《建水县文化和旅游市场信用经济发展试点工作实施方案》政策解读

　　为贯彻落实党中央、国务院关于健全社会信用体系决策部署，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》对“推进试点示范”的要求，进一步推动信用理念、信用制度、信用手段与文化和旅游市场各方面各环节深度融合，2023年8月，文化和旅游部公布了文化和旅游市场信用经济发展试点地区名单（2023—2024年），全国共有16个地区入选。建水县作为云南省唯一入选的地区，主要任务是推进信用品牌建设（形成信用品牌培育机制，培育一批品牌化、明星级的信用应用产品与服务）。根据《文化和旅游部关于公布文化和旅游市场信用经济发展试点地区名单（2023-2024年）的通知》（文旅市场发〔2023〕89号）文件要求，结合建水县工作实际，起草了方案初稿，经多次讨论研究修改，并发函征求县级各主要部门意见，形成了《建水县文化和旅游市场信用经济发展试点工作实施方案》。

　　二、主要内容

　　《方案》主要包括指导思想、目标任务、重点工作任务、组织机构、工作步骤和保障措施六个部分，以及试点工作任务清单等4个附件。

　　重点工作任务：一是强化组织机构和制度建设。成立领导小组和工作专班，召开部署动员会、专题会，开展专题调研等，拟定和完善《建水县文化和旅游市场综合信用评价制度（试行）》《建水县文化和旅游行业信用分级分类监管制度（试行）》等制度；二是夯实文旅信用基础。围绕经营主体的基本信息、经营信息、纳税社保信息、行政许可、行政处罚等，归集形成文旅市场信用数据库。签订信用承诺书，引导市场主体主动履行信用承诺。根据《建水县文化和旅游市场综合信用评价制度（试行）》和信用评价指标，对旅行社、旅游景区、星级饭店、文化经营场所等经营主体开展信用评价，并根据评价结果进行分级分类管理，现暂定等级为A、B、C三级；三是打造文旅信用品牌。创新工作手段和工作方法，围绕文旅、交通、住宿、餐饮等企业规范管理、服务质量提升、游客满意度提高等方面探索行业标准化工作。以发改的“信用红河”、文旅的“一部手机游云南”、市监的“国家信用信息监管平台”等智慧平台为切入点，推出一批诚信自律、守信经营的信用品牌企业。实施“红黑榜”制度，表彰先进、树立标杆，增强企业和经营者信心，提升广大游客的体验感和满意度，维护公平规范的文化和旅游市场秩序，推动建水县文化和旅游市场高质量发展；四是创新信用应用场景。在全县文旅行业探索推行“信易批”“信易贷”“信易游”“信易购”“信易娱”“信易阅”等信用应用场景和开展“诚信+法律课堂”“诚信+红色文化”“诚信+法宣小剧场”等活动，并适时在县级政府门户网站和各级媒体宣传报道，培育信用品牌典型，以信用品牌建设激发市场活力，打响“上善建水诚信兴旅”品牌。

　　任务清单着重对重点工作任务4大项23个小项进行任务分解，明确了各部门职责。