国家税务总局建水县税务局关于2023年法治政府建设情况的报告

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国家税务总局建水县税务局关于2023年法治政府建设情况的报告

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发布日期：2024/02/26

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　　2023年，国家税务总局建水县税务局（以下简称建水县税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和关于税收工作的重要论述，紧紧围绕省州关于法治政府建设的决策部署，全面推进依法治税，为高质量推进建水税收现代化提供法治保障。现将建水县税务局2023年法治政府建设情况报告如下。

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强党对税收法治工作的全面领导

　　1.深入学习践行习近平法治思想。组织党委理论学习中心组、干部职工深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记关于税收工作的重要论述和《关于进一步深化税收征管改革的意见》等重大部署，并狠抓贯彻落实。

　　2.加强组织领导。持续深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，党委会专题研究政治机关建设1次，通过中心组、党支部“三会一课”、青年理论学习小组深化政治机关意识教育，依托建水红色教育资源开展“对党忠诚”主题党日活动，学习党章党规党纪。对照党的十九大届期巡视巡察通报问题、二十届中央首轮巡视发现问题和省局党委第一巡察组反馈意见，举一反三开展自查整改，推进解决屡巡屡犯的共性问题，加强巡察整改和成果运用。

　　（二）依法全面履行税收职能

　　1.依法组织税费收入。严格执行依法组织收入原则，严守组织收入纪律，开展税收收入质量评价分析工作，主动服务南充经济社会发展战略，充分发挥税收的基础性、支柱性、保障性作用。

　　2.落实税费优惠政策。推进税费优惠政策落地落实，定期收集整理税费新政并做好宣传辅导。加强政策执行情况监控，密切关注、仔细核实、及时处理政策落实中的问题困难，确保政策红利直达快享。

　　3.深化“放管服”改革。推进税费服务方式转型升级，丰富智慧办税功能，进一步压缩办税时长。在税务总局部署的便民办税“春风行动”基础上，创建二级集约服务中心，承接一级集约处理中心推送的税费服务事项，通过线上线下提交的即办类事项办理及前移基础管理事项的受理，快速响应征纳诉求，全力打通政策落地“最后一公里”。联合县工商联开展“春雨润苗”专项行动，服务小微企业发展。建立并实体化运行“建水县税宁调解室”，为提升法治化营商环境提供税收法治保障。

　　（三）提高税收制度建设质量

　　严格按照法定权限和程序制定政策措施，加强规范性文件评估清理，有序开展相关政策措施公平竞争审查和与相关法律法规不符的规范性文件专项清理，确保政策措施“零违规”。2023年，建水县税务局未制定规范性文件，也未作废规范性文件。

　　（四）推进依法科学民主决策

　　严格遵守依法科学民主决策的工作机制，对重大决策事项坚持上会讨论，并充分征求法律顾问等相关人员意见建议，提高决策和办事效率。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法

　　1.全面推行“三项制度”。做好行政执法公示与执法全过程记录，切实做到重大执法决定法制审核应审尽审，建水县税务局全年共审核重大执法决定0件，审理重大税务案件0件。

　　2.打击税收违法犯罪。建立并落实六部门常态化打击虚开骗税违法犯罪行为工作机制，常态高效打击“农产品出口退税”、“加油机作弊”行为，有效防范税收领域重大风险。开展代开发票、打击骗取留抵退税和企业涉税风险专项治理行动，为组合式税费支持政策落稳落准保驾护航。

　　3.优化税务执法方式。持续落实“首违不罚”制度，对纳税人首次发生的、情节轻微能够及时纠正、没有造成危害后果的部分违法行为依法免予处罚。严格落实《西南区域税务行政处罚裁量基准》，推动税务执法同事同罚。2023年，截至报告日期，建水县税务局实施行政许可104件、实施税务行政处罚139件。

　　（六）完善权利救济和纠纷化解机制

　　1.依法办理行政复议应诉案件。充分发挥行政复议化解争议的主渠道作用，严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。2023年无税务行政复议、行政应诉案件。

　　2.妥善化解涉税矛盾争议。探索将税务行政争议化解在初始阶段和基层，积极开展“枫桥式”税务分局创建。

　　3.健全信访工作制度。压紧压实信访工作责任，完善规范信访工作机制，依法及时受理、按期办结来信来访，做到事事有着落、件件有回音。全年妥善办理来信来访3件，办结回复率达100%，

　　（七）强化权力制约和监督

　　1.严格监督执纪问责。持续推进深化纪检监察体制改革，着力构建完善一体化综合监督体系，持之以恒正风肃纪。强化对贯彻落实党中央重大决策部署和减税降费政策、全面数字化电子发票的推行、不动产登记涉税风险、个人所得税、《关于进一步深化税收征管改革的意见》等事项的专项督导。

　　2.持续强化督察内审。高度重视税收执法督察和内部审计相关工作，更好地发挥其基础性监督作用，确保政令畅通、令行禁止，严肃党风政纪，督促税收优惠政策落实，强化“两权”运行监督，严格执法过错责任追究，保障和促进党中央、国务院关于减税降费等重大决策部署在建水县税务局贯彻落实。

　　（八）健全大数据治税保障体系

　　以构建智慧税务为导向，以大数据建设为基石，以风险管理为导向，积极构建“以数治税”格局，强化税收风险分析识别，优化税务监管措施，建设大数据人才队伍，提升税收大数据应用水平，从经验式执法向科学精确执法转变，严密过程监控，规范行业管理，有效堵塞征管漏洞。

　　（九）增强全社会税收法治观念

　　1.做好法治宣传。履行法律“六进”责任，将普法工作融入税收执法活动的全过程，在执法实践中向群众宣传政策法规。开展好“12·4”宪法宣传周活动，利用第32个全国税收宣传月等重大任务时间节点，宣传税费法律法规。

　　2.深化税收共治。与县检察院开展《建水县涉案企业合规第三方监督评估工作》联席会议。深入落实六部门常态化打击虚开骗税违法犯罪行为工作机制，要求检察院检查官到税务局开展职务犯罪专题讲座。

　　（十）加强税收法治队伍建设

　　1.严格执行学法用法制度。抓住“关键少数”，坚持领导干部带头尊法学法守法用法。制定年度学法计划，集中开展党委理论学习中心组、领导干部会前及干部职工学法。组织开展年度学法考法和领导干部年终述法。

　　2.强化专业法律服务保障。在建水县税务局成立“税宁调解室”公职律师涉税争议咨询调解中心，着力解决矛盾等级高的争议案件和涉税法律咨询。聘请专业外部法律顾问，用好税收法律服务人才，有效推动依法决策、规范执法、严格监督和防范风险。

　　二、存在问题和不足

　　2023年在推进法治税务建设工作，完成了年初制定的各项工作任务，但还存在以下不足：一是法律法规学习不够全面，范围不广，探索不够深入；二是干部职工主动学习法律知识的热情不够饱满，依托法治解决实际问题的思想积极性不够高；三是在法治建设工作中创新不够，开展法治宣传形式比较单一。

　　三、下一步工作打算

　　以习近平法治思想为指导，坚持依法行政，深入推进税收征管改革。进一步转职能、转方式、优服务，提高办税缴费效率，营造公平公正、高效便捷的税收营商环境。

　　一是勤练内功，蓄势强能。带头学习宪法法律等规范。深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。持续将深入学习领会习近平法治思想列入党委理论学习中心组专题学习重点内容计划安排，作为党委理论学习中心组学习的必学内容。努力提高法律意识，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力，养成按规矩、按法律办事的好习惯，形成从严从实、依法履职的良好风尚。

　　二是明法于心，以学促变。持续推进干部尊法学法守法用法。将习近平法治思想作为干部教育培训、“第一议题”、党支部“三会一课”、主题党日学习的重要内容，利用好已建成的习近平新时代中国特色社会主义思想实践实训基地、新时代文明实践中心等阵地开展支部学法特色活动；也可以牵头邀请专家、律师到局内开展法治宣讲活动，推动干部职工守“法”于心、实践于行。进一步提升干部职工的法治意识，养成自觉守法用法的意识，形成办事依法、遇事找法、解决靠法的自觉，让法治真正入脑入心。

　　三是宣法送“法”，守法同行。着力加强税收法治教育。全面落实“八五”普法规划，通过“党建+业务”的形式认真开展税收宣传活动，将法治宣传与税收优惠政策落实有机结合，通过“党建+业务”的形式，加大税法宣传力度及税收政策辅导精细度，切实发挥好税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，帮助纳税人、缴费人正确理解政策、准确适用政策，推进全社会税法普及教育。同时积极与纳税人缴费人交流互动，讲好法治故事、传播税收声音，实现法治宣传教育的内容深融合、范围广延伸、对象全覆盖,不断厚值人民群众法治之基，让“法治”护航税收优惠走进千家万户。

　　国家税务总局建水县税务局

　　2024年1月16日

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