织,减排与发展矛盾突出,生态建设与环境保护压力增大。五是影响社会和谐因素较多,维稳形势依然严峻,公共安全领域仍然存在不少风险隐患。六是政府自身建设有待加强,服务效能有待进一步提升。对此,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、2018年工作重点

2018年,建水加快发展拥有厚实基础,面临难得机遇。一是把握好贯彻落实党的十九大精神开局之年和改革开放40周年两个时间节点,落实好乡村振兴、滇中城市群、一湖两城12等重大战略,建水发展必将迎来难得历史机遇和广阔发展空间。二是玉蒙铁路动车改速,建(个)元高速建设加快推进,江川高速建设为建水立体交通改善,巩固和提升交通区位优势带来重大机遇。三是以文化旅游为牵引的第三产业势头强劲,拥有独特资源的养老、健康产业发展方兴未艾,以柑橘、石榴、葡萄、洋葱、温氏养殖为代表的现代农业生机勃勃,以冶金、化工、建材、能源、轻工为骨干的工业产业提速发展,为建水抢抓机遇、跨越发展提供了厚实的产业支撑。四是在县委的坚强领导下,全县上下谋发展、重实干,比学赶超、奋勇争先,形成了难能可贵的干事创业良好工作氛围,建水人民跨越发展、争创一流的愿望和信心比任何时候都更加强烈。我们乘势而上,创新图强,必将持续推进建水经济和社会各项事业健康发展。

2018年,我们在党的十九大精神引领下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持高质量发展,按照省、州党委、政府和县委的决策部署,坚定不移抓实十项工作13,凝心聚力推进三地建设14,全力以赴筑牢两个支撑15,为全州经济和社会各项事业作出更大贡献,为进入全省县域经济十强县行列,为实现建水人民对美好生活的向往而不懈努力。

2018年全县经济社会发展目标建议为:县域生产总值增长 11%以上,人均生产总值增长10.5%以上;规模以上固定资产投资增长21%以上;工业总产值增长10%以上,规模以上工业增加值增长12%以上;农业总产值增长15%以上;全县地方财政总收入增长4%以上,一般公共预算收入增长6%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%12%以上;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

围绕上述目标,2018年要重点抓实十项工作:

(一)坚定不移抓实乡村振兴

抓实谋划研究。立足乡村振兴战略产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,结合建水实际,研究好国家战略和政策信息,谋划编制一批改善基础设施、促进产业发展、提升公共服务的项目,争取国家和省州更多项目、资金助推建水乡村振兴。抓实五项重点。一要推进产业兴旺。乡村振兴核心在产业,要探索发展农业+旅游”“农业+互联网”“农业+新型城镇”“农业+生态”“农业+新型经营主体等新型业态,培育发展一批山水田园综合体,申报实施一批乡村振兴战略试点项目,实现一产增收、二产增长、三产拉动,保持农业农村经济发展旺盛活力。二要推进生态宜居。全面开展人居环境整治行动,大力改善水、电、路、房等基础设施,统筹山、水、林、田、湖、草保护建设,保护好绿水青山和清新明净的自然风光。重点做好绿化美化造环境、治污治废破难点、统筹建设管长远三项工作。三要推进乡风文明。依托村规民约,推动移风易俗、文明进步。实施好道德风尚、文化熏陶、扶贫助弱三项重点工程,使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。四要推进治理有效。推进基层民主法治建设,弘扬社会正气、惩治违法行为,重拳打击村霸、农村恶势力,使农村更加和谐安定有序。五要推进生活富裕。让农民有持续稳定的收入来源,吃住更好、用取更好、出行更便捷、经济更宽裕,最终实现共同富裕。抓实互动融合。培育一批富有乡村特色的养生、休闲、度假民宿产业,壮大一批专、精、特、新中小微企业,加快农业与二、三产业融合发展。建立完善部门、乡镇、村组多层次立体式联动发展机制,凝聚乡村振兴的强大合力。

(二)坚定不移抓实产业优化

抓实优化农业产业。一要做优农业品牌。用好用活600万元农业产业发展专项资金,巩固提升柑橘、葡萄、石榴等传统优势产业,拓展蓝莓等新兴产业,加强电商合作,拓宽营销渠道,打造知名农产品品牌。争取10三品一标认证企业进入省级农产品质量安全追溯平台。二要做强种植业。新增高效节水灌溉1.6万亩、高标准农田3.36万亩,粮、烟、果、蔬四大品类种植要实现增量到提质的转变。10万吨蔬菜冷藏、8万亩早熟柑橘、5万亩冬马铃薯、5万吨洋葱等项目要取得新进展。三要做大养殖业。进一步扩大山羊、肉牛、水产品养殖规模,加快推进温氏60万头生猪产业化养殖及加工、38万只蛋鸡标准化养殖场建设,西湖种猪扩繁场竣工投产。四要强龙头企业。招强引大农业龙头企业,着力解决人才、技术、市场问题,促进农业提档升级。做精农业脱贫。实施农业产业精准扶贫,支持企业吸纳更多建档立卡贫困户就业,增加工资性收入,实现不离乡、不离家脱贫出列。做好三产融合。以农民就业增收为目标,着力构建高原特色现代农业与二三产业融合发展的现代产业新体系。加快推进县、乡、村三级农村快递服务网络建设,构建鲜活农产品直供直销体系。

抓实优化工业产业。一要抓实招商引资。以产业链延伸为目标,充分发挥一核四区平台优势,以铝资源和农副产品精深加工为重点,大力推进政府+企业+中介联合招商、精准招商。二要抓实服务和设施建设。落实小微企业国家税收优惠政策,完善县级领导联系服务重点企业制度。加快羊街新兴工业园3号道路建设及固废渣场前期工作,推进青云农产品加工园12号片区连接道路建设,建成羊街工业园区自来水厂。三要抓实项目建设。开工建设碳素阳极(二期)30万吨生产线二段项目、阴极项目,15万吨铝及铝合金扁锭、年产5万吨热顶模铸造铝合金、2.5万吨炼钢用铝系合金、3.8万立方米成品油库、1.2万吨铝电解槽大修渣(二期)等项目建成投产,完成红塔蓝鹰生物质成型燃料锅炉技改。做优建源西红柿果脯、浩野农林等农副产品加工企业。全年新增规模以上工业企业不少于2户。稳步推进官厅矿山综合整治,力争尽快完成转型升级工作。

抓实优化第三产业。一要抓实项目建设。推进古城AAAAA级景区建设,推动玉皇阁、武庙、指林寺等片区传统风貌保护恢复,完成临安府衙、朱家花园、小桂湖片区建设,实施好小火车专线临安站、乡会桥站旅游品质提升工程。建设一批星级旅游厕所,加快古城及周边节点旅游公共服务设施建设,南城门游客服务中心建成运营。二要抓实智慧旅游。全面推进一部手机游云南建设工作,加强与旅行商、主流媒体、网络的交流合作,重点打造石林澄江建水元阳多彩世界遗产地自驾旅游线路。强化旅游市场秩序综合治理,整体提升文化旅游接待和服务水平。全年接待国内外游客突破千万人次,旅游总收入突破90亿元,成功创建国家全域旅游示范区。三要抓实现代服务业。加快发展特色餐饮、物流仓储、电子商务、中介等现代服务业,加大限额以上批零商贸、餐饮住宿业缴税、纳规升规力度,培植新的经济增长点。

抓实优化紫陶产业。一要升品牌价值。聚焦人才紫陶、双创紫陶、金融紫陶、智慧紫陶、博览紫陶、诚信紫陶六大紫陶建设,创建全国紫陶知名品牌示范区,推进国家级文化产业示范园区建设。筹办好建水紫陶文化艺术节。实施建水紫陶商标使用许可管理制度,鼓励紫陶企业争创自主品牌。加快紫陶质量检验检测中心、紫陶产品质量监管溯源系统建设,打造诚信服务平台。二要培育市场主体。引导企业加大装饰陶、养生陶等新产品研发,注重紫陶与茶、烟草、园艺等行业嫁接融合,积极开发紫陶乐器、首饰、景点模型等旅游产品,扩大产品有效供给,提高市场占有份额。三要拓展营销渠道。大力实施互联网+紫陶,搭建线上线下营销平台,支持发展电商企业。深化与阿里巴巴”“东家”“紫陶汇”“京东等新型网络销售合作,搭建紫陶官网和网上博物馆。四要促进产值提升。整合2000万元紫陶产业发展专项资金,力争引进龙头企业2户、培育生产型纳规企业4户、年销售额超500万元企业5户,全年实现产值27.25亿元。

(三)坚定不移抓实基础设施

抓实项目争取。要紧跟国家政策动向,及时调整规划、项目。要推进投资项目并联审批,畅通审批绿色通道,为项目落地赢得时间。县财政安排600万元鼓励支持做足做深项目前期工作,力争更多项目挤进国家、省、州计划盘子。积极争取绕城高速公路立项,扎实推进河库联通工程及滇中引水等项目前期工作。抓实项目建设。路网方面抓实羊街、黄龙寺两个互通与城区连接线建设,研究解决车辆入城、出城拥堵难行的问题。逐步解决1854公里自然村未硬化道路问题,抓实轻工业大道主线、广慈路、毓秀路等断头路,农村公路安全生命防护等一批项目建设,加快南部公交枢纽站建设进度,火车站、零公里公交场站竣工投用,完成一级客运站主体工程建设。配合抓好元蔓、建(个)元高速公路建水段项目建设。水网方面实施好大田水库、铜厂水库、红罩塘水库、施家寨水库、苏租水库等重点水利项目,启动实施跃进灌区续建改造、甸尾黑箐烟区水利、泸江河8道机械闸等工程,完成东风水库、拢拱水库等6个除险加固工程及28个行政村农村饮水安全巩固提升工程建设。能源网方面抓实特色小镇电力、通信等管线入地和充电桩基础设施等项目建设,配合抓好中石油天然气支线管道建设。信息网方面推进乡镇电子商务服务站全覆盖,抓实数字档案馆、网上招投标系统建设和平安城市监控系统升级改造,加快全县一张网全国一张网16的信用体系构建。其他方面投资5000余万元完成建水四中、李浩寨中学、永善小学等9个基础设施改扩建项目。实施好红河卫生职业学院附属医院项目,加快建水人民医院曲江医院项目、北山社区卫生服务中心和7个乡镇卫生院业务用房建设。实施好海绵城市17、地下综合管廊等重点工程,继续推进一水两污、零公里片区路网、老城区道路改造及世行贷款综合交通改善、南环线等项目建设,建成朱德公园。抓实项目效益。在建项目突出抓项目进度、资金高效节约、工程质量,力争项目早日建成。建成项目突出抓项目投用,力争早日发挥效益。重建更要重管,要提前做好项目建成后的运营管理等专业规划,建立管护机制,明确管护责任,让每个项目都能长期发挥服务功能,以最小投资获取最大效益。

(四)坚定不移抓实脱贫攻坚

抓实两房建设。整合抗震安居、农危改等项目资金,实施年度脱贫出列乡镇、村CD级危房改造,确保脱贫人口住房安全。实施好临安庄户新村、曲江干寨新村、面甸湾塘新村及盘江辽远新村四个易地搬迁安置点建设,确保搬迁户按时限搬迁入住。聚焦深度贫困集中发力,整合资金实施整村推进项目41个、产业和公共服务基础设施项目16个,完成36个自然村进村道路硬化。抓实脱贫收入。抓实金融扶贫,投放小额信贷3500万元助推产业脱贫。鼓励和支持农业龙头企业、农民专业合作社、专业大户等与贫困村、贫困户形成利益联结,新型经营主体覆盖贫困户带动参与率达80%以上。强化种植、养殖技能培训,建档立卡户技能培训参与率达100%。建档立卡户职业技能培训不少于8000人,实现1300人转移就业增加务工收入。抓实结对帮扶。抓实挂包帮”“转走访,压实八个责任清单,确保每个贫困户有1名工作人员全程定责包干。结好对子包乡镇、包村、包户、包人到位,扎实推进健康扶贫。继续加强企业、社会组织、志愿者等力量的结对帮扶,积极探索推进公益众筹扶贫。抓实协同攻坚。发挥好六个战斗队18作用,打好产业扶贫、易地搬迁、危房改造、健康扶贫、教育扶贫、保障兜底组合拳。加强对政策落实、资金使用、工作进度的专项督查,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,确保年度各项工作全面落实。

(五)坚定不移抓实特色小镇

抓实规划设计。坚持错位竞争、差异发展,突出规划设计引领,科学编制子项目修建性详细规划,明确投资建设运营主体、特色内涵、产业定位、资金筹措等,确保规划的科学性、前瞻性、操作性。统筹特色小镇生产、生活、生态空间布局,推动特色小镇多规合一抓实建设进度。启动实施70%以上规划项目,完成36亿元年度投资任务。积极推进古城传统风貌保护与恢复,启动古城墙恢复前期工作,打造特色文化街、百年老街、特色民俗街等13条主题街区,崇正书院精品酒店建成运营。推进古龙窑遗址保护区、龙窑生态公园景区及综合配套区建设,实施好紫陶文化产业园区基础设施建设和碗窑老村路、房、河道提升改造工程,加快紫陶博物馆、紫陶四方街、建水紫陶文化艺术中心(二期)等项目建设,紫陶营销中心建成运营。抓实运营管理。继续加大民宿产业发展,重点打造西庄片区乡村民宿集群。深化与上海复星爱必侬公司、中国传媒总公司运营管理服务合作,加快特色小镇业态发展,重点植入以生产加工型为主的紫陶、种植、养殖等产业,以生活为主的特色餐饮、娱乐休闲、实景体验等产业,以生态为主的康体养生、生态修复等产业,为群众提供更高质量的产品和体验。

(六)坚定不移抓实生态文明

抓实环境污染监管整治。划定并严守生态保护红线,建立生态补偿等生态环境监管机制,完成环境监测站标准化建设,提升环境监测能力。建立环境污染防治联席会议制度,抓好水、大气、土壤污染防治。突出工业源、农业源和生活源污染减排治理,大力推进公共机构节能减排,建成羊街工业园区集中式污水处理厂。严厉打击环境违法行为,着力解决突出环境问题,持续整改中央、省、州环保督察反馈意见问题。抓实人居环境提升改善。编制完善城市总体规划、城市控制性详细规划。常态化抓好门头广告、乱搭乱建等治理。启动曲江生活垃圾填埋场建设,力争建成县城生活垃圾、建筑垃圾填埋场。抓实高速公路、玉蒙铁路两侧可视范围内矿山污染治理,加大县城周边荒地绿化力度。加快推进乡村厕所革命,着力整治农村环境突出问题,集中整治人畜混居和畜禽养殖污染,完善生活垃圾收运体系,推进污水处理、垃圾无害化处理,打造干净整洁有序的镇容村貌。抓实生态修复治理质量。积极推进森林质量精准提升通道和面山绿化建设项目,启动紫陶森林艺术公园建设,力争完成投资2.5亿元。大力推进石漠化、水土流失综合治理、森林防火、退耕还林及重点区域造林绿化,完成各项营造林2.98万亩、面山绿化1.1万亩。深入推进河长制工作,完成一河一策”“一库一策编制,突出抓好集中式饮用水水源地环境保护。创建省级卫生乡镇1个、省级生态文明乡镇2个,力争省级生态文明县创建成功。

(七)坚定不移抓实民生保障

抓实教育卫计质量。推进教育事业振兴金秋计划,增加普惠性资源供给,推动学前教育规范发展、义务教育均衡发展、普通高中扩容提质、职业教育和民办教育快速健康发展,全面提升教育教学质量。推进公立医院综合改革,落实药品采购两票制,推进分级诊疗和家庭医生签约服务,全面提升公共卫生服务和基本医疗服务水平。稳妥实施全面二孩等计生政策,人口自然增长率控制在5.8‰以内。抓实文体科技内涵。深入挖掘历史文化资源,助力文旅深度融合。实施好拯救老屋行动整县推进项目,完成博物馆升级改造、团山民居建筑群等6个文物保护工程和《建水文物志》编撰出版。继续实施好七彩云南全民健身基础设施建设工程,力争全民健身中心建成投用。强化科技创新引领,加大人才引进力度,建设院士、专家工作站,发展众创空间和科技孵化器服务体系,为创新创业搭建平台。抓实社会保障体系。全面落实双创政策,开发公益性岗位500个以上,新增城镇就业4800人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。继续抓好社会保险参保扩面、社会救助、养老服务等工作。实施好青山路异地安置项目,提高住房保障水平。认真做好保密、统计、移民、地方志、残联、气象、外事侨务、广播电视、红十字会、防震减灾等各项工作。

(八)坚定不移抓实改革开放

抓实重点改革。着力抓好三去一降一补,探索房地产租售并举模式,支持合理住房消费,落实国家取消、停征、减免各项收费政策,降低企业用电、用地等成本。强化政府债务限额管理,积极防范和化解政府债务风险。着力抓好放管服改革,推进行政审批和公共服务标准化试点,精简行政审批及中介服务事项。推动实体大厅向网上办事大厅延伸,探索推广实施全程电子化营业执照。统筹抓好县城基础设施投融资体制改革、城镇化健康发展综合改革和新型城镇化综合试点,着力把县城建设成为县域辐射带动龙头。继续抓好生态文明体制改革、国家监察体制改革、事业单位改革、国土资源改革、综合行政执法改革等各项改革,推进撤县设市和坡头乡撤乡设镇进程,完成土地承包经营权确权登记颁证。抓实招商引资。全面实施精准招商战略,在引进智能制造、精品制造、绿色制造、服务型制造等方面,尤其是在延伸铝产品及农产品产业链、优化旅游产品结构方面取得重大突破。抓实开放发展。要找准融入国家和省州发展战略切入点,利用红河州作为云南省重要增长极、建水县处于滇中城市群等优势,依托一核四区发展平台,围绕产业结构调整重点和优势资源,集中力量引进推动一批重大项目和外资项目,打造一批面向全国乃至面向东南亚、南亚的主导产业,形成完整产业链,提高开放发展水平。

(九)坚定不移抓实社会治理

抓实民主监督。坚决执行县委决策部署,定期向县人大及其常委会报告工作,加强与县政协民主协商,自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督,广泛听取社会各界意见,全面提高建议提案办理质量。抓实安全稳定。坚持源头治理和网格化管理,深入推进社会治安综合整治,积极回应人民群众对公共安全的新要求新期待。加强预防和化解社会矛盾机制建设,全力打造阳光信访、法制信访、责任信访。落实最严格安全生产责任制,严格教育、食品药品、道路交通、消防等方面安全监管,深化重点领域、重点行业、重点部位安全隐患排查治理,坚决遏制较大以上安全事故发生。健全防灾减灾救灾体系,全面提升灾害应对能力。抓实治理能力。推动社会治理重心向基层下移,打造共建共治共享的社会治理格局。持续推进七五普法,加大全民普法力度,力争政府法律顾问全覆盖。持续推进依法行政,严格规范公正文明执法,建设法治政府。认真履行重大决策法定程序,确保决策更加符合实际、经得起检验。加快推进民族团结进步示范创建,巩固民族宗教和谐局面。加强国防教育、人民防空和民兵预备役工作,继续开展双拥共建活动,打赢禁毒防艾人民战争。加强预知、预警、预防应急处置能力建设,建立健全舆情汇集和分析机制,提高风险管控能力。

(十)坚定不移抓实自身建设

抓实整治不作为、乱作为。持续开展整治慵懒散行动,让不担当不负责的太平官,只挂帅不出征的甩手掌柜得到整治。完善社会公众举报接访制度,坚决整治滥用职权、违反程序乱作为。坚持正确导向,激励和保护敢于担当勇于作为的干部,最大限度地调动广大干部职工干事创业热情。抓实整治不收手、不收敛。开展不忘初心、牢记使命主题教育,认真落实党风廉政建设主体责任和一岗双责,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事;严厉整治群众身边腐败行为,对胆敢向扶贫民生款物伸手的决不手软,对项目建设、资金使用搞灯下黑的从重从快处理。抓实整治不讲规矩、不守纪律。时刻把纪律和规矩挺在前面,敬畏组织和群众,敬畏法律和制度,敬畏权力和责任,敬畏执纪和问责。不超越权限办事,不违背组织决定,不触碰法纪红线,不搞特殊、不越雷池、不乱章法,以干部清正、政府清廉、政治清明赢得人民群众的信任、支持和拥护。

各位代表、各位委员,新时代赋予新思想、新任务,新使命召唤新担当、新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省州党委、政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,克难攻坚、奋勇前行,为早日进入全省县域经济十强县行列,决胜全面建成小康社会,实现建水人民对美好生活的向往而努力奋斗!

 

 

注释:

1一核四区:一核即羊街新兴工业园区,四区即建水紫陶国家级文化产业示范园区、羊街新兴工业园区、青云农产品加工园区、南营寨传统工业园区。

2〕全面改薄:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

3〕两不愁三保障:稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。

4四治三改一拆一增:在城乡全面实施治乱、治脏、治污、治堵,改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村,拆除违法违规建筑,增加绿化面积。

5七改三清:在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园。

6三去一降一补:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

7放管服:简政放权、放管结合、优化服务的简称。

8〕先照后证:先申领营业执照,再办理有关许可证。

9一照一码:登记模式,由工商、质监、税务3个部门分别核发不同证照,改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

10多证合一:在已实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证五证合一的基础上,向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的多证合一营业执照,非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动登记方法。

11双随机、一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

12一湖两城:依托异龙湖、建水古城、石屏古城等旅游文化资源优势,以异龙湖水体治理为基础,建水古城与石屏古城真实性及完整性抢救保护为前提,整合以古城为核心的周边特色乡村及重点景区,按照儒家文化旅游目的地目标共同打造一湖两城古城文化旅游区。

13〕十项工作:抓实乡村振兴、产业优化、基础设施、脱贫攻坚、特色小镇、生态文明、民生保障、改革开放、社会治理、自身建设十项工作。

14〕三地建设:举全力将建水打造为旅游胜地、农业福地、教育高地。

15〕两个支撑:工业经济支撑、项目落地支撑。

16全国一张网:国家企业信用信息公示系统。

17〕海绵城市:指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用。海绵城市建设遵循生态优先等原则,将自然途径与人工措施相结合,在确保城市排水防涝安全的前提下,最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化,促进雨水资源的利用和生态环境保护。

18〕六个战斗队:产业扶贫战斗队、易地扶贫搬迁战斗队、危房改造战斗队、健康扶贫战斗队、教育扶贫战斗队、保障兜底战斗队。