中央第二轮生态环境保护督察D2YN202104290047号交办投诉问题办理情况

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发布日期：2021/05/04

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　　一、反映问题

　　举报内容：1.面甸选厂（位于红河州面甸镇湾塘村委会龙潭村）尾矿库溃坝矿砂掩埋下游水井和灌溉沟渠，污染附近龙潭地下水（村民饮用水源），且截断村民灌溉引水；该厂在尾矿库附近200m处侵占1亩林地修建坟地。2.鑫云猪场（龙潭村附近500m）养殖废水直排周边水沟，进而污染泸江河。

　　二、检查处理情况

　　（一）现场核实情况

　　1.反映“面甸选厂（位于红河州面甸镇湾塘村委会龙潭村）尾矿库溃坝矿砂掩埋下游水井和灌溉沟渠，污染附近龙潭地下水（村民饮用水源），且截断村民灌溉引水；该厂在尾矿库附近200m处侵占1亩林地修建坟地”问题调查核实情况。

　　建水县面甸选厂于1992年建成并投入生产，营业执照注册号：5325242000176，企业地址：建水县面甸镇湾塘村委会黑泥地村煤炭山，法定代表人：周绍昌。2000年5月23日，办理环评审批手续。持有红河州安全生产监督管理局颁发的安全生产许可证〔编号：（红）FM安许证字〔2009〕W045，有效期：2009年8月21日至2012年8月20日〕。尾矿库安全生产许可证到期后停产至今。2016年5月27日，云南省安全生产监督管理局《关于印发遏制尾矿库“头顶库”重特大事故实施方案的通知》中明确，建水县面甸选厂尾矿库为“头顶库”和“正在整改的四等病库”，建水县面甸选厂选择按照四等库设计上限的方式进行尾矿库闭库。2018年4月28日，红河州安全生产监督管理局对昆明理工大学设计研究院编制的《建水县面甸选厂尾矿库整改闭库工程初步设计》《建水县面甸选厂尾矿库整改闭库工程安全设施设计》进行审批。尾矿库闭库工程于2018年10月开始施工，2019年12月竣工。2020年1月29日，企业组织设计、施工、监理、评价等有关单位，对尾矿库闭库工程进行验收，并邀请红河州、建水县应急局派人现场监督核查，结论为工程验收通过。2021年4月14日，云南省应急管理厅邀请有关专家进行现场验收，结论为同意通过验收。

　　（1）关于“面甸选厂尾矿库溃坝”问题。经建水县应急局现场踏勘、查阅历年监管记录及有关资料、询问乡村干部和业主，面甸选厂尾矿库未发生过溃坝事故，现场未发现尾砂外泄现象，闭库治理时，又对初期坝体进行了浆砌石挡墙加固。反映尾矿库溃坝情况不属实。

　　（2）关于“矿砂掩埋下游水井”问题。经建水县水务局、面甸镇政府和当地村委会调查核实，没有出现过尾矿库下游水井被掩埋情况。通过多方了解，证实举报反映的水井位于尾矿库区左岸靠山体一侧，为村民自筹资金建设的机井，该机井在投入使用后，造成原村民生产生活供给的龙潭水出现水量骤降情况，水井功能发挥作用不大，经当地村民权衡，决定采用龙潭水自流方式供水，该机井随即停用。现场核查时，水井周边用砖砌围挡，并未掩埋。反映掩埋下游水井情况不属实。

　　（3）关于“污染附近龙潭地下水”问题。经红河州生态环境局建水分局2021年4月30日对黑泥地龙潭水进行取样，交由第三方机构云南科源生态环境监测有限公司进行检测，2021年5月1日出具的《检测报告》显示：监测因子铜、铅、锌、镉、铁、锰、砷、硒、汞9项指标均达到《地下水质量标准》（GB/T14848—2017）表一中Ⅰ类标准。反映污染附近龙潭地下水情况不属实。

　　（4）关于“矿砂掩埋灌溉沟渠，截断村民灌溉引水”问题。经现场核实，存在沟渠掩埋情况。但该沟渠多年未使用，现已长满杂草、灌木，现正在走访当地群众核实沟渠功能。反映掩埋灌溉沟渠情况部分属实。

　　（5）关于“该厂在尾矿库附近200m处侵占1亩林地修建坟地”问题。经现场核实，举报反映的坟地位于面甸镇面甸选厂尾矿库附近200米处，墓主周绍昌将父亲（周学仁）遗体于2018年10月进行安葬。2019年10月陆续修建了护栏、香炉、石桌等装饰物，坟墓及周边设施共320平方米。该块坟地位置原为黑泥地村村民普辉所有，为村集体分给普辉父辈，已经栽种了三四十年，一直栽种包谷。2007—2008年普辉栽种桉树，2012年林地保护利用规划数据显示为耕地。周绍昌于2017年10—11月用地与普辉置换。根据2019年森林资源一张图数据，坟地地块前期地类为乔木林地，树种为桉树，起源为人工，森林类别为商品林地，林地管理类型为非林业部门管理，目前已经无采伐痕迹。反映侵占1亩林地修建坟地情况属实。

　　2.反映“鑫云猪场（龙潭村附近500m）养殖废水直排周边水沟，进而污染泸江河”问题调查核实情况。

　　经调查核实，投诉举报猪场为鑫源养猪场，前身为建水县农业开发有限责任公司红河州红河畜牧业万头养猪场。该项目于2005年5月26日办理《建设项目环境影响登记表》审批手续。2021年1月15日，办理固定污染源排污登记（编号：92532524MA6MMLEY20001W）。该养猪场位于面甸镇湾塘村委会黑泥地村（七中斜对面），于2008年开始建设，2018年8月21日变更为建水县鑫源养猪场，法人代表为欧建云。鑫源养猪场目前设置有8栋猪舍（配种室1栋、产房2栋、限位栏1栋、保育室1栋、肥猪栏3栋），猪场采取自繁自养，现存栏母猪约270头、种猪5头、小猪约1500头、肥猪（20公斤以上）约1500头，年出栏约3000头商品猪。该猪场建有三防措施堆粪棚1个、6级沉淀池1个、污水处理池6个、狐尾藻生物氧化塘粪污处理利用设施1套。产生的污水经6级沉淀池沉淀后排入群众自建收集池，用于农田灌溉，存在从收集池溢出进入泸江河情况。

　　2021年4月30日，经红河州生态环境局建水分局对鑫源养殖场排污口污水进行取样，交由第三方机构云南科源生态环境监测有限公司进行检测，2021年5月1日出具的《检测报告》显示：鑫源养殖场排污口共监测氨氮、总磷、化学需氧量3项指标超过《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596—2001）表5最高允许日均排放浓度。反映情况属实。

　　（二）针对问题的处理情况

　　1.核实完沟渠功能后，根据群众需求制定整改措施。

　　2.要求周绍昌对其父亲的墓地进行清理。清除地面硬化，拆除护栏、香炉、石桌等装饰物。

　　3.责令鑫源养猪场于2021年5月1日封堵排污口，并督促鑫源养猪场制定整改方案。

　　4.立案查处鑫源养猪场环境违法行为。

　　三、下一步工作计划

　　（一）及时整改。县应急局、州生态环境局建水分局、县农业农村和科技局、面甸镇人民政府认真结合工作职责，对反映属实问题制定工作方案，切实推进问题整改落实。

　　（二）加强监管。县农业农村和科技局、州生态环境局建水分局等职能部门全面排查养殖场存在的隐患问题，及时整改，及时消除隐患。同时，各行业主管部门针对本次反映出的问题也要认真总结，全面排查梳理解决。

　　（三）依法处理。坚持以人民为中心思想，对群众反映的投诉举报问题依法依规、及时有效调查处理，对鑫源养猪场环境违法行为及时处理，为人民群众创造良好生产生活环境，不断增加群众获得感和满意度。

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建水县人民政府关于受理中央第八生态环境保护督察组转办举报件的公示（十二）

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