红河州2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划报告

　　（一）有力有效抓好边境疫情防控。全面实行边境线“五级段长制”和网格化管理，全州848公里边境线分成1695段，压实划段包保巡逻管护责任，边境县县级单位实行“三分之一保运转、三分之一守卡点、三分之一包网格”工作模式。严格落实“五个管住”要求，全面加强“一线堵、二线查、三线控”查缉管控，严格管控边境县人员进出，加强进口通关货物采样监测，杜绝集中隔离等重点场所交叉感染。

　　（二）扎实推进“三个示范区”建设。“一县一业”发展格局逐步加快，省级认定“绿色食品牌”产业基地累计达20个，生猪、水果、蔬菜等九大农业产业综合产值达1252亿元，增长27%；绿色低碳示范产业园、红河“风光储”一体化基地等重大项目取得突破，泸西—弥勒—开远天然气支线管道全线贯通，弥勒西、开远剑角峰2个风电场开工建设，全州绿色能源装机占总装机容量达67.6%；完成元阳哈尼梯田景区股权收购，成功创建4A级景区3个，全州实现旅游业总收入528.8亿元，增长13.6%。“三区”联动发展格局不断提升，9户规上工业企业入驻自贸试验区红河片区，蒙自经开区获批国家外贸转型升级基地，红河综保区先后实现全省州市首笔跨境金融区块链服务平台出口应收账款融资、首笔“内保外贷”、首笔“跨境E证通”业务。全州累计4个县市成功创建全国民族团结进步示范县，西南联大蒙自分校纪念馆、中共云南一大会址成为第一批全省民族团结进步教育基地。

　　（三）促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，构建“1+N”政策支持体系，累计投入帮扶资金30.4亿元，实施帮扶项目1968个。全州4500余名干部回乡参与规划家乡行动，创建省、州、县美丽村庄607个。开展爱国卫生“7个专项行动”，完成5.6万座农村厕所建设，乡镇（镇区）生活垃圾处理设施覆盖率达83.6%，村庄生活垃圾设施覆盖率60.4%。

　　（四）优化营商环境促进市场主体倍增。认真落实中央和省减税降费各项政策，政务服务事项网上可办率98.7%，全程网办率64.3%，“最多跑一次”率97.2%，企业开办实现1个工作日办结。组织开展失信企业联合惩戒，将34户严重失信企业列为重点监管对象。深入开展市场主体倍增工作，净增市场主体37466户，增长13.3%。

　　（五）不断夯实生态文明建设成果。着力抓实各级环保督察问题整改，130件群众信访件已办结126件，阶段性办结4件。制定异龙湖“一湖一策”保护治理行动方案等措施，抽调州、县23名干部到异龙湖保护治理指挥部，持续打好以异龙湖为重点的河（湖）保护治理攻坚战。13县市城市环境空气质量均达到二级以上标准，蒙自市空气质量优良天数比为97.8%。22个城镇集中式饮用水水源地水质基本稳定。扎实推进国家推长办环境污染反馈问题整改。

　　（六）多措并举确保投资稳定增长。深入落实“项目工作法”，建立健全重大项目综合协调机制，州委、州政府多次召开项目工作推进会，共集中开工6批次292个重点项目。成功发行6.5亿元企业债券；143个项目获得中央和省36.9亿元资金支持；69个项目获得141.9亿元专项债券支持。州级财政统筹安排1亿元、13县市筹措1.3亿元前期经费有力保障项目推进，红河书院、红河综合交通枢纽、弥泸灌区、石屏灌区、弥勒至蒙自铁路、红河蒙自机场、金平至金水河等一批重大项目有序推进。

　　（七）持续保障和改善民生福祉。教育、文体、社保、卫生四大领域分别支出92.6亿元、5.9亿元、73.3亿元、64.2亿元。全州实现失业人员再就业1.28万人，就业困难人员就业0.67万人，城镇登记失业率3.4%。基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达287.8万人、35.8万人、25万人，预计学前三年毛入学率可达92%以上、九年义务教育巩固率可达97.4%、高中阶段毛入学率可达90.6%。

　　二、2022年重点工作

　　（一）从严从紧从实抓好常态化疫情防控。按照习近平总书记“四个是否”工作要求，落实落细常态化疫情防控措施，持续深化“党政军警民”联防联控机制，调整优化边境卡点设置和巡逻力量配备，强化网格管理，加快推进人防、物防、技防深度融合、高效联动，加快河口冷链货场智慧升级和边境技防设施等项目建设，对重点场所、重点部位、重点人员严格落实各项防控措施，加快推进各阶段免疫接种工作，坚决打好疫情防控攻坚战。

　　（二）稳字当头确保经济健康发展。落实好省级稳增长政策措施，出台我州务实有效的稳增长政策，制定“一县市一清单”“一部门一清单”，组建设立10亿元以上的产业发展引导基金，服务支持三次产业稳定运行，重点支持工业项目落地，力争全年新增规模以上工业企业40户、本地建筑业企业30户、限上批零住餐企业100户。紧盯重点县市、重点行业、重点园区、重点企业，常态化开展经济运行分析调度，建立县市经济发展综合考评制度，推行经济运行“红黑榜”通报，确保2022年一季度平稳开局、上半年平稳增长，全年平稳运行。

　　（三）深入实施乡村振兴引领南部振兴。加快推动红河、元阳、绿春、金平4个国家乡村振兴重点帮扶县和屏边省级乡村振兴重点帮扶县建设，以乡村振兴“十百千”示范工程为抓手，全面实施乡村建设行动，推动美丽乡村建设。大力推进红河谷热区绿色经济带建设，推动红河、元阳、绿春、金平共同用活用好哈尼梯田世界级品牌，屏边深入做好山水文章，河口加快“区县融合”率先崛起，充分释放南部6县后发优势，加快形成红河发展新的增长点。

　　（四）聚焦打造“三张牌”加快建设现代化产业体系。建立产业链链长工作机制，重点推进以绿色铝及精深加工、有色金属及新材料、电子信息制造、新型化工、生猪及肉牛制品精深加工等产业为主的产业延链、补链、强链培育工作。持续巩固“一县一业”示范创建成果，加快弥勒绿色食品加工中心、开远市国家现代农业产业园、石屏豆制品特色产业园区等建设，加快云花创新中心花卉专利品种引进研发。“一对一”跟踪服务好绿色低碳示范产业园建设，以加快红河“风光储”一体化基地建设为重点，加快推动泸西永宁、开远仙人洞坡、个旧猴子山等5个风电项目，以及蒙自、建水、河口整县屋顶分布式光伏试点建设。力争泸西—师宗—罗平支线天然气管道建成投产，推动开远小龙潭精细化工园区取得突破性进展。持续加大电子信息产业发展，推动有色金属产业向新材料延伸，加快有色金属及新材料全产业链示范区建设。推进元阳哈尼梯田、建水古城国家5A级旅游景区创建，加快哈尼梯田农文旅融合、建水石屏“滇南最美乡愁”之旅等一批重大文旅项目建设，持续推动“美丽县城”“特色小镇”串珠成线、连线成网协同发展。

　　（五）以更实举措打造一流营商环境。深入实施打造一流营商环境三年行动计划，推进“证照分离”“一业一证”“一企一证”等商事制度改革。进一步规范涉企收费和行业协会商会收费，持续巩固减税降费成果，加强社会信用体系建设。健全完善“营商环境投诉平台”、“12345”政务热线、政务服务“好差评”等市场主体评价机制。实行政务服务事项“无差别受理、同标准办理”，推广设置“办不成事”反映窗口。持续加大事中事后监管，深入推进“双随机、一公开”监管，全面落实公平竞争审查制度。

　　（六）加快建设民族团结进步示范区。以铸牢中华民族共同体意识为主线，实施民族团结进步全域创建，加快实施强基固边、和谐睦边、生态美边、普惠兴边等9个工程。按照目标化、项目化、清单化工作思路推进民族团结进步示范创建工作，力争元阳县、蒙自市、金平县创建为全国民族团结进步示范县市，建水县、红河县、绿春县和20个以上单位创建为全省民族团结进步示范单位，全面推进49个现代化边境小康村建设。

　　（七）持之以恒推进生态文明建设。扎实推进中央和省环保督察问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和深化污染防治攻坚战“六个标志性战役”。打造元阳哈尼梯田世界文化遗产区“两山”理论实践创新基地红河样板。出台《红河州低碳“十四五”规划》，以电力、钢铁、建材、有色金属、化工等行业为重点制定《企业碳达峰行动方案》，探索运用碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款。

　　（八）全力打造沿边开放示范区。以自贸试验区红河片区引领“三区联动”，鼓励有出口农产品备案基地优势的企业开展自营出口。充分发挥“一带一路”重要节点和面向南亚东南亚辐射中心的前沿门户优势；全力推进中国红河州跨境电子商务综合试验区建设，发挥州级带动作用，着力推动“智慧口岸”建设。推进人民币资金跨境双向流动，支持金融机构针对边民互助组量身定制金融服务、创新开展跨境融资保险业务。

　　（九）持续稳定抓好有效投资。紧扣国家、省投资导向及产业政策，超前谋划和储备一批项目。继续推行扩大有效投资综合绩效评价办法，设立“骏马奖”。服务项目加快用地预审、工程规划、环境影响评价、可研报告、初步设计、施工图审查等前期工作，坚持抓好项目集中开工。建立重大项目要素保障联席会议，每月定期研究解决项目建设中存在的审批、用地、用林、环评等问题。依托政银企沟通平台做好项目融资工作，进一步激发民间投资、社会资本活力。建立健全州级领导挂钩重大项目机制，确定全州100个重大项目由州级领导负责包保，推行重大项目“红黑榜”月通报制度。

　　（十）着力优化和改善民生福祉。加大“贷免扶补”、创业担保贷款落实力度，全年新增城镇就业人数4.1万人以上。全力推进教育“双减”“双升”工作，实施第四期学前教育行动计划，全面提升州属高中和县市一中办学能力。推进城乡基本公共文化服务均等化，组织戏曲进乡村惠民演出900场以上，确保28个公共体育场馆继续低收费向社会开放，推进学校体育场馆向社会开放试点工作。全面提升卫生健康服务保障能力，以互联网医院建设为重点健全完善分级诊疗体系，加快农村乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室标准化等项目建设。围绕“一老一小”优化服务能力，推动落实生育政策，加快推进红河弘博康养医院、开远市凤凰谷、红河养园养老养生生态综合体和10个普惠托育服务设施等项目建设。统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，严厉打击非法融资活动，妥善应对处置各类突发性、群体性事件，常态化开展扫黑除恶斗争，进一步完善综合防灾减灾体系，落实安全生产责任制，做好双拥优抚、民族宗教和残联事业等。